2017年9月，注定是常德產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上一個重要時間節(jié)點，市委、市政府響亮提出開放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，為常德經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，奏響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強音。

3年來，市財政部門緊緊圍繞開放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略部署，順時應勢，主動作為，以“財”之擔當、“財”之力量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“揚帆助力”，漾起沅澧大地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的陣陣波瀾。

中聯(lián)建起成為我市第二家百億企業(yè)

減稅降費 有效緩解企業(yè)痛點的硬舉措

“執(zhí)行好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，既是落實積極的財政政策的具體體現(xiàn)，也是直擊企業(yè)發(fā)展痛點、幫助企業(yè)輕裝上陣的關鍵舉措，財政部門一定要積極主動、狠抓落實?！薄半m然減稅降費減少了財政收入，但政策落實是大局，這點決不能含糊。”市財政局黨組書記、局長、二級巡視員楊天生神情堅定地談道。

一系列舉措聯(lián)動推進。報請市政府成立全市實施減稅降費工作領導小組，建立健全工作協(xié)調(diào)、督導推進等工作機制，通過開展減稅降費優(yōu)惠政策進園區(qū)、進商圈等活動擴大政策知曉度，開展亂收費專項整治等督促優(yōu)惠政策執(zhí)行不打折。

一系列數(shù)據(jù)見證實惠。2018年，全市為企業(yè)兌現(xiàn)增值稅稅率下降、增值稅留抵退稅政策3.35億元；2019年進一步加大減稅降費政策力度，全市為企業(yè)減稅超過26億元；今年前8個月，全市新增減稅降費6.98億元。在降低企業(yè)社保繳費方面，市財政會同人社等部門全面落實階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等社保費率政策，2017年、2018年、2019年全市分別為企業(yè)節(jié)約成本2.52億元、3.5億元和4.22億元，今年前三季度全市為各類企業(yè)減免社保費9.53億元，預計全年達12.6億元。在精簡行政事業(yè)性收費、政府性基金方面，財政部門嚴格落實上級相關取消停征緩征降標等政策，近3年僅市本級累計為企業(yè)減負1.5億多元。這些真金白銀的稅費優(yōu)惠政策，讓全市廣大企業(yè)真真切切享受到了“政策大禮包”。

既做實“減”的文章，也做好“補”的課題。

“今年年初，公司收到25萬元穩(wěn)崗返還資金，在疫情下確保了企業(yè)用工穩(wěn)定。”湖南恒安紙業(yè)有限公司人力資源部負責人謝文祥說。

企業(yè)用工，政府有補貼。2018年，市人社局、市財政局聯(lián)合出臺《關于加強企業(yè)用工服務工作的意見》，多措并舉服務企業(yè)用工，幫助企業(yè)緩解技術工種緊缺或短缺問題。對規(guī)模工業(yè)企業(yè)和招商引資缺工20人以上的重點企業(yè)，實行一企一策；企業(yè)赴外地新招聘人員穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按新招人員給予一次性獎勵400元至800元/人；新吸納本地國有企業(yè)下崗職工，穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按800元/人的標準給予一次性獎勵；本市戶籍外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)且穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按400元/人的標準給予就業(yè)補貼，屬高級工的按800元/人補貼。據(jù)統(tǒng)計，2018年至今，全市已累計發(fā)放用工服務獎補資金500多萬元。僅2019年，就為重點企業(yè)招引員工1.46萬人。

為提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，市財政安排9205萬元專項資金， 力爭通過3年努力，全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的25%以上，高技能人才占技能 勞動者的30%以上。2019年至今，全市已完成職業(yè)技能提升行動培訓近9萬人。

用工有補貼，引進人才補貼力度更大。從2018年起，市財政預算每年安排人才 專項3000萬元，大力引進高層次產(chǎn)業(yè)人才，對符合條件的高層次人才在住房保障、配 偶安置、子女入學、醫(yī)療保健等方面給予優(yōu)惠政策。

降低企業(yè)要素成本的舉措，遠不止用工補貼。繼2016年出臺《常德市幫扶工業(yè)企業(yè)十條》后，為進一步降低企業(yè)成本，振興實體經(jīng)濟，2017年，市財政與工信部門一 道認真調(diào)研、測算，促成市政府印發(fā)《關于進一步降費減負促進工業(yè)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā) 展的通知》，從用氣、用電、用水、用地等方面，對企業(yè)給予支持。

2018年，市財政、工 信部門認真吸納企業(yè)的建議，制定了《關于進一步降低工業(yè)企業(yè)建設成本的通知》，再 次加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)新上生產(chǎn)性建設項目（生產(chǎn)廠房、倉庫、研發(fā)中心等）繳納的城市 基礎設施配套費、防空地下室易地建設費、水土保持補償費等規(guī)費減免力度，3年期間每年可為企業(yè)減負7000多萬元。 2018年，安鄉(xiāng)晉煤金?；び邢薰径麻L孫逢雪收到市財政下達給該企業(yè)生 產(chǎn)用電增量獎勵324.9萬元時，連聲道謝，感激為企業(yè)解了燃眉之急。

