漢壽甲魚、常德香米、武陵酒、金健菜籽油榮獲首批“湖南名品”；鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，今年成功對(duì)標(biāo)247項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新增對(duì)標(biāo)數(shù)量居全省第一；全市質(zhì)量工作連續(xù)4年在全省質(zhì)量工作考核中獲得A級(jí)評(píng)價(jià)。

截至目前，全市有效發(fā)明專利擁有量4417件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)8.52件；承接專利轉(zhuǎn)讓許可685件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資6.2億元；4家企業(yè)的4件發(fā)明專利榮獲湖南省專利獎(jiǎng)。

7月12日，全省首例開辦餐飲店“一件事”在常德辦結(jié)。

完成食品安全監(jiān)督抽檢6718批次，合格率達(dá)97.6%，連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)食品安全“零事故”；藥械化抽檢517批次，抽樣工作進(jìn)度、品種多樣性以及地域全覆蓋等方面得到了省藥監(jiān)局肯定；落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全“兩個(gè)責(zé)任”規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》、市場(chǎng)監(jiān)管總局簡(jiǎn)報(bào)推介。

……

這一組組令人驚喜的數(shù)據(jù)，是全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在2024年交出的亮眼“成績(jī)單”。

“成績(jī)單”的背后，是常德市市場(chǎng)監(jiān)管局錨定“三個(gè)高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，抓緊“向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向環(huán)境要活力、向安全要保障”工作著力點(diǎn)，在推進(jìn)剛?cè)岵?jì)大監(jiān)管、融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中展現(xiàn)的市場(chǎng)監(jiān)管的擔(dān)當(dāng)與作為。

1 向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?為高質(zhì)量發(fā)展筑基

常德市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦中小企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng)造從哪里來？企業(yè)是源頭活水。

今年，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局為湖南新長(zhǎng)山農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司提供高價(jià)值專利培育布局、校企技術(shù)對(duì)接服務(wù)等追蹤服務(wù)，有效促進(jìn)企業(yè)提升新質(zhì)生產(chǎn)力，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化。

常德市市場(chǎng)監(jiān)管局為企業(yè)核心專利開展專利導(dǎo)航分析，為企業(yè)提供校企技術(shù)對(duì)接服務(wù)，推薦企業(yè)進(jìn)入“專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”樣板企業(yè)庫(kù)。企業(yè)與湖南省農(nóng)科院等高校院所合作研發(fā)的生物光合細(xì)菌防治作物重要病害等關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)領(lǐng)域空白，推動(dòng)了全市合成生物制造的加速發(fā)展。

今年，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局還培育了一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，目前有6家企業(yè)成功申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。

創(chuàng)新是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,也是貫通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

智能塔機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏沂谢A(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈之一。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，智能塔機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。

今年，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局將智能塔機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈作為本年度的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，圍繞該產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等服務(wù)要素，開展“質(zhì)量惠企強(qiáng)鏈”行動(dòng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的創(chuàng)新活力。

“我們將‘六橫六縱’質(zhì)量管控模式推廣至90家關(guān)鍵供方單位，有效管控隱形風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)121個(gè)，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈上下游的質(zhì)量聯(lián)動(dòng)?！痹诮衲耆小百|(zhì)量惠企強(qiáng)鏈”工作推進(jìn)會(huì)上，中聯(lián)建起相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了智能塔機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升的典型案例。10月11日，中聯(lián)建起研發(fā)制造的全球最大塔機(jī)——22000噸米級(jí)超大型塔機(jī)正式交付。目前，全市智能塔機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈已形成了中聯(lián)“1+20”產(chǎn)業(yè)集群，已有超過60家本地配套企業(yè)與中聯(lián)建起緊密合作。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)為全市產(chǎn)業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑，整座城市創(chuàng)造活力迸發(fā)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)跑。截至11月底，全市生物制造規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值124億元，共招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)。金健藥業(yè)的萘普生納氯化鈉注射液、達(dá)嘉維康的小建中顆粒、康普藥業(yè)的頭孢克肟顆粒3個(gè)品種入選2024年湖南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)品種。

常德米粉和休閑食品產(chǎn)業(yè)及廣告產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市現(xiàn)有米粉和休閑食品企業(yè)128家，年產(chǎn)值近20億元；實(shí)現(xiàn)廣告及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)額39.8億元。

2 向環(huán)境要活力 激活經(jīng)濟(jì)“一池春水”

良好的營(yíng)商環(huán)境，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“培育之土”，是經(jīng)營(yíng)主體的“生命之氧”，是融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“助推器”。

今年，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局寓監(jiān)管于執(zhí)法、以服務(wù)促監(jiān)管，做好“規(guī)范”“服務(wù)”“包容”三篇文章，聚力解決企業(yè)急難愁盼，激活經(jīng)濟(jì)“一池春水”。

做實(shí)“規(guī)范”文章，提升監(jiān)管效能。

常德市市場(chǎng)監(jiān)管局通過出臺(tái)規(guī)范性文件、開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。出臺(tái)了《關(guān)于彰顯監(jiān)管溫度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的八項(xiàng)規(guī)范》，對(duì)行政檢查、日常監(jiān)管、首違免罰、罰款裁量、強(qiáng)制措施、執(zhí)法程序、審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督8個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范；印發(fā)了《關(guān)于做好妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作的通知》，市縣兩級(jí)共清理文件6000余份，涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)容621份，修訂或廢止115份。

