芝蘭在室，有鳳來儀。

2024年以來，常德市市場監(jiān)管部門在錨定“三個高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的生動實踐中，在優(yōu)流程、強服務(wù)、肅紀(jì)律三個方面持續(xù)發(fā)力，做優(yōu)服務(wù)“軟環(huán)境”，厚植發(fā)展“硬實力”。

一個個政策密集出臺，一條條舉措持續(xù)發(fā)力，一件件實事落地見效……這些已成為市市場監(jiān)管局不斷深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、釋放經(jīng)營主體活力的有力注腳。

優(yōu)流程

改革創(chuàng)新提效率

“沒想到這么快就辦好了！”2024年7月12日，鼎城區(qū)好麥早餐店負(fù)責(zé)人劉先生在鼎城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳市場監(jiān)管局行政審批窗口，一次性領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和小餐飲經(jīng)營許可證。

這是全省首個通過開辦餐飲店“一件事”服務(wù)平臺辦理開店手續(xù)的商家。

過去經(jīng)營主體開辦餐飲店要到市場監(jiān)管、城管、消防等多個部門提交多套材料。為方便經(jīng)營主體，市市場監(jiān)管局整合要素、優(yōu)化流程，現(xiàn)在申請人只需要登錄一個平臺，提交一套申請材料，即可完成開辦餐飲店“一件事”業(yè)務(wù)辦理。同時，在此基礎(chǔ)上，市市場監(jiān)管局從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、企業(yè)遷移、企業(yè)數(shù)據(jù)填報集成“一件事”辦理，與相關(guān)部門共同推進(jìn)“高效辦成一件事”改革落地見效，提高企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。截至目前，全市通過開辦餐飲店、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷“一件事”服務(wù)專區(qū)共辦理業(yè)務(wù)1000余件。

行政審批窗口，是展示營商環(huán)境的“前沿陣地”，最能體現(xiàn)改革創(chuàng)新、服務(wù)于民的誠心。近年來，市市場監(jiān)管局致力于建設(shè)“三化服務(wù)樣板”，打造“一流政務(wù)窗口”，深化“證照分離”改革，創(chuàng)新“無證明”辦理新模式，推行打破地域“就近辦”、搭建高速“跨省辦”、減輕負(fù)擔(dān)“免費辦”、優(yōu)化服務(wù)“便捷辦”等服務(wù)方式，累計為企業(yè)節(jié)省開辦成本800余萬元，解決企業(yè)群眾申報中的問題和困難1.2萬余件。市市場監(jiān)管局行政審批窗口連續(xù)四年測評排名全市第一，“開辦企業(yè)”指標(biāo)連續(xù)三年在全省優(yōu)化營商環(huán)境評價中被評為優(yōu)秀等次。

營商環(huán)境就是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，沒有好土壤，長不出好莊稼。為了厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，市市場監(jiān)管局開展公平競爭審查、價格監(jiān)督檢查、信用監(jiān)管，全力規(guī)范市場競爭秩序。

——2024年，全市首次將公平競爭審查工作納入優(yōu)化營商環(huán)境考核。市市場監(jiān)管局積極貫徹落實《公平競爭審查條例》，制定公平競爭審查流程，成立公平競爭審查小組，對以市政府名義出臺的涉及公平競爭審查內(nèi)容的文件進(jìn)行復(fù)核審查、源頭把關(guān)，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，督促公平競爭審查問題整改處置。截至2024年12月，市縣兩級市場監(jiān)管部門共清理文件6000余份，涉及公平競爭審查內(nèi)容621份，修訂、廢止（失效）115份。

——市市場監(jiān)管局對涉企違規(guī)收費、教育收費、醫(yī)療服務(wù)收費、物業(yè)收費、旅游景區(qū)收費等開展價監(jiān)競爭守護行動，組織工作人員在春節(jié)、五一、中秋等重要時間節(jié)點開展市場價格巡查。截至2024年12月，全市檢查各類主體686家，立案48起，結(jié)案41起，罰沒261.5萬元，清退219.37萬元。

——市市場監(jiān)管局推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，推行企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。截至2024年12月，全市共有267家監(jiān)管部門參與“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定或接受抽查任務(wù)1988項，其中部門聯(lián)合任務(wù)1071項，有效減少了涉企檢查頻次。

強服務(wù)

