今年4月，湖南省財政廳《“績效管理鞏固年”行動實(shí)施方案》提出，探索“評審+”新模式，健全多部門、全過程評審機(jī)制，嚴(yán)把重大項(xiàng)目、重大政策、重大資金關(guān)口；推進(jìn)財政評審、績效評價、財會監(jiān)督緊密銜接，充分發(fā)揮財政“三把利刃”作用，形成監(jiān)管合力。

“我們立足主責(zé)主業(yè)，在‘評審+’上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新探索，著力優(yōu)化營商環(huán)境、提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。”近日，常德市財政局投資評審中心（以下簡稱“評審中心”）主要負(fù)責(zé)人介紹。在全省市州財政投資評審工作整體水平高質(zhì)量評價中，我市已連續(xù)兩年名列前茅。

“評審+市場主體”：共學(xué)共知 營商環(huán)境再優(yōu)化

評審中心承擔(dān)著政府資金“守門員”的職責(zé)。如何與市場主體建立共識，提升評審工作質(zhì)效？

2023年以來，評審中心先后組織了工程價款結(jié)算法律問題座談會、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)知識公益宣講會、法律基礎(chǔ)知識公益宣講會，邀請與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的市場主體共同學(xué)習(xí)，在規(guī)范項(xiàng)目管理、節(jié)約行政資源方面積極探索，厘清邊界、細(xì)化規(guī)則，推進(jìn)誠信執(zhí)業(yè)、依法行政。

今年，評審中心組織召開政府投資建設(shè)項(xiàng)目典型案例剖析會，通過對兩個典型建設(shè)項(xiàng)目的細(xì)致分析，與參建各方主體直接交流，廣泛聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題、以改促進(jìn)，幫助建設(shè)方、施工方及其他市場服務(wù)主體總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同提升管理水平。與會人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員、法律專家等積極建言獻(xiàn)策，助力優(yōu)化營商環(huán)境和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

九三學(xué)社九企合作政協(xié)委員工作室的同心暖企協(xié)商活動也走進(jìn)市財政局，圍繞“扎實(shí)推進(jìn)評審服務(wù)效能提升，多措并舉助力企業(yè)紓困解難”主題，優(yōu)服務(wù)、聽訴求、解難題，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求直達(dá)、財政政策快享，共同提升財政資金投資使用效益。

“評審+管理部門”：多方聯(lián)動 跑出評審加速度

5月10日，評審中心與市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科相關(guān)負(fù)責(zé)人一行到市水利局開展國債資金水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度回訪，了解水利項(xiàng)目在招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)的具體管理制度和政策規(guī)定。

與行業(yè)主管部門緊密合作，是創(chuàng)新開展評審工作、促進(jìn)評審提速的關(guān)鍵。近年來，評審中心主動與水利、住建、交通等行業(yè)主管部門對接，了解相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)的程序、規(guī)定及要求，加強(qiáng)評審的針對性，提高評審效率。

“比如，通過與市水利部門的溝通，我們發(fā)現(xiàn)水利建設(shè)項(xiàng)目不同于常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，具有汛期不能施工、設(shè)計施工需與維管費(fèi)統(tǒng)籌考慮、初步設(shè)計批復(fù)后即可組織招標(biāo)等諸多特殊性?！痹u審中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過與行業(yè)主管部門信息共享，為不同類型的項(xiàng)目評審提速奠定了專業(yè)基礎(chǔ)。

業(yè)主單位作為項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理主體，與評審中心的有效溝通協(xié)作同樣至關(guān)重要。近年來，評審中心調(diào)研組先后到城投集團(tuán)、經(jīng)投集團(tuán)、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、常德市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心、常德北控碧海水務(wù)有限責(zé)任公司等業(yè)主單位走訪調(diào)研，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和實(shí)際需求，共同商討卡點(diǎn)難點(diǎn)的“通關(guān)”對策；同時，對相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤回訪，了解項(xiàng)目建設(shè)過程中投資控制情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

通過多方位發(fā)力，全市預(yù)算評審項(xiàng)目快速審結(jié)，常德市圖書館加固維修、常德市紀(jì)委監(jiān)委案件管理中心改擴(kuò)建等重大緊急項(xiàng)目提前16至26個工作日完成。從2021年到2023年，我市存量項(xiàng)目數(shù)量減少62.5%。

“評審+專技人員”：苦練內(nèi)功 提升評審綜合力

10月25日，評審中心“每周一學(xué)”活動如期舉行。在該中心主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)學(xué)下，全體評審人員就《常德市本級財政投資評審實(shí)施細(xì)則（草案）》展開業(yè)務(wù)討論。

為應(yīng)對不斷更新的政策內(nèi)容和管理要求，今年，評審中心建立了“每周一學(xué)”的常態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制，采取評審中心主任領(lǐng)頭帶、在職人員輪流帶、外聘人員依次帶的方式，每周五輪流領(lǐng)學(xué)財政管理政策、行業(yè)管理規(guī)定、工程計價規(guī)定等內(nèi)容，持續(xù)提升評審綜合能力。針對目前項(xiàng)目采用較多的EPC建設(shè)模式，評審中心系統(tǒng)學(xué)習(xí)財政部、省財政廳、市財政局相關(guān)文件，集中討論新模式下造價控制和計價方式等，厘清評審思路，促進(jìn)評審提速。

根據(jù)干部隊伍能力提升、作風(fēng)提振“雙提行動”要求，評審中心近年共舉辦了5期主題活動，通過理論培訓(xùn)講學(xué)、現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)、評審微課堂研學(xué)等方式，主動提升評審專業(yè)水平；通過開展政治教育、心理建設(shè)、職場禮儀、廉政教育等專題活動，多渠道加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

“‘評審+’有著無限種可能。評審中心將持續(xù)探索創(chuàng)新之路，為政府投資決策和財政預(yù)算管理提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，確保政府投資效益最大化，助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！痹u審中心負(fù)責(zé)人話語堅定。