今年，脫貧勞動(dòng)力李士雄成功應(yīng)聘鄉(xiāng)村公益性崗位，家里多了一份收入，生活也更充實(shí)了；快遞小哥劉斌參加了工傷保險(xiǎn)，健康安全有了保障；高校畢業(yè)生陳若男順利通過“三支一扶”考試，實(shí)現(xiàn)了兒時(shí)的“支教夢(mèng)”；電氣維修高級(jí)技師彭勇成為市級(jí)技能大師工作室領(lǐng)銜人，在技術(shù)攻關(guān)和技能突破上更有干勁；農(nóng)民工鐘某被拖欠的工資追回來了；退休人員張香英體驗(yàn)了“一窗通辦”，幾分鐘就辦完養(yǎng)老保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù)……

這一年溫暖了民生，點(diǎn)亮了萬家燈火。

“這一年，市人社部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力抓好民生可感行動(dòng)，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、考評(píng)管理、引才聚才、權(quán)益維護(hù)和人社服務(wù)等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”常德市人社局黨組書記、局長(zhǎng)劉祖欣話語鏗鏘。

就業(yè)優(yōu)先 穩(wěn)住民生基本盤

這一年，全市人社部門突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，1—11月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.54萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.74萬人，全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

落實(shí)政策有力度。全市人社部門采取“免申即享”“直補(bǔ)快辦”方式，全面兌現(xiàn)社保降費(fèi)率、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。今年來，全市共為1.16萬家企業(yè)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3.36億元，為1.77萬家企業(yè)減征工傷保險(xiǎn)費(fèi)4970萬元；共發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4233萬元、公益性崗位補(bǔ)貼2360萬元、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼1390萬元。

服務(wù)就業(yè)有成效。我市構(gòu)建“家門口”服務(wù)體系，加強(qiáng)縣市區(qū)零工市場(chǎng)、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)村“零工驛站”建設(shè)，大力推行鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人“鐵腳板”服務(wù)模式，著力打造城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘就業(yè)服務(wù)圈；搭建全方位招聘平臺(tái)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，連通市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和全市人力資源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。1—11月，全市共舉辦線上線下招聘活動(dòng)907場(chǎng)；1.97萬家用人單位共提供崗位47.9萬個(gè)；21.3萬人次線上線下求職，達(dá)成就業(yè)意向6.5萬人。

技能培訓(xùn)有質(zhì)量。市人社局深化校企合作，采取開設(shè)企業(yè)訂單班、建立“校中廠”、共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地等方式，為企業(yè)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀技能人才；重點(diǎn)抓好植保無人機(jī)駕駛、生態(tài)農(nóng)作物栽培、新型農(nóng)機(jī)操作等職業(yè)（工種）“新農(nóng)人”技能培訓(xùn)，1—11月全市舉辦技能培訓(xùn)445場(chǎng)、培訓(xùn)學(xué)員1.73萬人次；加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，全市現(xiàn)有1個(gè)省級(jí)勞務(wù)品牌、7個(gè)市級(jí)勞務(wù)品牌、10個(gè)縣級(jí)勞務(wù)品牌。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)有效果。全市人社系統(tǒng)通過能力提升集訓(xùn)、關(guān)愛重點(diǎn)群體、搭建孵化平臺(tái)、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施拓展崗位。目前，全市共有創(chuàng)業(yè)孵化基地21家（省級(jí)5家），入駐在孵實(shí)體809家，帶動(dòng)就業(yè)3137人。1—11月，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1605.9萬元、培訓(xùn)7482人；新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.78億元，直接扶持1009人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)11422人。

重點(diǎn)群體有保障。市人社部門大力推進(jìn)高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、退捕漁民、困難群體等重點(diǎn)群體就業(yè)。截至目前，全市舉辦校園專場(chǎng)招聘活動(dòng)13場(chǎng)，提供崗位2.54萬個(gè)，登記求職1.63萬人，達(dá)成就業(yè)意向6490人；全市14.3萬脫貧勞動(dòng)力中，已有12.4萬人就業(yè)；全市建檔立卡漁民3993人，已就業(yè)2379人，有就業(yè)意愿而未就業(yè)的退捕漁民實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；全市鄉(xiāng)村公益性崗位累計(jì)安置1.28萬人。

深化改革 織牢社會(huì)保障網(wǎng)

這一年，社會(huì)保障體系不斷健全，參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。目前，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)449.47萬人、58.77萬人、35.81萬人。

