常德，桃花源里的城市，擁有全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等一張張鮮亮的城市名片。如何長期保持城市環(huán)境干凈整潔？如何讓城市管理更加精細(xì)化？如何讓這座洞庭湖畔的明珠更加閃耀？

城市管理工作成了重中之重。

近年來，常德城管以“打造最美城管人 扮靚醉美常德城”為目標(biāo)，不斷完善城市管理長效機制，城市管理正朝著科學(xué)化、精細(xì)化、智能化方向邁進(jìn)。

高揚黨員先鋒模范旗，爭做最美城管人

“高揚黨員先鋒模范旗，爭做最美城管人”是常德市城市管理和綜合執(zhí)法局每一位黨員的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組書記、局長李雨初說，市城管執(zhí)法局不斷抓實黨員隊伍學(xué)習(xí)教育，集中學(xué)習(xí)了政治理論和黨紀(jì)黨規(guī)，每月定期開展主題黨日活動，大力弘揚忠誠質(zhì)樸、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的共產(chǎn)黨人價值觀。

今年，常德城管不斷深化黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部以理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命。先后組織到丁玲紀(jì)念館、桃源縣浯溪河大捷舊址和市博物館“紅色印記、百年征程”展區(qū)等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，幫助黨員了解革命先驅(qū)奮斗歷程，自覺把為民宗旨融入內(nèi)心深處。

同時，常德城管不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定《廉政風(fēng)險防控制度》，加大重點環(huán)節(jié)監(jiān)督力度，有力遏止了違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)配備使用公務(wù)車等方面問題。堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)巡查、審計出的問題，切實做好反饋問題的整改落實。

此外，常德城管實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，不斷將業(yè)務(wù)工作與志愿服務(wù)實現(xiàn)有機結(jié)合，堅持以主題教育為載體，充分運用學(xué)習(xí)強國、智慧黨建、“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)等平臺，為城管隊伍提供源源不斷的精神食糧。

在路口開展文明勸導(dǎo)，提倡員工無償獻(xiàn)血，定期開展義務(wù)植樹等志愿服務(wù)活動，常德城管用實際行動受到百姓稱贊。2020年，該局籌措資金200余萬元扶貧幫困，支援20個脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興示范點村進(jìn)行道路修建、路燈建設(shè)，照亮貧困山村脫貧致富之路。

在2020年度市直單位黨組（黨委）書記履行黨建工作責(zé)任暨落實意識形態(tài)工作責(zé)任制述職評議中，市城市管理和綜合執(zhí)法局取得全市第一。

“文化軟實力”鍛造出“黨建硬功夫”。今年，常德城管將培植、挖掘城管戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，結(jié)合“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”開展行業(yè)先進(jìn)典型評選表彰，組織“身邊的最美城管人”評選活動，評選表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部，加大媒體宣傳、推介力度，全方位展示常德城管人風(fēng)采。

完善城市管理長效機制，扮靚美麗常德城

做好城市精細(xì)化管理，一直是常德城管事業(yè)的發(fā)展方向。

五年來，我市打造一流公共綠化景觀，園林綠化各項指標(biāo)持續(xù)增長，保持全省前列。截至2020年底，我市建成區(qū)綠地率39.3%、綠化覆蓋率44.4%，人均公園綠地面積14.9平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率85.3%，全面超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，市民們真切感受到了推窗見綠、出門進(jìn)園的愜意與魅力。

目前，我市實現(xiàn)道路清掃保潔“噴、刷、沖、洗、掃、?！币惑w化組合作業(yè)，對城區(qū)主次干道實行18—24小時保潔，小街小巷16小時保潔，重點區(qū)域道路及人行道每天清洗1次，其他道路每月清洗不少于2次，市城區(qū)實現(xiàn)機械化作業(yè)率達(dá)93.23%，城市環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。

2020年，市城市管理和綜合執(zhí)法局開始對管轄范圍內(nèi)的7萬多盞燈桿量身定制“身份證”，定期檢修維護，逐步升級LED節(jié)能燈具，確保我市400多棟高層、200多處景點“亮燈率、設(shè)施完好率”達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)城市照明設(shè)施精細(xì)化管理?！俺鞘屑揖摺比粘９茏o責(zé)任制既美化了市容環(huán)境，又增添了城市景觀。

順應(yīng)時代潮流，垃圾分類已經(jīng)成為常德的新時尚。2018年8月，我市率先在全省出臺了《常德市生活垃圾分類管理條例》。2020年，我市積極購置廚余垃圾轉(zhuǎn)運車輛，建成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站420座，實現(xiàn)市城區(qū)公共機構(gòu)垃圾分類覆蓋率100%，武陵區(qū)芷蘭街道建成生活垃圾分類示范片區(qū)，我市城區(qū)生活垃圾分類工作排名全省第二。

在垃圾終端處理方面，我市也在積極推動垃圾資源化利用。目前，我市建成2座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處置能力2200噸/天，資源化利用率73%。同時，我市德山生活垃圾發(fā)電置換項目及漢壽、桃源、石門4個生活垃圾焚燒發(fā)電項目正在建設(shè)，預(yù)計今年完工。屆時，全市城鄉(xiāng)生活垃圾可全部通過焚燒發(fā)電處理，資源化利用率將達(dá)到100%。此外，我市積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，完成了市城區(qū)5個建筑垃圾資源化利用企業(yè)的規(guī)劃選址，核準(zhǔn)的2家資源化處置企業(yè)已投入生產(chǎn)。2020年我市垃圾資源化利用率已達(dá)41.3%。

