全市有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，成功應(yīng)對(duì)3輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣和14輪強(qiáng)降雨過程；

全市沒有潰一堤一垸，沒有垮一庫(kù)一壩，沒有因洪澇地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的情況；

全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降12.6%、5.5%；

全市安全形勢(shì)總體平穩(wěn)……

2024年，面對(duì)各類生產(chǎn)活動(dòng)加快恢復(fù)，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述和指示批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力防范遏制各類事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。

1 健全責(zé)任體系 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。”這是做好應(yīng)急管理工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

今年來(lái)，全市各級(jí)黨委政府始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，始終立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作有力落實(shí)。

堅(jiān)持帶頭示范，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)、市安委會(huì)全會(huì)專題研討安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，解決安全生產(chǎn)重要問題，制定出臺(tái)《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單和年度任務(wù)清單》，做到逢會(huì)必講安全，逢重要節(jié)點(diǎn)必檢查安全。先后組織召開14次市委常委會(huì)會(huì)議、14次市政府常務(wù)會(huì)、32次安全生產(chǎn)專題會(huì)議、4次市安委會(huì)全會(huì)研究部署安全生產(chǎn)工作。市委書記羅毅君，市委副書記、市長(zhǎng)周振宇帶頭學(xué)習(xí)研討、帶隊(duì)調(diào)研檢查、帶領(lǐng)整治督辦，指揮調(diào)度了安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)、燃?xì)獍踩?、礦山安全、交通問題頑瘴痼疾、客車領(lǐng)域、消防除患攻堅(jiān)、電動(dòng)車和電動(dòng)自行車安全、有限空間作業(yè)安全、河街安全運(yùn)行等多個(gè)安全整治行動(dòng)。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研督導(dǎo)、督查檢查。今年來(lái)，市委、市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作210余次。

堅(jiān)持“三個(gè)必須”，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。市委將安全生產(chǎn)工作納入八屆市委政治巡察內(nèi)容，根據(jù)市委巡察辦統(tǒng)一部署，對(duì)23家相關(guān)市直部門單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治巡察。各副市長(zhǎng)定期召開工作調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域分線監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。印發(fā)《常德市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于明確新行業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任的通知》，逐步厘清新行業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任。制定印發(fā)《常德市安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制》《常德市重大事故隱患排查治理工作機(jī)制》，推進(jìn)各地各部門依制度開展專項(xiàng)整治、排查治理重大事故隱患，確保屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任壓緊壓實(shí)。

堅(jiān)持多措并舉，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)，履行安全管理責(zé)任，狠抓全過程安全管理，加強(qiáng)安全投入，強(qiáng)化安全保障，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制等，企業(yè)主動(dòng)抓安全的積極性明顯提高，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”“十個(gè)一次”責(zé)任和企業(yè)“一會(huì)三卡”制度有力落實(shí)。督促企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)械化、智能化、信息化建設(shè)。加大督導(dǎo)檢查力度，落實(shí)警示約談、通報(bào)曝光、行政處罰等制度措施，加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的懲處力度，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2 狠抓專項(xiàng)行動(dòng) 防范安全風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)，事關(guān)社會(huì)發(fā)展和人民福祉。

自安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展以來(lái)，常德市認(rèn)真落實(shí)《湖南省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《常德市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，全市各地各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)隱患排查見底、風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

高位部署推動(dòng)。市委書記羅毅君，市委副書記、市長(zhǎng)周振宇分別主持召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)行了研究部署和調(diào)度推動(dòng)，印發(fā)了具體實(shí)施方案，其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別召開專委會(huì)會(huì)議，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治進(jìn)行了統(tǒng)籌安排；各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高效推動(dòng)行動(dòng)，有序開展。今年以來(lái)，常德下發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作提示函、警示函41份，對(duì)發(fā)生典型事故的石門縣、桃源縣、澧縣等地相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。

狠抓專項(xiàng)整治。深入開展成品油市場(chǎng)打非治違“春雷”行動(dòng)和企業(yè)自建加油設(shè)施專項(xiàng)整治，開展涉危涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)41家因冰災(zāi)受損煙花爆竹工（庫(kù)）房進(jìn)行對(duì)標(biāo)提質(zhì)改造，開展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻昂诟C點(diǎn)”“黑氣瓶”專項(xiàng)整治，推進(jìn)全市道路客運(yùn)安全百日整治行動(dòng)，部署開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)大跨度框架結(jié)構(gòu)建筑物安全專項(xiàng)整治排查行動(dòng)、基坑專項(xiàng)檢查、農(nóng)村房屋建設(shè)及拆除行為排查整治，推進(jìn)消防安全集中除患攻堅(jiān)行動(dòng)，開展拖拉機(jī)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治等。