為降低疫情期間工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)提振信心，市財政與工信部門 積極建言，對疫情期間工業(yè)企業(yè)用電用氣費用給予補助，惠及全市 239 家企業(yè)。 “雖然數(shù)額不大，但切實感受到政府及部門的溫暖”，收到用電用氣補助 8.2 萬元， 湖南常德南方水泥有限公司負責人深有感觸。

發(fā)展獎補 有效助推園區(qū)發(fā)展的加速器

一排排廠房拔地而起，一座座現(xiàn)代化車間投入生產(chǎn)，一批批產(chǎn)品成功下線……這里是桃源高新區(qū)，擁有近百萬平方米標準化廠房，入駐180余家工業(yè)企業(yè)。2018年和2019年，桃源高新區(qū)因標準化廠房建設，共獲得財政獎補3709萬元。

經(jīng)濟發(fā)展關鍵在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵在園區(qū)。為推進園區(qū)發(fā)展，從2013年起，市財政每年設立園區(qū)標準化廠房建設獎補資金，至今已兌現(xiàn)獎補3億多元。

“每年，市政府會從速度效益、基礎投入、新增項目、產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)培育等方面，對工業(yè)園區(qū)進行考核?！笔胸斦窒嚓P負責人介紹。年度考核中，得分前3名的園區(qū)可獲得20萬元獎勵；在省產(chǎn)業(yè)園考核中，位次比上年度有前移的可得獎勵。同時，對年內(nèi)獲批省級高新區(qū)的園區(qū)，給予20萬元獎勵。

有了財政獎補政策支持，園區(qū)發(fā)展更有底氣。

桃源高新區(qū)已基本形成“兩主兩特”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即電子信息、鋁材精深加工及新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)，智能機械制造、天然富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工兩大特色產(chǎn)業(yè)。

位于桃源高新區(qū)的湖南迪文科技有限公司，2013年落戶園區(qū)時，由于配套跟不上，很多配件需要從外地采購?！爱敃r一年快遞費就要花掉700多萬元。現(xiàn)在，我們以商招商，從北京、深圳等地，引進北方一造電路、北京鑫豐南格、湖南聯(lián)志健寧光電等8家上下游配套企業(yè)，在同一棟樓里加工生產(chǎn)?！钡衔目萍枷嚓P負責人說。產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應讓公司發(fā)生裂變，并推動桃源高新區(qū)形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)集群為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！澳壳?，公司正在積極布局人工智能、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等領域，努力成為全球領先、全產(chǎn)業(yè)鏈整合的綜合型科技企業(yè)。預計到2023年，湖南迪文產(chǎn)業(yè)園有望實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。”

常德高新區(qū)是近年來全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一主陣地。2018年至2020年，市財政每年落實高新區(qū)基礎設施及配套建設補助資金1億元，與高新區(qū)接駁的道路、供水、供電和公交等市政建設納入城市總體規(guī)劃，促進基礎設施融城，推動提升了高新區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力和基礎設施配套條件，特別是促進了智能裝備制造業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建成了全球規(guī)模最大、最先進、最環(huán)保的塔機智能化生產(chǎn)基地，以及國內(nèi)領先的液壓油缸生產(chǎn)基地，中聯(lián)建起成為我市裝備制造業(yè)的第一個百億企業(yè)。

常德中車進一步提升產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力

科技獎補 有效激勵企業(yè)創(chuàng)新的奮進曲

一個個手指大小的“光片”，以“搭積木”的方式，拼接成各種各樣用戶所需要的形狀，然后通電，“嘭……”亮了。

這是湖南粵港?？茖崢I(yè)有限公司的早期產(chǎn)品——光電照明產(chǎn)品。“這些產(chǎn)品采用的是模塊化新材料，運用模塊化理論而進行的設計、制作、組裝?！惫靖笨偛米T東聲介紹。該公司成立至今已投入研發(fā)資金過億元，現(xiàn)有355件專利。2019年度獲得授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量居全市前5名，粵港?？乒精@得了市財政的科技創(chuàng)新獎25萬元。

“今年，公司產(chǎn)品研發(fā)的投入有7200多萬元。當前是公司發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，我們將重點提升公司研發(fā)實力，從以藥品為主的單極驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變?yōu)樗幤贰⒒瘖y品、原料藥與中間體三極驅(qū)動模式。”湖南洞庭藥業(yè)股份有限公司總裁謝亮介紹。2018年為扶持全市仿制藥發(fā)展，市財政調(diào)研出臺《常德市仿制藥質(zhì)量和療效一致評價工作扶持辦法》，洞庭藥業(yè)成為第一家享受政策紅利的企業(yè)。2018年至2019年該企業(yè)有3個藥品符合獎補條件，共獲得市區(qū)兩級財政獎補資金700萬元。因為企業(yè)研發(fā)投入大，產(chǎn)品科技含量高，產(chǎn)值、稅收連年上臺階，財政獎補多，洞庭藥業(yè)收獲了“多贏”。

