近日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于對實(shí)施2024年大抓落實(shí)工作激勵(lì)措施二十條成效明顯的地區(qū)予以表揚(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》，常德市被評為推進(jìn)財(cái)源建設(shè)提質(zhì)攻堅(jiān)、實(shí)施財(cái)源建設(shè)“六大工程”等成效明顯的地區(qū)。

財(cái)源是一個(gè)城市發(fā)展的基本動力和后續(xù)力量。作為我市財(cái)源建設(shè)工作的牽頭部門，市財(cái)政局按省、市決策部署，在全市推進(jìn)財(cái)源建設(shè)“六大工程”，從育財(cái)、興財(cái)、拓財(cái)、聚財(cái)?shù)确矫嬷?，積極探索提升財(cái)源質(zhì)效的新路徑。2024年，全市地方一般公共預(yù)算收入完成192.09億元。

育財(cái)：聚力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

2024年11月下旬，市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到合成生物制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)——湖南新合新生物醫(yī)藥有限公司，就企業(yè)降本增效開展專題調(diào)研，圍繞如何降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化營商環(huán)境認(rèn)真聽取企業(yè)意見建議，以更好地服務(wù)合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是2024年市財(cái)政局圍繞“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系抓產(chǎn)業(yè)稅源培育的一個(gè)縮影。

在收支矛盾突出的情況下，市財(cái)政局千方百計(jì)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擠出“真金白銀”扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年市本級預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資金4.8億元，把產(chǎn)業(yè)培植作為主攻點(diǎn)，積極培育和壯大產(chǎn)業(yè)財(cái)源基礎(chǔ)。其中，市財(cái)政安排1000萬元專項(xiàng)資金支持合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持辦好了2024合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（中國·常德）和“科創(chuàng)·柳葉湖”合成生物制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，展現(xiàn)了常德市發(fā)展合成生物制造產(chǎn)業(yè)的良好來勢。

為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市財(cái)政局堅(jiān)持用改革的辦法創(chuàng)新扶持方式，實(shí)施“撥改投”改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金與財(cái)政資金股權(quán)投資的協(xié)同互補(bǔ)，牽頭組建總規(guī)模達(dá)100億元的“2+2+N”基金矩陣，引導(dǎo)金融資源更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，大力推動“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。其中，擬由財(cái)鑫集團(tuán)聯(lián)合省屬國企、市級平臺及相關(guān)縣市區(qū)出資設(shè)立的總規(guī)模50億元的鑫興生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由省市共建的總規(guī)模20億元的國投合成生物產(chǎn)業(yè)基金二期（含大健康方向），將重點(diǎn)支持我市合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多更好的合成生物企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶常德，加快打造成常德的“新飯碗”。截至2024年底，全市成功簽約合成生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)。

據(jù)悉，市財(cái)政局、財(cái)鑫集團(tuán)還將加快推進(jìn)設(shè)立總規(guī)模10億元的市科創(chuàng)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)孵化、支持一批種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)或團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)，我市以健全產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。全市有綠色能源材料產(chǎn)業(yè)集群、澧縣服裝輔料產(chǎn)業(yè)集群、津市市酶制劑產(chǎn)業(yè)集群、漢壽縣混凝土裝備產(chǎn)業(yè)集群等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍2024年湖南省產(chǎn)業(yè)集群競賽勝出名單。

興財(cái)：著力幫扶骨干企業(yè)

在常德天鼎豐非織造布有限公司車間，各條生產(chǎn)線設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們緊張忙碌著，處處涌動著發(fā)展熱潮。“財(cái)政等部門積極支持企業(yè)申報(bào)湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目等，讓企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利?！苯?，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人高興地對上門走訪的市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。2024年，該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入10.5億元，上繳稅收6500萬元，同比增長18.18%。

近年來，市財(cái)政局著力鍛造骨干稅源，做好興財(cái)文章。依托常德市財(cái)稅綜合信息平臺，市財(cái)政局建立了全市骨干稅源企業(yè)庫，對年納稅200萬元、500萬元以上企業(yè)，分兩檔、按地域建庫，按企業(yè)戶數(shù)、納稅規(guī)模每月匯總，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測分析。

