“不用抵（質(zhì)）押任何資產(chǎn)，只需要看公司以往的經(jīng)營、納稅情況，以及公司和高管個人的征信情況，就可以批復(fù)貸款資金申請，而且擔(dān)保費率低，為我們減少了融資成本?！苯?，湖南金德米業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人順利在常德金融超市平臺上申請了“國擔(dān)快貸”，并于申請后的24小時內(nèi)收到貸款審批通過的通知。

自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，市財政局將“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿學(xué)習(xí)教育全過程，以發(fā)揮財政職能為抓手，以財鑫金控為平臺，著力解決企業(yè)“急難愁盼”事，在統(tǒng)籌資金加大投入、提升企業(yè)發(fā)展動能等方面頻出硬招，有力促進企業(yè)發(fā)展。

減負(fù)，扶企業(yè)輕裝上陣

今年5月，湖南省天平項目管理有限公司收到了10多萬元退款?！斑@是自2013年以來，公司招投標(biāo)時交的保證金，我們自己都忘了這筆錢，沒想到市財政清算后全部退給了我們?！焙鲜√炱巾椖抗芾碛邢薰靖笨偨?jīng)理丁志軍有些驚喜。

以前企業(yè)招投標(biāo)時，需根據(jù)投標(biāo)比例繳納履約保證金，并提供納稅、社保和住房公積金繳納等相關(guān)資料，少說也得準(zhǔn)備一個多星期。

如何為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)辦事更便捷？

今年來，市財政局深入開展學(xué)黨史、辦實事活動，先后走訪了市采購協(xié)會的98個會員，了解企業(yè)辦事的堵點難點問題，并對癥施策，于3月份印發(fā)《關(guān)于取消全市政府采購項目保證金有關(guān)事項的通知》。

《通知》明確，自2021年1月1日起，全市取消政府采購項目投標(biāo)保證金相關(guān)規(guī)定，對資信良好或可通過檢驗檢測等手段保障自身合法權(quán)益的企業(yè)，原則上不收取政府采購活動履約保證金。供應(yīng)商可出具書面承諾函代替相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保證金等證明材料，如沒有稅收繳納、社會保障等方面失信記錄，即可參加政府采購活動，極大地方便了廣大中小微企業(yè)。

不僅如此，市財政部門還限期組織全面清退政府采購?fù)稑?biāo)保證金，截至目前已清退1911萬元。

在此基礎(chǔ)上，全市探索“承諾+信用”管理，建立“紅黑名單”制度和政府采購活動信用體系，定期在政府采購平臺和信用常德網(wǎng)上公開相關(guān)信息。

企業(yè)能感知，政策有溫度。全市減稅、降費、降要素成本的“馬力”開得更大更足：今年以來，全市共減稅降費2.26億元，惠及3.7萬多家企業(yè)。

投入，助企業(yè)強身健體

中聯(lián)建起獲增長卓越獎，獎金300萬元；湖南華電獲稅收貢獻獎，獎金300萬元；中鋰新材料獲技改擴規(guī)獎，獎金200萬元……今年，我市再次拿出真金白銀重獎“功臣”企業(yè)，60家為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)共同分享3289.7萬元個性化獎勵資金。

為激勵園區(qū)、工業(yè)企業(yè)做大做強，我市出臺新型工業(yè)化（園區(qū)發(fā)展）考核獎勵辦法，并從2018年起新設(shè)立規(guī)模工業(yè)企業(yè)個性化獎，包括增長卓越獎、稅收貢獻獎、就業(yè)貢獻獎、科技創(chuàng)新獎、技改擴規(guī)獎等獎項。

財政資金的激勵，有力助推全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)1520家，上市公司6家，億元以上工業(yè)企業(yè)納稅大戶9家。

榮獲增長卓越獎的中聯(lián)建起成功抓住行業(yè)發(fā)展的重大機遇，今年在智能制造上再次發(fā)力：5月17日，中聯(lián)重科常德智能工廠二期開園投產(chǎn)，二期項目全面實施生態(tài)化、智能化、綠色化，開啟塔機全面智能制造新時代；同時，現(xiàn)場還交付全球最大風(fēng)電動臂塔機LW2340-180。

企業(yè)之困，更多地體現(xiàn)在中小微企業(yè)上。針對這一現(xiàn)狀，市財政加大對中小微企業(yè)的支持力度。 

“公司今年到銀行貸款300萬元，合同利率是4.6%，其中可享受2.25%的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，算下來有3.8萬多元，這對我們小微企業(yè)來說可是‘及時雨’?！苯?，常德市源宏食品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人李紅滿臉喜色地說。

今年以來，我市根據(jù)相關(guān)文件精神，進一步放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件，將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到300萬元并予以貼息；小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)，與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。截至6月底，全市新增發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12筆，共計2647萬元；可享受財政貼息近40萬元；帶動就業(yè)1275人。