做優(yōu)“服務(wù)”文章，激活經(jīng)營(yíng)主體。

“線上填完材料后，現(xiàn)場(chǎng)立馬就拿到了變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不像以前，還要跑四五家部門一一進(jìn)行變更。”9月，湖南某科技公司的周女士在常德市政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口工作人員的指導(dǎo)下完成了企業(yè)信息變更“一件事”。

政務(wù)服務(wù)的窗口雖小，但卻連著人民群眾的需求。今年，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批窗口打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化“三化服務(wù)樣板”，推進(jìn)開辦餐飲店、企業(yè)信息變更登記、企業(yè)注銷登記、企業(yè)遷移登記、企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)5項(xiàng)“高效辦成一件事”落地運(yùn)行。市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷，截至11月底，全市企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)98.88%。退出機(jī)制更加優(yōu)化，公示期滿辦理簡(jiǎn)易注銷登記期限由20日寬展至50日。

做細(xì)“包容”文章，彰顯民生溫度。

8月9日，鑒于湖南某食品科技有限公司初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該公司生產(chǎn)侵犯地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用權(quán)商品的行為，依法作出不予處罰的決定。

近年來，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局全面貫徹包容審慎執(zhí)法理念，推行柔性執(zhí)法和服務(wù)型執(zhí)法，全面落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”“無過錯(cuò)不罰”的規(guī)定，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少涉企檢查頻次，減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)營(yíng)主體感受到“監(jiān)管有力度、執(zhí)法有溫度”。

今年以來，各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理免罰案件120余件；常德市市場(chǎng)監(jiān)管局辦案數(shù)量較去年同期減少33%。

3 向安全要保障 為百姓幸福生活守底

9月20日，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局召開動(dòng)員會(huì)，正式啟動(dòng)“你我直通車”回應(yīng)民生關(guān)切響應(yīng)機(jī)制，開展“市監(jiān)在行動(dòng)”民生熱點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。

在“你我直通車”“市監(jiān)在行動(dòng)”行動(dòng)綱領(lǐng)的指引下，短短3個(gè)月的苦干、實(shí)干贏得人民群眾的好口碑。

“你呼我應(yīng)”維權(quán)永在線，對(duì)消費(fèi)者反映的商品質(zhì)量和服務(wù)問題快速回應(yīng)、接訴即辦，截至12月初，全市受理消費(fèi)者咨詢投訴舉報(bào)19812件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失471.87萬元?！澳闩奈也椤眻?zhí)法促公平，及時(shí)核實(shí)、依法處置不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！澳泓c(diǎn)我檢”服務(wù)惠民生，線上、線下征集意見，抽檢社會(huì)關(guān)注度高的食品。“你訴我聽”當(dāng)面解民憂，統(tǒng)一受理交辦、及時(shí)反饋結(jié)果、常態(tài)跟蹤問效?！澳阍u(píng)我改”紓困優(yōu)環(huán)境，開門接訪解決群眾訴求、維護(hù)群眾權(quán)益，辦理回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

聚焦食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備“四大安全”，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局開展藥品安全鞏固提升、電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治、中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治、電梯安全筑底、民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)整治、“計(jì)量惠民生”專項(xiàng)整治、染發(fā)類化妝品專項(xiàng)整治8大行動(dòng)。截至12月，全市辦理民生領(lǐng)域案件2352起，移送公安線索17起。

食品安全嚴(yán)把關(guān)。為了壓實(shí)全市47929家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，該局優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任包保工作機(jī)制，堅(jiān)持全程監(jiān)管防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。全年檢查各類經(jīng)營(yíng)主體4553戶，發(fā)現(xiàn)問題383個(gè)，均已限期整改。

藥品安全合規(guī)范。該局一手抓“規(guī)范化藥房”建設(shè)鞏固基層基礎(chǔ)，該項(xiàng)工作獲得省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；一手抓規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為，起草的《常德市醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制中藥飲片備案管理辦法》，填補(bǔ)了全省沒有針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制中藥飲片行為管理法律規(guī)定的監(jiān)管真空。

產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)接，市、縣、所三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門全面入駐湖南省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任信息平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的線索通報(bào)、執(zhí)法協(xié)查、信息共享等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全年完成檢驗(yàn)1101批次，其中45批次不合格，合格率為95.9%

特種設(shè)備安全穩(wěn)如山。該局強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，指導(dǎo)基層市場(chǎng)監(jiān)管所配備安全監(jiān)察員，今年新增特種設(shè)備安全監(jiān)察員證35張。強(qiáng)化日常監(jiān)管，截至11月底，全市檢驗(yàn)檢測(cè)鍋爐473臺(tái)（次），壓力容器1224臺(tái)，電梯15194臺(tái)，起重機(jī)械1468臺(tái)，大型游樂設(shè)施65臺(tái)，場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛501臺(tái)，壓力管道317.764千米。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為本。踏上新征程，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局將以“二次創(chuàng)業(yè)”之勢(shì)投身偉大實(shí)踐、以深化改革之力確保任務(wù)落地、以竭忠盡智之謀贏取工作主動(dòng)、以踏石留印之為打好開局之戰(zhàn)的姿態(tài)，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)新發(fā)展格局，加快打造內(nèi)陸改革開放高地，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，助推“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新常德篇章貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。