2024年工作回顧

一年來，在市委和省人民檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次、七次全會精神，市委八屆八次、九次全會精神，以及市八屆人大三次會議決議，錨定“三個高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，共辦理各類案件19454件，其中，依職權(quán)監(jiān)督案件10858件，占比55.8%；1件案件寫入最高檢工作報(bào)告，2件案件獲評全國典型案例，30件案件獲評全省典型案例和優(yōu)秀案件，11項(xiàng)工作在省級以上工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流，39個集體和48名個人獲省級以上表彰。市人民檢察院先后獲評全省先進(jìn)市州檢察院、全省檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化掃黑除惡斗爭先進(jìn)集體、市績效考核優(yōu)秀單位、市管優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。

一、以更高站位服務(wù)中心大局，在保障高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。批捕各類刑事犯罪1745人，起訴3687人。依法從重從嚴(yán)從快懲治重大惡性犯罪、極端犯罪、危害公共安全犯罪，對桃源“7·3”、鼎城“11·19”等重大惡性案件快捕快訴，有力震懾犯罪、維護(hù)穩(wěn)定。與市國安局共建協(xié)作配合機(jī)制，協(xié)同懲治敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭。保持懲治涉眾型金融犯罪高壓態(tài)勢，依法辦理“盛大金禧”“云臺山”“康福萊”等重大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件，起訴57人。依法從嚴(yán)打擊毒品犯罪，起訴407人。積極參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理，起訴電詐網(wǎng)賭犯罪482人。

著力護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展“檢察護(hù)企”暨“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪246人；開展“法治護(hù)航·問需企業(yè)”調(diào)研座談，面對面征求84名企業(yè)家意見建議114條，會同公安機(jī)關(guān)清結(jié)既未撤案又未移送起訴、長期擱置的涉企案件17件，審查清理涉虛開發(fā)票類犯罪“空殼公司”42家；為248家企業(yè)提供法律咨詢592次，辦結(jié)企業(yè)反映的問題線索12件；護(hù)航支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦理涉煙犯罪案件46件；助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，辦理涉知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件24件。

積極參與反腐敗斗爭。加強(qiáng)監(jiān)檢銜接，提前介入職務(wù)犯罪案件62件，起訴59人。市人民檢察院持續(xù)發(fā)揮全國檢察機(jī)關(guān)重大職務(wù)犯罪辦案基地示范帶動作用，辦理的廣西壯族自治區(qū)人大常委會原黨組副書記、副主任張秀隆受賄案，公訴效果獲最高檢充分肯定。緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、司法腐敗問題，依法立案偵查涉嫌徇私枉法、濫用職權(quán)等相關(guān)職務(wù)犯罪的司法工作人員4人。

深入推進(jìn)社會治理。堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)、法理情相統(tǒng)一，對輕微犯罪依法不批捕382人、不起訴1338人；深化完善適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，適用率91%，一審服判率95.6%。做好不起訴“后半篇文章”，促進(jìn)刑事處罰與行政處罰有效銜接。探索構(gòu)建梯次遞進(jìn)的醉駕治理體系，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案94人，起訴危險(xiǎn)駕駛犯罪529人、不起訴236人。堅(jiān)持治罪與治理并重，制發(fā)社會治理類檢察建議18份。

筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，起訴破壞環(huán)境資源犯罪88人，查辦生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件153件。充分發(fā)揮“河長+檢察長”保護(hù)合力，與市水利局建立水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，破解“企業(yè)污染、政府買單”難題。

助力鄉(xiāng)村全面振興。部署開展“常檢護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)活動，依法嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資犯罪；積極參與欠薪治理，辦理拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件12件，支持農(nóng)民工起訴162件，追索欠薪699.8萬元。依法懲治群眾身邊的腐敗，某鄉(xiāng)財(cái)政所原副所長貪污惠農(nóng)補(bǔ)貼資金284.4萬元，安鄉(xiāng)縣人民檢察院提起公訴，被告人被判處有期徒刑五年九個月。針對耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題，查辦涉土地保護(hù)公益訴訟案件39件。