抓實(shí)隱患整治。深化“三查一曝光”舉措，用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)全力排查重大事故隱患。今年來(lái)全市排查發(fā)現(xiàn)重大隱患2876處，已整改2770處。市安委會(huì)成立了10個(gè)督導(dǎo)檢查組，建立聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)檢查制度，不定期開展隱患排查，對(duì)問題隱患由市安委辦集中交辦，并由各督導(dǎo)組定期開展問題隱患整改落實(shí)回頭看。今年來(lái)，全市組織開展歲末年初、國(guó)省兩會(huì)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間等重要節(jié)點(diǎn)安全督導(dǎo)檢查6次，共檢查指導(dǎo)單位場(chǎng)所360處，發(fā)現(xiàn)交辦問題隱患1318處，已全部整改到位。針對(duì)2023年以來(lái)專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的3084處重大事故隱患，按照縣市區(qū)和市直行業(yè)部門100%復(fù)查、市安委辦50%抽查的方式開展了回頭看，確保隱患整改落實(shí)見底。

3 全力應(yīng)對(duì)災(zāi)害 齊心協(xié)力救災(zāi)

全力應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害。成功應(yīng)對(duì)3輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，抓好交通保暢、消防安全、大跨度建筑安全和地質(zhì)災(zāi)害防范，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)3351人，緊急轉(zhuǎn)移安置24361人。累計(jì)排查各類棚架建筑12萬(wàn)余個(gè)，對(duì)存在隱患的果斷采取安全措施，成功防范臨澧第一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“2·4”因低溫雨雪冰凍極端天氣導(dǎo)致的垮塌災(zāi)害，避免了重大人員傷亡，將災(zāi)害損失降到最低。

全力應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害。當(dāng)今年入汛以來(lái)范圍最廣、強(qiáng)度最大、時(shí)間最長(zhǎng)的暴雨來(lái)襲時(shí)，全市上下一心，成功應(yīng)對(duì)“6·22”特大暴雨過程和“7·1”沅水2024年第1號(hào)洪水過境，有效應(yīng)對(duì)桃源“6·22”自1961年有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)降雨過程，有力處置漢壽“7·3”小凡洲堤段管涌群險(xiǎn)情。常德沒有潰一堤一垸，沒有垮一庫(kù)一壩，沒有因洪澇地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的情況，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”工作目標(biāo)。

全力應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實(shí)“631”研判預(yù)警機(jī)制、森林火情熱點(diǎn)快速核處“131”機(jī)制，進(jìn)一步提升森林火情精準(zhǔn)研判和早處能力，確保發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處置，做到“就地、就近、就快”“打早、打小、打了”。今年快速處置鼎城區(qū)雙橋坪鎮(zhèn)“9·21”森林火災(zāi)等火情煙情53起。

全力抓好災(zāi)后救助和恢復(fù)重建。災(zāi)害發(fā)生后，常德市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各級(jí)各有關(guān)部門加快推動(dòng)災(zāi)后救助和恢復(fù)重建工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)各類自然災(zāi)害救災(zāi)資金8174萬(wàn)元，用于支持各縣市區(qū)抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和洪澇災(zāi)害等，開展受災(zāi)群眾生活救助、過渡期生活安置、倒房和嚴(yán)損房重建、應(yīng)急處置等工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。加快推進(jìn)5946戶倒損住房重建和修繕，為514024名受災(zāi)群眾積極爭(zhēng)取冬春救助資金。

4 從嚴(yán)依法治安 提升監(jiān)管水平

今年3月1日，常德市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)通報(bào)了一起非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的典型案例。根據(jù)線索移交，該支隊(duì)對(duì)武陵區(qū)女子梁某某進(jìn)行立案查處。調(diào)查顯示，梁某某在未取得經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，擅自存儲(chǔ)、分裝并多次非法經(jīng)營(yíng)、銷售固體酒精燃料這種危險(xiǎn)化學(xué)品，非法經(jīng)營(yíng)金額達(dá)8萬(wàn)余元。梁某某的行為已涉嫌非法經(jīng)營(yíng)犯罪，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，該支隊(duì)將案件有關(guān)材料和證據(jù)移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了立案?jìng)刹椤?/p>

這是常德市深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作的一個(gè)縮影。

2024年，常德市將“打非治違”作為防范遏制重特大事故重要抓手，綜合施策，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防范處置措施、責(zé)任主體單位、責(zé)任人“四個(gè)到位”；堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)通過“以會(huì)代訓(xùn)”的方式，組織行業(yè)部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展專題培訓(xùn)，壓實(shí)縣鄉(xiāng)“打非治違”主體責(zé)任；堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)打擊，將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與日常執(zhí)法、安全隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等相結(jié)合，拓寬工作渠道，嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。今年來(lái)，責(zé)令停產(chǎn)整頓276起，取締關(guān)閉154處，給予經(jīng)濟(jì)處罰2884萬(wàn)元，行刑銜接移送司法19人，查實(shí)群眾舉報(bào)的非法違法行為1179起，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)63.95萬(wàn)元。