追求卓越塑品牌

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的搖籃。以政策支持企業(yè)、以服務(wù)方便企業(yè)，全市在優(yōu)化營商環(huán)境的路上追求卓越塑品牌，為新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)提供肥沃養(yǎng)料，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力源泉。

2024年9月，金健米業(yè)股份有限公司（簡稱“金健米業(yè)”）在市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)下組織開展了首屆“質(zhì)量月”活動?；顒臃譃闄z驗員技能比武大賽、優(yōu)秀質(zhì)量管理人員評選、食品安全員培訓(xùn)和制作發(fā)放“質(zhì)量問題知多少”營銷員手冊等環(huán)節(jié)。

一直以來，在市場監(jiān)管部門的幫扶與指導(dǎo)下，金健米業(yè)開足馬力投身于質(zhì)量提升與品牌建設(shè)。2024年5月，金健菜籽油獲評湖南名品。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的組成單元。當(dāng)前，常德正錨定“三個高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。市市場監(jiān)管局圍繞全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確產(chǎn)業(yè)主體培育、技術(shù)創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、品牌打造促進(jìn)、要素保障助企“五大工程”發(fā)展措施，聚力推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)壯大。

生物制造產(chǎn)業(yè)是常德市的新興產(chǎn)業(yè)。2024年，市市場監(jiān)管局召開常德市生物制造產(chǎn)業(yè)行業(yè)“吐槽會”，17家生物制造企業(yè)的代表、市優(yōu)化辦相關(guān)負(fù)責(zé)人及市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員代表，共同為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策；組織召開全市生物制造產(chǎn)業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”工作推進(jìn)會，積極推動全市醫(yī)療機構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)開展合作；舉辦2024合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（中國·常德），吸引近400名行業(yè)代表共謀發(fā)展大計。截至2024年12月，全市生物制造規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值140.2億元，共招引產(chǎn)業(yè)項目46個。

常德米粉是具有典型常德特色的風(fēng)味小吃，是國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。2024年，市市場監(jiān)管局成立常德米粉和休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動規(guī)劃，指導(dǎo)籌劃成立常德市休閑食品產(chǎn)業(yè)協(xié)會，布局常德河街“常德休閑食品總匯”展示體驗館。全市現(xiàn)有米粉和休閑食品企業(yè)128家，年產(chǎn)值近20億元。

做實產(chǎn)業(yè)品牌的同時，市市場監(jiān)管局也在打造民生服務(wù)品牌——“你我直通車 市監(jiān)在行動”。2024年9月20日，市市場監(jiān)管局正式啟動“你我直通車”回應(yīng)民生關(guān)切響應(yīng)機制，開展“市監(jiān)在行動”民生熱點問題專項整治行動，踐行服務(wù)為民、監(jiān)管為民、執(zhí)法為民理念，切實為民辦實事。

近日，根據(jù)此前開展的全市機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)主體合同格式條款專項檢查結(jié)果，市市場監(jiān)管局召開機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)合同格式條款點評暨行政約談會，涉嫌侵害消費者合法權(quán)益的108條不公平格式條款被曝光。

2024年，市市場監(jiān)管局給出了一張“你我直通車”五大響應(yīng)機制守護市民放心消費的成績單：全市共受理“你呼我應(yīng)”消費者咨詢投訴舉報21197件，為消費者挽回經(jīng)濟損失525.95萬元；“你點我檢 服務(wù)惠民生”活動線上、線下征求有效調(diào)查問卷7388人次，完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品“你點我檢”310批次；“你拍我查”活動通過12315平臺等各類渠道收集問題線索107起，全市共檢查各類經(jīng)營者247家，立案28起；辦理“你評我改”紓困解難建議、提案43件，辦結(jié)率、滿意率、公示率均達(dá)100%；接訪“你訴我聽”信訪案件60件，辦理回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

市市場監(jiān)管局還聚焦食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備“四大安全”，開展藥品安全鞏固提升、電動自行車安全隱患全鏈條整治、中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治、嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治、電梯安全筑底、民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項整治、“計量惠民生”專項整治、染發(fā)類化妝品專項整治8大行動。截至2024年12月，全市辦理民生領(lǐng)域案件2352起，向公安機關(guān)移送線索17起。

肅紀(jì)律

一流作風(fēng)強隊伍

2024年，常德河街消費維權(quán)服務(wù)站、常德市室內(nèi)裝飾協(xié)會、湖南千年國酒業(yè)有限責(zé)任公司正式掛牌成為湖南省市場監(jiān)管局行風(fēng)觀測點。這是常德市首批省市場監(jiān)管局行風(fēng)觀測點。

