少年兒童是祖國的花朵，也是國家的未來、民族的希望。今年“六一”兒童節(jié)，國家新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式實施，將從法律上更加全方位地織密扎牢未成年人保護網(wǎng)，保護兒童健康成長。近年來，市社會救助事務中心（以下簡稱中心）在市委、市政府的領導下，從完善未保體系、平臺搭建等方面開展了一系列扎實有效的工作，有力地促進了我市未成年人健康成長。

完善未保體系，織牢兜底保障

“姐姐，你看，這是我做的手工，漂亮嗎？”“今天我又交到了新朋友，他的名字叫……”“我今天新學了一首歌，我唱給你聽……”4歲的果果活潑開朗，向中心的工作人員和社工興致勃勃地展示她的成果。就在一年前，她被母親遺棄，中心將她接來時還是一個膽小、缺乏安全感的小女孩?？紤]到果果的成長環(huán)境和教育問題，在法定監(jiān)護人到位之前，中心將果果安置在幼兒園接受學前教育?，F(xiàn)在的果果已經(jīng)適應了校園生活，變得陽光健談，更加懂得感恩。

市社會救助事務中心主任卞德榮（左一）走訪困境兒童

近年來，我市高度重視未成年人保護服務工作，陸續(xù)印發(fā)了《常德市加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作實施方案》《關于在全市開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動的通知》等文件，全力為兒童保駕護航。

據(jù)中心工作人員王茜文介紹，截至2021年初，我市共有留守兒童48733人、困境兒童7700余人，監(jiān)護不力、行為心智不健全、無戶籍等非正常情況的約有10000人。為此，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級建立了及時報告機制，依托市民政局、中心設立了9家未成年人保護機構，兒童督導員169名、兒童主任2262名，在兒童主任、兒童督導員發(fā)現(xiàn)、報告困境兒童情況后，未成年人保護機構作為樞紐平臺，將承接困境兒童的評估、轉介、救助、監(jiān)護、干預等任務，負責與常德困境兒童保障和留守兒童關愛保護聯(lián)席會議各職能部門協(xié)調(diào)溝通、轉介救助，著力構建了橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人救助保護服務網(wǎng)絡。目前已為545名無戶籍留守兒童上戶，所有適齡兒童全部入校。

搭建支持平臺，促進兒童健康成長

“我現(xiàn)在一點也不孤單了，每周末都可以和好多新朋友一起玩，可開心了?！?月26日，柳葉湖旅游度假區(qū)靳家灣社區(qū)兒童之家，翰翰（化名）正高興地和朋友們一起畫兒童節(jié)手抄報、打籃球、做手工，不亦樂乎。

8歲的翰翰是該社區(qū)的困境兒童，自幼和奶奶生活在一起，缺少父母的關愛，由于家里住得偏遠，節(jié)假日里也少有機會和小朋友們玩耍，他逐漸變得少言寡語。直到去年，社區(qū)里有了一處“兒童之家”，幾乎每個月都有一群哥哥姐姐帶領好多小朋友來開展活動。

留守兒童在“兒童之家”參加“巧手繪家鄉(xiāng)”活動

2020年底，翰翰在救助中心、社工、社區(qū)的建議下來到了兒童之家，并積極參加各類主題活動。他每天放學后都可以來到這座新的“城堡”，不僅常有老師到訪教學，還常有愛心人士送給他新書包、書籍、玩具……半年過去，在大家的關愛下，靦腆寡言的翰翰“不見”了，如今他在兒童之家里與小朋友們玩得很開心。“今年兒童節(jié)，你的愿望是什么？”“我想要一個機器人！”翰翰笑著說。

多年以來，我市要求未成年人保護機構引入專業(yè)社工參與關愛保護工作，將高標準建“兒童之家”列為民辦實事工程。目前，全市建立“兒童之家”2023家（含婦聯(lián)、教育部門建設），基本覆蓋了全市行政村。同時，每家未成年人保護機構配備2名以上專職工作人員、不少于1名社工，組織一支不少于100人的志愿者隊伍，并建立一支由兒童工作專業(yè)人員、有關職能部門工作人員、兒童類社會組織人員等組成的評估隊伍?！白龊美Ь硟和?、農(nóng)村留守兒童等特殊未成年人群體的關愛保護工作，是我們社工永恒的追求?！鄙绻り愋裾f道。

