你知道嗎？常德地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積占全市國土總面積的73%，其中高、中易發(fā)區(qū)面積約占全市國土總面積的一半。

除了地勢起伏大，地形切割強烈，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜等導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)外，大氣降水、氣候多變、切坡建房等也和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有著緊密的聯(lián)系。

從地質(zhì)學(xué)上來看，局部地區(qū)強暴雨是地質(zhì)災(zāi)害的直接誘因。強降雨過后，斜坡上巖土體含水量飽和或接近飽和，土層松動，容易使巖土體在重力作用下向下運動，形成滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

今年入汛以來，常德市受多輪強降水襲擾，土壤含水量已經(jīng)達到飽和，全市1162處登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點隨時都有可能出現(xiàn)險情，新的風(fēng)險隱患也陸續(xù)出現(xiàn)。6月22日，常德啟動地質(zhì)災(zāi)害防御Ⅲ級響應(yīng)。

汛情就是命令，險情就是戰(zhàn)場。常德市委市政府立即調(diào)度防汛抗災(zāi)工作，要求各縣市區(qū)和相關(guān)部門要堅持“人民至上、生命至上”理念，以高度負責(zé)的政治責(zé)任感，切實做好強降雨期間地質(zhì)災(zāi)害防范工作。常德市自然資源和規(guī)劃局以建立完善“人防+技防”機制為抓手，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作能力和水平，截至目前，全市各縣市區(qū)共組織緊急撤離群眾8905戶20871人，高效處置災(zāi)情險情408起，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全，為安全度汛筑起了一道道堅固的“生命屏障”。

未雨綢繆

有1162處隱患點，就有1162個“值班室”

防災(zāi)減災(zāi)是應(yīng)急之舉，更是長久之計。2024年，全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)進一步健全完善制度體系，多點發(fā)力，多方聯(lián)動，全面落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

“防汛抗災(zāi)既是一場大戰(zhàn)，也是一場大考，要把防汛抗災(zāi)作為頭等大事來對待。”4月初，市自然資源和規(guī)劃局就召開調(diào)度會，安排部署了2024年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并加快推進增發(fā)國債地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目開工建設(shè)，以期最大限度減少風(fēng)險隱患。目前，項目已完成主體工作量的30%。

5月，市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市氣象局進一步完善“遞進式”地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警機制，推動預(yù)警信息進村入戶到人，為村民緊急轉(zhuǎn)移避險提供支撐，并合力推進村鎮(zhèn)雨量觀測站的建設(shè)。

面對可能出現(xiàn)的災(zāi)情，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長向進表示：“我們要以萬全的準備防止萬一發(fā)生，宣傳教育不能漏掉一戶，應(yīng)急演練不能漏掉一村?！?/p>

在汛期來臨之際，各縣市區(qū)自然資源主管部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員進行全覆蓋培訓(xùn)，開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)66次，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料3萬余份；借助開展第16個全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動的契機，通過宣傳單、村村響、短視頻等形式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，讓干部做防范地質(zhì)災(zāi)害的“引路人”，讓群眾做防范地質(zhì)災(zāi)害的“明白人”。

為進一步優(yōu)化防治預(yù)案，完善防治措施，各縣市區(qū)在5月底前全面完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點及重點區(qū)域的避險演練工作，共組織避險演練92次，參與人數(shù)達4518人?！把菥毣顒幼屓罕娭涝趺慈ヌ由⒃鯓尤シ雷o、怎樣去保護自己?！眳⑴c鼎城區(qū)黃土店鎮(zhèn)滄山村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練的村民唐聲國感慨。

6月22日，湖南省啟動防汛應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)后，市自然資源和規(guī)劃局按照地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案火速響應(yīng)，取消市、縣、鄉(xiāng)三級自然資源系統(tǒng)干部職工周末休假，全員出動，全力以赴，包縣、包鄉(xiāng)、包村、包點領(lǐng)導(dǎo)全面下沉到一線，督導(dǎo)值班值守、巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、叫應(yīng)提醒、避險轉(zhuǎn)移等地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實防災(zāi)各項措施，確保萬無一失。