在此基礎(chǔ)上，全市深入開展骨干稅源企業(yè)培育提質(zhì)行動，助力骨干稅源企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；開展重點(diǎn)稅源企業(yè)政企聯(lián)點(diǎn)行動，為企業(yè)送政策、解難題；通過實(shí)行從優(yōu)秀中小企業(yè)到規(guī)模工業(yè)企業(yè)到專精特新企業(yè)到單項(xiàng)冠軍企業(yè)的梯度培育，積極支持有潛力企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

目前，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)有1940家，國家級、省級專精特新企業(yè)分別有22家、281家，近500家企業(yè)獲評數(shù)字化、智能化、綠色化和品牌質(zhì)量等方面國家級、省級示范標(biāo)桿企業(yè)，省級企業(yè)技術(shù)中心有80家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心有10家。

拓財(cái)：致力盤活資產(chǎn)資源

如何讓“沉睡”的國有資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵鍪盏脑搭^活水？

2024年以來，市財(cái)政局加快清查處置閑置國有資產(chǎn)資源，全面加強(qiáng)國有資產(chǎn)資源監(jiān)督管理；在摸清家底的基礎(chǔ)上，財(cái)政、自然資源等部門優(yōu)化國有土地、礦產(chǎn)資源等自然資產(chǎn)資源及其他資產(chǎn)資源項(xiàng)目供應(yīng)計(jì)劃管理，建立資產(chǎn)資源項(xiàng)目庫，積極推動自然資產(chǎn)資源組合供應(yīng)；積極探索數(shù)據(jù)資源等新的資產(chǎn)資源的處置路徑，拓展資產(chǎn)資源盤活新渠道，財(cái)鑫集團(tuán)成為全省首家完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的國有企業(yè)。2024年，全市“三資”盤活入庫收益累計(jì)達(dá)117.99億元。

為拓展財(cái)源，市財(cái)政局牽頭開展了重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目庫建設(shè)，將投資額400萬元以上的在建及擬建政府投資項(xiàng)目（包括特殊國債項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目以及農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、信息化、裝飾工程、園林綠化、其他政府投資等項(xiàng)目）、重大招商引資項(xiàng)目及其他社會投資項(xiàng)目納入重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)管理，推動項(xiàng)目落地，培育更多新的財(cái)源稅收增長點(diǎn)。

聚財(cái)：強(qiáng)力規(guī)范收支管理

2024年，在年初遭遇低溫雨雪冰凍天氣的情況下，全市成品油行業(yè)仍入庫稅收1.19億元，同比增收1130萬元。這是我市通過成品油服務(wù)管理平臺，加強(qiáng)成品油行業(yè)稅收征管取得的成效。

2024年以來，市財(cái)政局強(qiáng)力規(guī)范收支管理，建立了財(cái)稅收入定期分析調(diào)度機(jī)制，按月分季對全市財(cái)稅收入形勢進(jìn)行分析，定期開展專題調(diào)度。市財(cái)政局、市稅務(wù)局組成聯(lián)合督導(dǎo)組，多次到縣市區(qū)、園區(qū)開展財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅收入工作專題督導(dǎo)，并將財(cái)源建設(shè)稅費(fèi)征管提質(zhì)增效“十大行動”開展情況納入日常定期調(diào)度范圍，推動其落地見效。2024年，全市通過財(cái)源建設(shè)稅費(fèi)征管提質(zhì)增效“十大行動”入庫稅收25.96億元。

聚財(cái)有方、用財(cái)有章。市財(cái)政局加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理，嚴(yán)格遵循“先定事、后定錢”原則安排預(yù)算，打破支出固化格局，進(jìn)一步發(fā)揮資金使用效益；開展市級財(cái)政重大專項(xiàng)清理，壓減或取消低效、無效及非重點(diǎn)、非剛性支出，騰出財(cái)力，加大對“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等市委市政府重大部署的保障力度。

“下一步，市財(cái)政局將深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，切實(shí)凝聚全市組織財(cái)政收入工作合力，進(jìn)一步提升稅費(fèi)征管質(zhì)效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新常德建設(shè)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。”市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。