著力完善制度體系。全市人社部門全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策；修訂完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法；抓好延遲法定退休年齡改革，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，準(zhǔn)確解答群眾咨詢；通過“大數(shù)據(jù)+預(yù)防”“清單+預(yù)防”“基地+預(yù)防”模式，健全精準(zhǔn)式工傷預(yù)防體系。

著力推進(jìn)參保擴(kuò)面。全市舉辦了“12333全國(guó)統(tǒng)一咨詢?nèi)铡濒摺皽嘏绫！じ摄溴ⅰ薄ⅰ吧绫７?wù)進(jìn)萬家”等大型政策宣傳活動(dòng)，派人深入園區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛宣傳社保政策，分類推進(jìn)參保擴(kuò)面。

著力提升待遇水平。我市按政策統(tǒng)一上調(diào)了退休人員基本養(yǎng)老金，提高了城鄉(xiāng)居保平均待遇水平和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)社會(huì)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

著力加強(qiáng)基金監(jiān)管。全市人社系統(tǒng)深入開展社保基金管理鞏固提升行動(dòng)，全面排查經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)隱患；嚴(yán)格崗位設(shè)置和經(jīng)辦流程；全面落實(shí)基金監(jiān)管“1+N”制度、“兩清單一手冊(cè)”和“411”監(jiān)督檢查機(jī)制，扎實(shí)開展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查整改等專項(xiàng)整治，全力筑牢基金安全防線。

公平公正 提升部門公信力

這一年，市人社局強(qiáng)管理、促公正、增公信，全力維護(hù)群眾的切身利益和部門公信力。

嚴(yán)格事業(yè)單位管理。市人社部門嚴(yán)格審核市直和縣市區(qū)52家事業(yè)單位公開招聘方案，公開招聘工作人員1542人；完成“三支一扶”高校畢業(yè)生招募工作；持續(xù)加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置、職員等級(jí)晉升、人員異動(dòng)等方面的管理及審核；加強(qiáng)事業(yè)單位工資福利管理，制定市直公立醫(yī)院薪酬總量核定及主要負(fù)責(zé)人年薪實(shí)施辦法，推進(jìn)臨澧縣高新區(qū)薪酬改革試點(diǎn)。

堅(jiān)持陽光公正考評(píng)。市人社部門全面推進(jìn)人事考試規(guī)范化建設(shè)，安全有序完成了公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘、專技資格考試等組考工作，同時(shí)承擔(dān)了中央機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)考錄公務(wù)員、軍隊(duì)文職人員招考工作；客觀公正開展職稱評(píng)審，今年全市2519人獲評(píng)初級(jí)職稱、2172人獲評(píng)中級(jí)職稱。

著力規(guī)范鑒定審批。市人社部門嚴(yán)格開展工傷事故調(diào)查取證，切實(shí)維護(hù)受傷職工合法權(quán)益；加強(qiáng)特殊工種信息庫實(shí)名制管理，嚴(yán)格提前退休審批管理；嚴(yán)密組織開展工傷勞動(dòng)能力鑒定、因病提前退休勞動(dòng)能力鑒定，確保鑒定客觀真實(shí)。

引育并重 做大人才蓄水池

這一年，人社部門聚力引才、育才、留才，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入磅礴動(dòng)能。

培育專技人才隊(duì)伍。市人社局加強(qiáng)專技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，1—11月共舉辦培訓(xùn)班38期、培訓(xùn)專技人員1.12萬人；以裝備制造、食品加工、新材料新能源、生物制造等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)操能力、工作業(yè)績(jī)、社會(huì)貢獻(xiàn)、行業(yè)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審。目前，全市專業(yè)技術(shù)人才達(dá)16.2萬人，其中正高級(jí)職稱1051人、副高級(jí)職稱18397人。

壯大技能人才隊(duì)伍。市人社部門健全技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，分行業(yè)開展技能競(jìng)賽，選手在全國(guó)裝備制造業(yè)、美發(fā)美容行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽中獲大獎(jiǎng)；加強(qiáng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)，全市新增10個(gè)市級(jí)技能大師工作室，新增享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人才8名；大力實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，嚴(yán)格開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核，全市新增技能人才評(píng)價(jià)獲證13966人次。

強(qiáng)化人才引留服務(wù)。全市持續(xù)加大高層次人才引進(jìn)力度，組織省內(nèi)外引才活動(dòng)20場(chǎng)，引進(jìn)碩士以上高層次人才552人，其中博士58人、高級(jí)職稱35人；打造人才發(fā)展平臺(tái)，全市博士后科研工作站（含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地）達(dá)10家，在站博士后12名，出站博士后17名；常態(tài)化做好人才“一站式”服務(wù)，全市認(rèn)定符合人才補(bǔ)貼、企業(yè)人才職稱和技能提升獎(jiǎng)勵(lì)條件人員611人、發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1593.3萬元，認(rèn)定高層次人才240名并為其發(fā)放“常德人才綠卡”。