市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長宋磊連續(xù)九晚坐陣常德市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮中心，全程調(diào)度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促、落實叫應(yīng)提醒機制，組織好隱患點居民避險轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。市自然資源和規(guī)劃局其他班子成員牽頭組成數(shù)個指導(dǎo)組，深入沅澧兩水流域，指導(dǎo)各地開展隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、避險轉(zhuǎn)移等工作。

全市有1162處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，就有1162個“值班室”。為夯實基層工作力量，市自然資源和規(guī)劃局第一時間組建30人的青年突擊隊，迅速加入地質(zhì)災(zāi)害防治攻堅行動，通過電話逐一核實全市1162處地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測人、監(jiān)測責(zé)任人，詢問隱患點監(jiān)測變化情況，時刻關(guān)注全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點和高風(fēng)險切坡建房戶的細微變化，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

朝督暮責(zé) 橫到邊、縱到底的5級監(jiān)測責(zé)任體系

“砰砰砰、砰砰砰”。6月22日3時許，桃源縣鄭家驛鎮(zhèn)梨子崗村長沖組村民熊民松家門口傳來一陣急促的敲門聲?！耙D(zhuǎn)移了！必須馬上撤離到安置點，趕緊把屋里人都喊下來?！鼻瞄T的是鄭家驛鎮(zhèn)人大主席宋海峰與鎮(zhèn)自然資源所工作人員朱萬榮，由于當(dāng)晚短時降雨量激增，他們正沿途通知各地質(zhì)災(zāi)害隱患點、切坡建房風(fēng)險戶避險轉(zhuǎn)移。因為提前啟動短信叫應(yīng)提醒，熊民松一家并未熟睡。隨后，多次參與應(yīng)急演練的熊民松一家4口有條不紊地跟隨鎮(zhèn)村干部轉(zhuǎn)移至安全地帶。7時許，熊民松家屋后發(fā)生垮塌。

災(zāi)情發(fā)生后，桃源縣自然資源局當(dāng)即協(xié)同梨子崗村對該危險區(qū)拉設(shè)警戒線，豎立警示牌，劃定危險區(qū)，實施封閉，并安排專人值守加強監(jiān)測，防止人員回流。同時，桃源縣自然資源局迅速安排技術(shù)人員進行調(diào)查，指導(dǎo)開展排險處置工作。

“幸虧發(fā)現(xiàn)得及時，政府處置得當(dāng)，要不然還不曉得會發(fā)生怎樣可怕的事！”事后，熊民松感激地說。

近年來，市自然資源和規(guī)劃局始終將地質(zhì)災(zāi)害防治作為須臾不可放松的“生命線工程”來抓，嚴格實行汛期24小時雙人雙崗值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，并安排專業(yè)技術(shù)人員參與值班，做好監(jiān)測預(yù)警工作；建立市、縣、鄉(xiāng)、村、隱患點五級共2225人的監(jiān)測責(zé)任體系，嚴格落實“6小時預(yù)報、3小時預(yù)警、1小時叫應(yīng)、半小時再呼應(yīng)”機制，將預(yù)警信息通過短信、“村村通”廣播等方式及時傳達給受威脅群眾，打通預(yù)警“最后0.5米”。

6月27日，市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于進一步抓好人員轉(zhuǎn)移避險工作的緊急通知》，要求各縣市區(qū)自然資源部門對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、中高風(fēng)險區(qū)受威脅群眾，臨坡、臨崖、臨公路護墻建房群眾，以及切坡建房受威脅住戶，按照“四個一律”“四個標準”，應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、不留一人；認真開展“敲門行動”和“挪床行動”，在轉(zhuǎn)移期間堅決防止人員回流；加強監(jiān)測暴雨過后的隱患體，及時進行排危除險，隱患風(fēng)險解除前，禁止轉(zhuǎn)移住戶和其他無關(guān)人員進入危險區(qū)域，防范次生災(zāi)害發(fā)生。

地質(zhì)災(zāi)害的成因機制是由內(nèi)向外、由地下向地表發(fā)展的，肉眼無法觀測，所以地質(zhì)災(zāi)害是大地的“潛伏者”，需要通過不斷巡查排查蛛絲馬跡找到“敵人”。