二、以更好服務(wù)踐行“檢護(hù)民生”，在守護(hù)群眾美好生活中體現(xiàn)檢察溫度

守護(hù)群眾身邊安全。加大打擊制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪力度，起訴47人。查辦食藥領(lǐng)域公益訴訟案件111件，制發(fā)檢察建議62件。積極參與道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)整治，起訴112人。

排查化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展檢察機(jī)關(guān)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定工作，持續(xù)落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，接收群眾來信來訪955件次，辦理過程或結(jié)果答復(fù)率100%；領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪案件127件，選聘7名心理咨詢師參與信訪化解，對生活困難的138名受害人發(fā)放司法救助金123.9萬元。

呵護(hù)未成年人健康成長。深入開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”，與市公安局、市中級人民法院聯(lián)合出臺辦理性侵未成年人案件工作指引，批捕性侵未成年人犯罪184人、起訴175人。對涉罪未成年人依法不批捕77人、附條件不起訴和相對不起訴104人；對犯罪嚴(yán)重的，依法起訴103人。“四大檢察”聯(lián)動發(fā)力，辦理未成年人綜合履職案件47件，制發(fā)檢察建議34件。持續(xù)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等未成年人保護(hù)制度。選派143名檢察官到178所學(xué)校擔(dān)任法治副校長，探索“檢察官+老師”普法教育新形式，開展法治宣講250場次，受眾16.7萬人。

保護(hù)特定群體合法權(quán)益。聚焦婦女權(quán)益保障，起訴侵犯婦女生命健康權(quán)利等犯罪95人，辦理相關(guān)公益訴訟案件5件。聚焦殘障人士權(quán)益保障，辦理無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟案件12件。聚焦老年人權(quán)益保障，津市市人民檢察院以行政公益訴訟推動轄區(qū)內(nèi)公交實(shí)現(xiàn)“免卡刷臉”乘車，方便老年人出行。

三、以更優(yōu)質(zhì)效強(qiáng)化法律監(jiān)督，在維護(hù)公平正義中彰顯檢察自覺

加強(qiáng)刑事訴訟全流程監(jiān)督。對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，監(jiān)督立案99件；對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督撤案160件。對當(dāng)捕、應(yīng)訴而未移送的，依法追捕、追訴226人。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴13件，法院同期審結(jié)18件，其中改判17件。辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件2800件，監(jiān)督糾正“減假暫”不當(dāng)611件，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行31人。完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制，對監(jiān)管場所及刑罰執(zhí)行活動開展巡回檢察10次，監(jiān)督糾正問題172個。開展“判實(shí)未執(zhí)”專項(xiàng)檢察，監(jiān)督糾正184人。

加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯誤的民事裁判提出抗訴和再審檢察建議23件，法院同期審結(jié)40件，其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴33件。對民事審判和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議800件，現(xiàn)已采納620件。堅(jiān)持對事監(jiān)督與對人監(jiān)督相結(jié)合，向紀(jì)委監(jiān)委移送司法工作人員違紀(jì)線索，3人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。監(jiān)督糾正虛假訴訟21件，涉案金額506.1萬元。

加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督。深化行政生效裁判結(jié)果監(jiān)督。對行政審判和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議109件，現(xiàn)已采納93件。會同有關(guān)部門實(shí)質(zhì)性化解行政爭議26件，其中爭議十年以上的11件。助推依法行政，監(jiān)督糾正行政違法行為62件。

加強(qiáng)公益訴訟檢察。聚焦“公益保護(hù)”，查辦民事、行政公益訴訟案件478件，制發(fā)檢察建議214件，推動93.7%的公益損害問題在審前解決。依法提起公益訴訟43件，法院同期審結(jié)39件，裁判支持率100%。辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件9件。