為進一步促進融資擔(dān)保機構(gòu)降費讓利，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，市財政積極落實省級財政融資擔(dān)保保費補貼，2020年4月1日至2020年12月31日期間，對納入省再擔(dān)保體系的融資擔(dān)保機構(gòu)，單戶擔(dān)保責(zé)任余額500萬元及以下且年擔(dān)保費率1%（含）以下、單戶擔(dān)保責(zé)任余額500萬-1000萬元（含）且年擔(dān)保費率在1.5%（含）以下的備案業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保金額的0.5%給予擔(dān)保費補貼。今年來，我市已發(fā)放2020年三、四季度省級融資擔(dān)保保費補貼470.61萬元。

改革，讓企業(yè)共沐暖風(fēng)

常德金融超市打破原有以銀行供給側(cè)為核心的傳統(tǒng)模式，開發(fā)“搶單”機制，執(zhí)行優(yōu)惠利率，促進普惠金融的發(fā)展。

常德武陵工業(yè)園的湖南奧力新材料科技股份有限公司，就是銀行“搶單”的受益方。說起金融超市，該公司總經(jīng)理郭靖深有感觸地說：“建設(shè)防盜門生產(chǎn)線，多虧了金融超市給力。去年底，我們‘貨’比三家，從華融湘江銀行貸款200萬元，年利率只有4.1%。今年，我們又通過金融超市，從農(nóng)業(yè)銀行貸款300萬元，年利率是3.85%的‘地板價’?！?/p>

“金融超市就像淘寶購物一樣方便，不僅能夠挑選出最適合自己的產(chǎn)品，更能貨比三家，挑選出性價比最高的產(chǎn)品。今年，我們已經(jīng)通過金融超市成功融資2500萬元，極大地緩解了企業(yè)的資金瓶頸?！焙辖鸶涣π履茉垂煞萦邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人喜笑顏開地說，自從有了金融超市，企業(yè)融資比以前簡單多了。

平均每天50筆的貸款申請量，日均近5300萬元的授信額以及3350萬元的貸款發(fā)放！金融超市在市財政等部門的大力支持與入駐銀行機構(gòu)的共同努力下，逐步發(fā)展成為有效緩解我市中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題的主力平臺。目前，金融超市已上線涵蓋信用、保證、抵押、質(zhì)押4大類，包括信用貸、稅務(wù)貸、供應(yīng)鏈融資等165款金融產(chǎn)品。在金融超市平臺通過實名認(rèn)證注冊的企業(yè)達(dá)28133戶，企業(yè)綜合注冊率為41.89%。

金融超市是我市金融服務(wù)綜合改革試點的重要內(nèi)容之一。

今年6月，財政部、省財政廳下達(dá)財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市獎勵支持資金共5000萬元，標(biāo)志著我市正式獲批成為2021年度全國金融服務(wù)綜合改革試點城市。

獎勵資金用在何處？

根據(jù)《常德市關(guān)于推進財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點的實施方案》，4000萬元中央獎勵資金全部用于民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償或代償，其主要方式是直接注入擬建立的常德市中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險補償專項資金池，以進一步擴大風(fēng)險補償資金規(guī)模，進一步提高民營和中小微企業(yè)信用貸款覆蓋面、發(fā)放額，從而更好地促進和加快地方實體經(jīng)濟發(fā)展。

“我們的發(fā)展目標(biāo)是通過財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，不斷創(chuàng)新綜合金融服務(wù)平臺、創(chuàng)新政府融資擔(dān)保體系、創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展路徑和創(chuàng)新金融環(huán)境優(yōu)化方式，實現(xiàn)民營和小微企業(yè)融資規(guī)模有效擴大、融資成本明顯降低、融資便利度有序提升，為全國提供可復(fù)制、可推廣的‘常德樣本’。”市財政局黨組書記、局長楊天生介紹。

如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？

——創(chuàng)新綜合金融服務(wù)平臺。明確服務(wù)功能定位，扎實推進“常德金融超市”建設(shè)；建設(shè)綜合金融服務(wù)和征信服務(wù)兩個子平臺；開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，擬開發(fā)面向全市中小微企業(yè)的“信補貸”產(chǎn)品。

——創(chuàng)新政府融資擔(dān)保體系。做實政策支撐，進一步推動“4321”風(fēng)險機制、地方政府擔(dān)保補貼機制等政策措施落地、落細(xì)；做優(yōu)機構(gòu)發(fā)展，盡快打造全省第一家、資信等級為AAA的市州級擔(dān)保機構(gòu)，同時積極推動縣市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立。4月6日，常德財鑫擔(dān)保公司被授予AAA主體信用等級；做大業(yè)務(wù)規(guī)模；做低成本費用。

——創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展路徑。加大財政激勵引導(dǎo)，用足貨幣政策工具，提升銀企對接實效，發(fā)展地方金融業(yè)態(tài)，拓展資本市場規(guī)模。

——創(chuàng)新金融環(huán)境優(yōu)化方式。加強信用體系建設(shè)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，積極維護金融債權(quán)。

財政與金融政策聯(lián)動，裂變式地激活了市場主體的深層活力，正推動常德一個個企業(yè)從小到大、由弱變強！