6月23日以來，市自然資源和規(guī)劃局在全市范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患大排查專項行動，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，對轄區(qū)內(nèi)登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，轄區(qū)內(nèi)臨坡、臨溝、臨崖住房和重要設(shè)施，公共場所和人口密集區(qū)的交通沿線、學(xué)校、醫(yī)院以及未設(shè)防高陡邊坡路段等重點區(qū)域，進行逐區(qū)、逐段、逐戶拉網(wǎng)式大排查，建立管理臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，立即報告及時預(yù)警，迅速采取處置防范措施，第一時間將風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)，消除安全隱患。截至目前，全市共出動835組1653人次，全面巡查全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點、中高風(fēng)險區(qū)和切坡建房點等各類點位14516個，更新落實防災(zāi)責(zé)任人3125人，現(xiàn)場監(jiān)測人12918人。

睹微知著 592個信息源織就的立體化預(yù)警系統(tǒng)

每一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的具體情況千差萬別。2020年7月成功避險的石門縣南北鎮(zhèn)雷家山滑坡，滑坡區(qū)面積相當(dāng)于20個足球場，滑坡體方量180萬立方米，而多數(shù)切坡建房后發(fā)生的崩塌或滑坡，方量多數(shù)為20至200立方米。這是因為每個地區(qū)巖土體比例、巖石風(fēng)化程度、地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)育情況、地下水賦存狀況等不一樣。全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)除了有針對性地開展目視巡查，還借助自動化監(jiān)測設(shè)備對隱患體進行24小時實時監(jiān)測。

近年來，市自然資源和規(guī)劃局切實加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，積極向省自然資源廳匯報爭取和市、縣財政自籌，目前已在367處隱患點安裝了普適化監(jiān)測設(shè)備，并安裝了225臺氣象標準村鎮(zhèn)雨量計，充分發(fā)揮自動化監(jiān)測設(shè)備作用，形成“全方位+立體化”的預(yù)警監(jiān)測體系。

6月22日，鼎城區(qū)南部遭遇暴雨，鼎城區(qū)啟動了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警Ⅲ級響應(yīng)。當(dāng)日上午，鼎城區(qū)黃土店鎮(zhèn)竹清潭村2組胡小紅屋后的滑坡自動化監(jiān)測設(shè)備持續(xù)發(fā)出預(yù)警，裂縫值從8時45分第一次發(fā)出預(yù)警時的18.09毫米，到9時33分變?yōu)?08.43毫米，情況越來越危險，同時傾角也開始變化。市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮中心值班員李晉通過市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)收到這一消息后，立即電話調(diào)度監(jiān)測人先組織轉(zhuǎn)移，同時通知鼎城區(qū)自然資源局赴現(xiàn)場開展核查和應(yīng)急處置。22日10時，鼎城區(qū)自然資源局帶領(lǐng)技術(shù)人員在現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)滑坡后緣新增兩處裂縫，長度分別為30米、25米，且前緣坡腳處有大量渾水滲冒，已局部發(fā)生滑坡，滑坡體方量約10立方米。黃土店鎮(zhèn)政府立即進行現(xiàn)場管控，轉(zhuǎn)移受威脅居民2戶10人。

鼎城區(qū)黃土店鎮(zhèn)竹清潭村成功避險的案例，充分證明第一時間發(fā)出有效預(yù)警是防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵一招。

“這個滑坡點早已在2021年納入地質(zhì)災(zāi)害隱患點予以監(jiān)管，并安裝地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。”市自然資源和規(guī)劃局地勘科工作人員陳果介紹，今年入汛以來，常德市通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警65次，發(fā)布氣象預(yù)警信息21期，推送預(yù)警信息308981條，基本做到受威脅人群預(yù)警信息全覆蓋。

為做實監(jiān)測預(yù)警，織密地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)，市自然資源和規(guī)劃局加強與氣象、應(yīng)急、水利等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實行信息和資源共享，充分發(fā)揮地勘、遙感、測繪等專業(yè)人員作用，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力，共同做好隱患巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、撤離避險、轉(zhuǎn)移安置、搶險救援和次生災(zāi)害防范等各項工作。

宋磊告訴記者，全市自然資源系統(tǒng)將進一步增強底線思維，堅持把防范應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害作為重點工作來抓，時刻保持高度戒備和應(yīng)急狀態(tài)，壓緊壓實各方責(zé)任，全面筑牢人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定防線，為全市安全發(fā)展提供有力保障。