值得一提的是，中心設立未成年人社會保護中心，建立市級兒童關愛保護綜合服務平臺，各縣市區(qū)（管理區(qū)）也分別設立了縣級“兒童關愛保護中心”，在14個村和社區(qū)打造“兒童之家”示范點，開展了許多專業(yè)化、精準化的特色兒童服務，為孩子們打造家門口的“童夢樂園”。

下一階段，常德將繼續(xù)以促進未成年人健康成長為出發(fā)點和落腳點，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，堅持問題導向，切實增強責任感和使命感，讓制度設計更有高度，保護工作更有力度，關愛服務更有溫度。

匯聚多方力量，動員社會關愛兒童

“六一六一，大地穿上花衣，小朋友們手拉手，慶祝自己的節(jié)日……”5月29日，武陵區(qū)浮橋社區(qū)多名兒童在這里唱歌跳舞。這是中心通過一年的“兒童之家”示范點建設后，以社區(qū)自治為主導開展的“慶六一”活動，往年的活動都是在救助中心、社工和志愿者的帶領下開展，今年社區(qū)的兒童主任成了總導演，每一個孩子都是主角。伴隨著歡快的歌曲，孩子們認真跟著節(jié)拍跳動。他們大多是社區(qū)的留守兒童，常年跟著祖輩生活，但他們獲得的關愛卻一點都不少，在大家的悉心陪伴下同樣享受著節(jié)日的快樂。6月，正值新修訂《中華人民共和國未成年人保護法》普法宣傳月，屆時，中心、社工將再一次來到這里，為孩子們科普新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》內(nèi)容，悉心講述“政府保護”“網(wǎng)絡保護”。

為夯實基礎設施建設，搭建社會力量參與平臺，在市民政局的指導下，中心落實購買政府服務，引入專業(yè)社工和志愿者建設運營，為農(nóng)村留守和困境兒童提供科普知識、兒童娛樂、課后輔導、心理疏導、親情溝通、法治教育等關愛服務。

孩子們參加趣味運動會

“一直以來，我們堅持圍繞中心工作，聚焦脫貧攻堅、特殊群體、群眾關切，在困境兒童、留守兒童等特殊未成年人群體的關愛保護工作中有所擔當，付出了不少精力和愛心?！敝行闹魅伪宓聵s表示，中心始終把構建多部門協(xié)同作為關愛服務體系重點工作推進，不僅聯(lián)合公安部門全力推行強制報告制度，將脫離監(jiān)護、疑似遭受不法侵害的未成年人第一時間納入保障范圍；協(xié)調(diào)公安戶籍部門為困境（留守）兒童上戶；開展DNA打拐、尋親等專項行動。同時，聯(lián)合檢察機關對困境兒童進行法律援助，起訴監(jiān)護侵害行為，追究侵犯未成年人合法權益行為的法律責任，聯(lián)合教育部門部署開展《未成年人保護法》進校園活動，從源頭上預防校園欺凌、校園暴力等惡性事件；聯(lián)合團市委、市婦聯(lián)開展關愛服務活動及家庭監(jiān)護指導，幫助困難家庭走出困境、走向社會。

多年努力終有回報，全市已有150家企事業(yè)單位加入到未成年人關愛保護活動中。在最近一次的聯(lián)合行動中，中心聯(lián)合市公交公司，為兜底對象增設公交臨時停靠點，解決民生實事。

接下來，中心將繼續(xù)對困境兒童實施分類精準救助保障，建立健全農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童救助保障工作體系，全方位保障兒童的合法權益，推動兒童福利工作由“粗放式”向“精細化”轉變，讓更多特殊兒童享受更有品質(zhì)、更有尊嚴的生活。