創(chuàng)新思維除頑瘴痼疾，提升市民幸福感

2017年是常德共享單車元年，安騎特、摩拜、ofo、哈啰先后“挺進(jìn)”常德；2018年，市城區(qū)的共享單車達(dá)7萬多輛。大量的共享單車隨處停放，阻礙交通，影響市容，給城市管理工作增加了難度。

2020年，常德城管創(chuàng)新思維抓管理，建立“市級統(tǒng)籌，屬地管理，企業(yè)主責(zé)，多元共治”的一體化管理模式，按照“定基數(shù)、建平臺、請幫手、辦協(xié)會、抓考核”十五字思路，嚴(yán)格限額投放，實時調(diào)配數(shù)量，推動政企聯(lián)管，得到中央、省、市級媒體的充分肯定和廣泛推介，長沙、岳陽、益陽、南寧、襄陽等地先后來我市參觀學(xué)習(xí)。

針對我市“行車堵、停車難”現(xiàn)狀，常德城管還路于民、暢通為民，積極推進(jìn)停車場建設(shè)，緩解停車難問題。2020年，市城區(qū)完成317個停車位建設(shè)，384個公共車位投入運營，并施劃了洞庭大道、常德河街、金銀街、藍(lán)灣路共600多個道路停車泊位?！笆奈濉逼陂g，我市計劃建設(shè)169個停車場、44840個停車泊位，努力解決群眾停車難問題。

針對我市出店經(jīng)營、露天燒烤等現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，重點整治出店經(jīng)營，大力開展餐飲油煙專項治理。2020年，我市建成區(qū)范圍內(nèi)2226家餐飲服務(wù)單位已安裝油煙凈化設(shè)施2183家，安裝率達(dá)到98.4%，設(shè)施正常使用率達(dá)100%，完成城區(qū)第一批4個灶頭以上餐飲服務(wù)單位餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有效解決油煙擾民問題。

建筑垃圾塵土飛揚不光破壞城市市容環(huán)境，對空氣質(zhì)量也有一定影響。近年來，常德城管規(guī)范渣土運輸企業(yè)管理。管控好建筑工地，做到運輸車輛凈車上路，建成渣土管理監(jiān)控平臺。2020年，通過“區(qū)級罰分、公司罰權(quán)、車輛罰停、司機罰學(xué)、平臺罰款”的“五罰”手段，我市實現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生、收集、運輸、處置4個環(huán)節(jié)全方位的有效監(jiān)管，有效解決了建筑垃圾無處消納和揚塵污染問題。

在城市管理中，因為存在視界觸角“盲點”，部分地區(qū)存在管理不到位現(xiàn)象。為此，常德城管創(chuàng)新考核評價機制，實施“日巡夜查”制度，推行“一線工作法”，號召全系統(tǒng)干部職工走街串巷，天天巡、處處查、時時改，實現(xiàn)城區(qū)街巷“七無七清”。2020年，常德城管督導(dǎo)整改問題900余個，“零容忍”清理整頓違規(guī)條幅、破損廣告、活動立牌14000多條（塊），“十佳”“十差”社區(qū)評選活動讓城市面貌煥然一新。

健全城市管理機制，增強管理服務(wù)能力

2018年12月，“常德市城市管理和行政執(zhí)法局”更名為“常德市城市管理和綜合執(zhí)法局”并掛牌，將市園林綠化管理局和環(huán)衛(wèi)處行政職能劃入。

2019年12月，市城市管理和綜合執(zhí)法局組建市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊。2021年6月，完成市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊改革人員轉(zhuǎn)隸工作。

機構(gòu)改革后的常德城管，進(jìn)一步健全城市管理機制，破解城市治理難題，著力完善城市街巷、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而做到一草一木、一舉一動都有章可循，實現(xiàn)城市運行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”。

如今，常德城管通過積極推行“721”工作法，行政審批窗口開展了主動服務(wù)、一線服務(wù)、規(guī)范服務(wù)的“三服務(wù)”活動?；疖囌緩V場管理處推行“暖心服務(wù)”，宣傳疫情常識，提供愛心雨傘、愛心輪椅等，贏得過往旅客好評。截至今年5月，常德城管行政審批窗口共受理行政許可申請579件，辦結(jié)率、滿意率100%，真正實現(xiàn)了審批窗口“一件事一次辦好”。

2020年，常德市城市管理和綜合執(zhí)法局被住建部表彰為“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動表現(xiàn)突出單位，該局干部莫麗華被評為全國住建系統(tǒng)抗疫先進(jìn)個人。

常德城管人懷揣一顆赤誠之心，他們在烈日下穿梭，用汗水滋潤這滾燙的土地；他們在風(fēng)雪中逆行，用背影裝點這潔白的世界，城管藍(lán)、環(huán)衛(wèi)橙、志愿紅，讓文明之花處處盛放，為常德市連續(xù)扛穩(wěn)“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”金字招牌貢獻(xiàn)力量。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。常德市城市管理和綜合執(zhí)法局將立足城市管理職能，團結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干部職工，不忘初心擔(dān)使命，實干爭先促發(fā)展，繼續(xù)在推進(jìn)城市精細(xì)化管理、打造和諧宜居常德的征途中奮力書寫新的輝煌篇章。