為激勵企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，從2016年起，市財政與市科技部門實施科技重大項目計劃，給予3年滾動支持，最高每年每家給予100萬元獎補，目前已兌現(xiàn)獎補5450萬元。“2016至2018年，公司連續(xù)3年獲得科技重大項目資金，共300萬元，這讓我們對企業(yè)發(fā)展更有信心?！焙享懠毓た萍加邢薰径麻L閻軍介紹，這筆獎金公司主要用來技改?！敖衲?至8月，公司銷售收入已達2億元，預計全年銷售收入比去年增長30%以上?！?/p>

同時，市財政自2017年以來，對新認定（不含復評）為高新技術企業(yè)的，一次性獎補10萬元。截至目前，已有164家高新技術企業(yè)獲此獎勵，有力促進了企業(yè)加大研發(fā)投入。

迪文科技成長為桃源電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭

個性化獎勵 有效引導企業(yè)發(fā)展的催化劑

在全球最大的單一塔機生產(chǎn)基地——湖南中聯(lián)重科建筑起重機械有限責任公司智能生產(chǎn)工廠，智能立庫區(qū)域的機器人正按照指令有序提取、運輸物料。

自落戶常德高新區(qū)以來，中聯(lián)建起公司因持續(xù)推動制造升級而煥發(fā)出勃勃生機，已連續(xù)兩年獲得市財政設立的規(guī)模工業(yè)企業(yè)個性化獎勵。其中，2018年獲得增長卓越獎，獎金150萬元；2019年因企業(yè)實繳主體稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）首次突破1億元，獲得稅收貢獻獎，獎金300萬元。

今年，中聯(lián)建起在疫情下逆市上揚?！?月份，公司單月塔吊生產(chǎn)銷售就較去年同期增長67%，升降機生產(chǎn)銷售同比更是增長100%。目前是一機難求，發(fā)貨不贏?！敝新?lián)建起黨委書記滕明友介紹。

“拿到市財政的獎金，常德中車主要投入到技術研發(fā)上，進一步提高公司的產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量。”常德中車新能源汽車有限公司工作人員告訴記者。因產(chǎn)值連年突破，常德中車連續(xù)兩年獲得市財政的增長卓越獎，先后拿到30萬元、50萬元的獎金。據(jù)介紹，繼2019年打造“精益示范線”之后，常德中車又致力于“精益車間”，進一步提高產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。

個性化獎勵，獎勵不甘平凡的企業(yè)?！盀橹С滞七M工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市財政與市工信部門認真調(diào)研，反復商討，在出臺新型工業(yè)化（園區(qū)發(fā)展）考核獎勵辦法的同時，2018年起新設立規(guī)模工業(yè)企業(yè)個性化獎，包括增長卓越獎、稅收貢獻獎、就業(yè)貢獻獎、科技創(chuàng)新獎、技改擴規(guī)獎等獎項?！笔胸斦窒嚓P負責人告訴記者，兩年來，市財政共兌現(xiàn)推進新型工業(yè)化獎勵資金達5298萬元，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)個性化獎勵4558萬元，惠及近百家企業(yè)。

為激勵企業(yè)做大做強，從2017年起，對首次入規(guī)工業(yè)企業(yè)，市財政給予每家5萬元的獎勵，以此激勵中小企業(yè)成長壯大。3年來，全市共有552家企業(yè)獲得入規(guī)獎勵，獎金總額2760萬元。

“2019年，公司業(yè)務規(guī)模近1億元，獲得了市財政的入規(guī)獎勵?！焙鲜∷故⑿履茉从邢挢熑喂究偨?jīng)理林泳說。目前，公司正在開展鋰離子電池材料、工藝、測試驗證、電池應用和其它化學體系研究。

白酒產(chǎn)業(yè)是常德市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是打造工業(yè)常德的重頭戲。為進一步加快我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019年，市財政與市工信局多次調(diào)研，出臺了《常德市支持“兩酒”快速發(fā)展扶持辦法》。對“兩酒”銷售收入分別首次突破5億元的，市財政獎勵200萬元；首次突破10億元的，獎勵300萬元。同時，對企業(yè)給予品牌推廣專項補助。在政策激勵下，湖南武陵酒有限公司2019年度銷售收入首次突破5億元，“兩酒”呈現(xiàn)蓬勃的發(fā)展來勢。

有市委、市政府的戰(zhàn)略定力，有財政資金的引導撬動，沅澧大地上，一幅園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的波瀾壯闊的畫面已然呈現(xiàn)！

（責任編輯：晏紫卉）