四、以更嚴(yán)要求加強(qiáng)自身建設(shè)，在鍛造過硬隊(duì)伍中夯實(shí)檢察根基

筑牢政治忠誠。

優(yōu)化檢察履職。

錘煉過硬本領(lǐng)。

強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

五、以更實(shí)舉措自覺接受監(jiān)督，在落實(shí)全過程人民民主中提升檢察公信

主動接受人大監(jiān)督。

自覺接受民主監(jiān)督。

認(rèn)真接受履職制約。

廣泛接受社會監(jiān)督。

2025年工作安排

2025年，全市檢察工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和省委實(shí)施意見、市委責(zé)任清單，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以走在前、作表率為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)檢察改革任務(wù)，高質(zhì)效辦好每一個案件，加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，為錨定“三個高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”提供更加有力的檢察保障。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，開展檢察人員政治輪訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例和政法工作條例，確保上級決策部署和工作安排在檢察機(jī)關(guān)不折不扣落地落實(shí)。壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期開展檢察人員思想調(diào)查分析，落實(shí)談心談話制度。推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，打造黨建品牌。加強(qiáng)新時代檢察文化建設(shè)，選樹一批“忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的檢察先進(jìn)典型。

二、進(jìn)一步服務(wù)發(fā)展大局。以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，深化與國家安全部門協(xié)作配合機(jī)制，依法嚴(yán)懲危害國家安全、暴力恐怖犯罪。全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊極端惡性、涉槍涉爆、涉毒等嚴(yán)重危害社會安寧犯罪。聚焦培育“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，依法懲治金融詐騙等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，加大對涉企刑事“掛案”、違法“查扣凍”等事項(xiàng)監(jiān)督力度，加強(qiáng)合成生物制造等高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。與市監(jiān)委建立監(jiān)檢銜接工作機(jī)制，協(xié)同深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察工作，深化涉農(nóng)檢察工作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)司法保護(hù)。

三、進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。精準(zhǔn)對接就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、特定群體權(quán)益保障等民生領(lǐng)域改革部署，加強(qiáng)勞動者特別是靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障，完善保障婦女、殘疾人、老年人合法權(quán)益制度，辦好司法救助、支持起訴、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等為民實(shí)事。深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪制度。開展為期三年的守護(hù)青少年健康成長行動，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，加強(qiáng)對涉罪未成年人依法懲治、精準(zhǔn)幫教。

四、進(jìn)一步深化法律監(jiān)督。成立刑事檢察工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對刑事訴訟全流程監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正非法取證、違法適用強(qiáng)制措施等深層次、實(shí)質(zhì)性問題，健全上下聯(lián)動抗訴工作機(jī)制，完善“派駐+巡回+科技”刑事執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。健全民事檢察工作機(jī)制，強(qiáng)化對民事執(zhí)行的全程監(jiān)督。加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督，扎實(shí)開展“高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅(jiān)行動”，推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督，做實(shí)行政處罰和刑事處罰雙向銜接機(jī)制。精準(zhǔn)規(guī)范開展公益訴訟檢察，推進(jìn)食藥安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督。依法加強(qiáng)和規(guī)范檢察偵查工作。深化數(shù)字檢察，加大法律監(jiān)督模型研發(fā)應(yīng)用力度。依法辦理涉外案件和刑事司法協(xié)作案件，開展多層次軍地檢察協(xié)作。推動各類監(jiān)督與檢察監(jiān)督貫通機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。優(yōu)化上下一體、橫向協(xié)作的整體履職機(jī)制，健全檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理和質(zhì)量管理機(jī)制。以素能提升為核心，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，依托“常檢大講堂”，實(shí)施領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，深化“檢學(xué)研”共建機(jī)制，抓實(shí)檢校合作課題研究，發(fā)揮聯(lián)合培養(yǎng)基地作用，一體提升理論研究與辦案實(shí)務(wù)能力。以全面從嚴(yán)治檢為保障，持續(xù)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，落實(shí)與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組專題會商和內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)席會議機(jī)制。以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，推動院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)基層院實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)“一院一品”“一院多品”建設(shè)。

六、進(jìn)一步全面接受監(jiān)督。牢牢把握監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員、特約檢察員制度。常態(tài)化開展檢察開放日活動。規(guī)范檢察聽證工作。自覺接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)履職制約。