2024年是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動的深化拓展年。市市場監(jiān)管局以開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”為引領(lǐng)，努力打造清廉型、素質(zhì)型、服務(wù)型執(zhí)法隊伍，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。守紀(jì)律、講規(guī)矩，是黨員干部的基本素質(zhì)要求。在干部隊伍作風(fēng)建設(shè)這一關(guān)鍵問題上，市市場監(jiān)管局時刻保持“箭在弦上”的高壓態(tài)勢，堅持把管人管事、抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，打造“清廉市監(jiān)”品牌。為緊扣行風(fēng)建設(shè)三年行動，該局制定《常德市市場監(jiān)管局建設(shè)清廉機關(guān)十條措施》，規(guī)范機關(guān)清廉建設(shè)工作。駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組、機關(guān)紀(jì)委進(jìn)一步強化監(jiān)管，嚴(yán)格落實各項制度，充分運用“四種形態(tài)”，對行政許可、監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，不作為、亂作為、緩作為現(xiàn)象得到有效遏制。

法律有尺度，執(zhí)法亦需要溫度。市市場監(jiān)管局一方面嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，出臺了《關(guān)于彰顯監(jiān)管溫度優(yōu)化營商環(huán)境的八項規(guī)范》，要求執(zhí)法人員在行政檢查、日常監(jiān)管、首違免罰、罰款裁量、強制措施、執(zhí)法程序、審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督8個方面嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩；另一方面改進(jìn)執(zhí)法方式，實施包容審慎監(jiān)管，將行政指導(dǎo)融入行政處罰案件，善用指導(dǎo)提醒、約談?wù)摹⑿姓嬲]、輕微免罰等柔性方式，推行包容審慎監(jiān)管，在監(jiān)管執(zhí)法中主動糾正違法行為，實現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法有機結(jié)合，法理與實踐融會貫通，避免“一罰了之”。該局對違法情節(jié)輕微、危害后果小的行為積極開展首違免罰、輕微免罰；對依法應(yīng)當(dāng)給予必要處罰的行為，堅持“過罰相當(dāng)、合情合理”原則。截至2024年12月，各縣市區(qū)市場監(jiān)管局辦理免罰案件120余件，市市場監(jiān)管局辦案數(shù)量較2023年同期減少33%。

新時代好干部，既要德配其位，也要才配其位，關(guān)鍵就是練就能干事、干成事的本領(lǐng)。市市場監(jiān)管局加大對基層人才和青年干部的培訓(xùn)力度，將行風(fēng)建設(shè)、廉政教育、業(yè)務(wù)能力提升等納入主體培訓(xùn)班內(nèi)容；實施青年干部學(xué)習(xí)提升工程，從機關(guān)各科室、各直屬單位中擇優(yōu)選取青年干部，以“每周課堂”形式開展為期一年的青干班學(xué)習(xí)；實施基層所長能力提升行動，舉辦市場監(jiān)管所長示范培訓(xùn)班，推廣應(yīng)用基層實操類微視頻課程，市縣兩級市場監(jiān)管部門開展基層所長輪訓(xùn)、組織基層所長跨區(qū)域?qū)W習(xí)；參與全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者、優(yōu)秀市場監(jiān)管所和優(yōu)秀基層工作者、“市場監(jiān)管衛(wèi)士”等推薦評選表彰工作。2025年，市市場監(jiān)管局將以“強化紀(jì)律意識、優(yōu)化執(zhí)法形象”為目標(biāo)，開展常態(tài)化集訓(xùn)，努力把常德市市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍打造成為一支“紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、形象良好”的高素質(zhì)隊伍。

近年來，市市場監(jiān)管局先后獲得國務(wù)院真抓實干督查激勵1次、省政府真抓實干督查激勵5次，榮獲全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國消費維權(quán)先進(jìn)集體、全國“青少年維權(quán)崗”、全國“小個專”黨建工作表現(xiàn)突出集體等榮譽稱號。全市食品、藥品、質(zhì)量、法治市場監(jiān)管建設(shè)等工作連續(xù)多年全省考核獲評A類等次。

越來越好的營商環(huán)境，讓常德成為投資者競相奔赴、扎根筑夢的熱土。站在新的發(fā)展階段，市市場監(jiān)管局將深化“放管服”改革，多措并舉持續(xù)優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面激發(fā)全市經(jīng)濟發(fā)展新動能。