強(qiáng)力源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”，對(duì)“新、改、擴(kuò)”建設(shè)項(xiàng)目開展安全預(yù)評(píng)價(jià)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工和竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“管事故”的安全管理向重視“管源頭”的觀念轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控項(xiàng)目安全準(zhǔn)入和項(xiàng)目審批，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的高危項(xiàng)目不予審批。今年以來(lái)，我市對(duì)3批次21個(gè)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行安全審查。

強(qiáng)力監(jiān)管執(zhí)法。全面開展安全監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)領(lǐng)域《輕微違法行為免罰清單》，推行執(zhí)法預(yù)告和涉企柔性執(zhí)法機(jī)制，督導(dǎo)幫助企業(yè)及時(shí)整改問題隱患，免于行政處罰。今年來(lái)，市應(yīng)急管理局對(duì)38家企業(yè)輕微違法行為免予處罰。充分運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等手段，推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。截至目前，全市開展聯(lián)合執(zhí)法檢查6111次，立案調(diào)查11950起。

5 突出安全保障 夯實(shí)基層基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，生動(dòng)形象地詮釋了基層基礎(chǔ)工作的重要性。長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在基層；安全穩(wěn)定，重心在基層。

一直以來(lái)，常德市高度重視基層應(yīng)急管理工作，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，全力打通安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理“最后一公里”。

9月3日，常德市第二屆基層應(yīng)急能力比武在常德安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心舉行。全市共有9個(gè)縣市區(qū)代表隊(duì)參加。比武共設(shè)理論知識(shí)測(cè)試、1000米跑、消防車一車兩槍操、手抬機(jī)動(dòng)泵出水操4個(gè)科目，全面檢驗(yàn)了參賽隊(duì)員的安全知識(shí)儲(chǔ)備和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。當(dāng)天，各參賽隊(duì)伍按應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)要求，遂行裝備、隨車機(jī)動(dòng)，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)完成參賽集結(jié)，展現(xiàn)了良好的隊(duì)伍風(fēng)貌。開賽后，各參賽隊(duì)員科學(xué)規(guī)范操作，全面展現(xiàn)常德市應(yīng)急救援隊(duì)伍的處置作戰(zhàn)能力水平和服從指揮、召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的應(yīng)急鐵軍形象。經(jīng)過比拼，石門縣、臨澧縣、澧縣代表隊(duì)分獲前三名。

強(qiáng)化基層能力提升。完成應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，完善全市各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍信息，加大應(yīng)急保障物資投入力度，投資1.28億元為9支縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)置專業(yè)救援裝備470臺(tái)（套），為168支鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)置專業(yè)救援裝備7514臺(tái)（套）。開展“聯(lián)動(dòng)-2024（常德）”軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，提升軍地聯(lián)動(dòng)能力。

深化安全教育培訓(xùn)。深入開展宣傳。以安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳為載體，結(jié)合“安全生產(chǎn)宣傳月”“5·12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，深入開展《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳。今年來(lái)，市縣各級(jí)開展安全宣傳5萬(wàn)余場(chǎng)次，受眾人員達(dá)50余萬(wàn)人，市縣兩級(jí)組織行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員共5000余人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法監(jiān)管和安全管理的能力水平。

提升信息監(jiān)管水平。持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全市城鎮(zhèn)燃?xì)?、?jīng)營(yíng)性自建房領(lǐng)域全部張貼“安全明白卡”，群眾掃碼即可獲知所處場(chǎng)所安全狀況。大型文化旅游場(chǎng)所全部設(shè)立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，9家重大危險(xiǎn)源、8家危化工業(yè)企業(yè)以及40家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)接入聯(lián)網(wǎng)，2座尾礦庫(kù)接入在線預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，23家校車企業(yè)1971輛校車全部納入市級(jí)校車智能監(jiān)管平臺(tái)施行“云監(jiān)管”，2235臺(tái)“兩客一?！避囕v安裝智能監(jiān)管終端系統(tǒng)，910家社會(huì)單位、1165棟高層建筑和74家火災(zāi)高危單位已接入智慧消防云系統(tǒng)。

運(yùn)用專業(yè)技術(shù)力量。進(jìn)一步優(yōu)化全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)鞂＜?68人，邀請(qǐng)專家參與執(zhí)法檢查、督導(dǎo)督查，強(qiáng)化專業(yè)力量支撐。采取政府出資、行業(yè)部門邀請(qǐng)、企業(yè)聘請(qǐng)方式，通過“開小灶”“重點(diǎn)幫扶”等形式開展針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量。今年來(lái)，市本級(jí)組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)企業(yè)1600余家。桃源縣、安鄉(xiāng)縣、津市市、常德經(jīng)開區(qū)等地持續(xù)開展“安全管家”行動(dòng)，聘請(qǐng)專家為企業(yè)開展安全檢查，推動(dòng)專家查隱患常態(tài)化。

應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)在路上。新的一年常德市應(yīng)急管理局將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和踏石有痕的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作，全力應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故，守牢安全底線，持續(xù)鞏固提升安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，以更高水平的安全護(hù)航全市高質(zhì)量發(fā)展。