和諧共建 當(dāng)好權(quán)益守護(hù)者

這一年，市人社部門切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益，勞動(dòng)者獲得感、安全感越來越強(qiáng)。

全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全市人社部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和監(jiān)管，按規(guī)定提高全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系隱患進(jìn)行摸排，指導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

全力提升監(jiān)察仲裁效能。全市人社部門加強(qiáng)勞動(dòng)保障日常巡查和監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)多元調(diào)解機(jī)制建設(shè)，建成工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織9家、“人社+工會(huì)”調(diào)解室10家。1—11月，全市共處理各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件2470件，涉及勞動(dòng)者2664人，涉案金額1.37億元，當(dāng)期結(jié)案率近100%、調(diào)解成功率達(dá)81.7%。

全力保障農(nóng)民工工資支付。全市人社部門加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”平臺(tái)預(yù)警監(jiān)控；聯(lián)合多部門組成根治欠薪工作專班，對(duì)欠薪隱患工程項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排，對(duì)重點(diǎn)欠薪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談、跟蹤督辦，強(qiáng)化部門聯(lián)合懲戒。1—11月，全市共處理拖欠農(nóng)民工工資案件（線索）3553件次，為3785名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇3951.7萬元。

全力維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。全市人社部門積極引導(dǎo)外賣、快遞、網(wǎng)約車、電商等“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；推進(jìn)非全日制員工、建筑行業(yè)農(nóng)民工優(yōu)先（單獨(dú)）參加工傷保險(xiǎn)；聯(lián)合郵政部門推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)；持續(xù)開展“湘融湘愛”農(nóng)民工服務(wù)保障活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)、社保、子女入學(xué)等權(quán)益維護(hù)。

數(shù)智賦能 打造服務(wù)升級(jí)版

這一年，人社工作加快數(shù)智賦能，人社服務(wù)有力度、更有溫度。

大力推行“一窗通辦”模式。常德在全省率先完成人社綜合窗口改革，市本級(jí)人社窗口實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、征繳等各項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗受理、一窗通辦”。目前，市人社局正聯(lián)合市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市住房公積金管理中心等單位，加快推進(jìn)“退休一件事一次辦”。

大力推進(jìn)“三合一”數(shù)字服務(wù)。目前，全市就業(yè)用工社?！叭弦弧睌?shù)字服務(wù)已覆蓋9個(gè)縣市區(qū)，覆蓋率達(dá)100%；覆蓋748個(gè)村（社區(qū)），覆蓋率達(dá)35.2%。全市強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”“集成辦”“高效辦”。

大力推進(jìn)社保卡“一卡通”建設(shè)。市人社部門加快完成社保卡公交應(yīng)用場(chǎng)景升級(jí)改造、公交車載機(jī)具和系統(tǒng)升級(jí)，市城區(qū)857臺(tái)公交車、50條公交線路全部實(shí)現(xiàn)刷卡乘車；進(jìn)一步拓展社保卡在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域多場(chǎng)景應(yīng)用。

大力推進(jìn)數(shù)字檔案“一鍵直達(dá)”。市人社局指導(dǎo)縣市區(qū)人社部門加快推進(jìn)社保檔案數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案安全建檔、雙重保險(xiǎn)；同時(shí)連通“金保二期”人社一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，一鍵即可查詢檔案，減少群眾來回跑路。

大力推進(jìn)“一企一員”聯(lián)企服務(wù)。全市人社系統(tǒng)持續(xù)開展“人社服務(wù)專員”聯(lián)企“送解優(yōu)”行動(dòng)，結(jié)合“四送”惠企專項(xiàng)行動(dòng)，積極走訪重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)，建立常態(tài)化上門服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)人社服務(wù)前移、政策“敲門找企”。

一路風(fēng)雨兼程，一路澎湃前行?！靶碌囊荒?，市人社局將緊扣‘4+3’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局，全力推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，持續(xù)提升社會(huì)保障能力，全面加強(qiáng)人事人才服務(wù)，積極維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益，努力提升人社服務(wù)水平，為全市錨定‘三個(gè)高地’、推進(jìn)‘二次創(chuàng)業(yè)’貢獻(xiàn)更多的人社力量?！眲⒆嫘罎M懷信心地說。