司法公正常德行、環(huán)保世紀(jì)行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、農(nóng)民健康行、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)，既有常德人大的獨(dú)創(chuàng)與特色，更是上下人大的傳承與接力。五年中，市人大常委會(huì)圍繞“五行”宗旨，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確定的每一個(gè)主題，落實(shí)的每一項(xiàng)措施，推進(jìn)的每一項(xiàng)工作，無不飽含著對(duì)人民群眾“急難愁盼”的關(guān)心關(guān)注，無不彰顯著對(duì)社會(huì)公眾“衣食住行”的作為擔(dān)當(dāng)。五年來，以“司法公正常德行”為代表、為范式的“五行”活動(dòng)獲得的每一個(gè)點(diǎn)贊，收獲的每一點(diǎn)成績(jī)，改善的每一處生活，讓全市人民真切感受到了常德人大為他們“獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”所付出的汗水和努力。

司法公正常德行 —— 讓公平正義看得見、感受得到

公平正義是人民的向往、幸福的尺度。五年來，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)牽頭組織開展“司法公正常德行”，只為履行習(xí)近平總書記向人民群眾作出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的鏗鏘承諾。

堅(jiān)持主題引領(lǐng)，活動(dòng)有序推進(jìn)。市人大常委會(huì)圍繞司法公正這個(gè)永恒主題，每年緊扣市委決策部署、政府中心工作、群眾密切關(guān)注，一年一主題，一年一方案，有的放矢推進(jìn)司法監(jiān)督工作。五年來，以“嚴(yán)格依法履職、維護(hù)公平正義，嚴(yán)格公正司法、助推開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，提高依法治理能力、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)過硬司法隊(duì)伍、推進(jìn)社會(huì)公平正義”等主題為引領(lǐng)，對(duì)加強(qiáng)“兩官”履職監(jiān)督、助力開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化市域社會(huì)治理等工作把脈問診，活動(dòng)主題鮮明、力量聚集、效果遞進(jìn)。

內(nèi)涵不斷豐富。近年來，活動(dòng)開展由淺入深、由表及里，逐步跳出了活動(dòng)開展只是一時(shí)一陣子的“周期律”，形式更加多樣，內(nèi)涵更加豐富，輻射更加全面。特別是近兩年，表現(xiàn)更加突出、尤為明顯。2020年，開展了保護(hù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列活動(dòng)、行政案件質(zhì)量評(píng)查等四大活動(dòng)。2021年，通過開展基層公安派出所及交警大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、“公益訴訟守護(hù)美好生活”、“百案評(píng)查優(yōu)案評(píng)選”等五項(xiàng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)司法監(jiān)督實(shí)效。

舉措落實(shí)落細(xì)。市人大常委會(huì)采取的“五抓”，抓住了關(guān)鍵，抓出了效果。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持成立高規(guī)格的活動(dòng)組委會(huì)，主任由常委會(huì)聯(lián)系監(jiān)察和司法工作的副主任擔(dān)任，副主任為市直公檢法“一把手”及常委會(huì)秘書長(zhǎng)、監(jiān)察和司法委主任委員，成員覆蓋市監(jiān)委、市委政法委等11個(gè)單位。二是抓活動(dòng)部署。每年年初，高標(biāo)準(zhǔn)召開全市工作會(huì)議，總結(jié)上年情況，部署當(dāng)年活動(dòng)，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，提出具體要求，參會(huì)人員規(guī)模擴(kuò)大到區(qū)縣（市）公檢法司“一把手”。三是抓跟蹤督導(dǎo)。嚴(yán)格推行活動(dòng)情況“月報(bào)備、季通報(bào)”制度，對(duì)全市活動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、督促與指導(dǎo)。五年來，召開碰頭會(huì)等近30場(chǎng)次，收到活動(dòng)報(bào)備資料1000余份，發(fā)出情況通報(bào)近20份。四是抓考核驗(yàn)收?？茖W(xué)制定活動(dòng)考評(píng)細(xì)則，采取年中動(dòng)態(tài)考評(píng)、年終集中驗(yàn)收相結(jié)合，每年評(píng)選市直先進(jìn)司法單位、區(qū)縣（市）先進(jìn)活動(dòng)組委會(huì)、基層先進(jìn)司法單位等若干個(gè)，予以全市表彰，營(yíng)造了比學(xué)趕超的活動(dòng)氛圍。五是抓宣傳推介。加大活動(dòng)專欄建設(shè)力度，設(shè)立“司法公正常德行”專欄，每年更新活動(dòng)信息800條以上。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到《中國人大》《人民之友》等大力推介，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈?！皟晒佟甭穆氃u(píng)議開創(chuàng)人大任后監(jiān)督新模式。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)執(zhí)法司法者的關(guān)注，助推履職能力提升，本屆以來，把在全省首推的法官檢察官履職評(píng)議工作作為“司法公正常德行”的重頭戲，累計(jì)評(píng)議法官310名、檢察官206名，實(shí)現(xiàn)了符合評(píng)議條件的員額法官、員額檢察官履職評(píng)議全覆蓋?；顒?dòng)過程中，1752人次接受履職情況調(diào)查，人大代表1334人次參與評(píng)議，聘請(qǐng)459人次參加案件評(píng)查，評(píng)閱案件8920件，彰顯了人大司法監(jiān)督工作的力度、深度和韌度。

“三評(píng)”監(jiān)督模式守護(hù)案件質(zhì)量生命線。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)執(zhí)法司法辦案質(zhì)效的關(guān)注，建立健全并不斷完善著“三評(píng)”監(jiān)督模式。一是案件評(píng)析。恪守“四評(píng)四不評(píng)”的工作原則，將群眾反映強(qiáng)烈、同案不同判、人大交辦督辦、具有典型示范意義的四類案件納入常委會(huì)會(huì)議層面進(jìn)行評(píng)析。本屆以來，已評(píng)析典型案例15件，提出評(píng)析意見61條，交辦具體問題132個(gè)。二是類案評(píng)查。每年明確一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，采取“一案三查”方式，有針對(duì)性開展類案專項(xiàng)評(píng)查。5年來，共評(píng)查刑事類、民事類、行政類等重大案件367件。三是聽庭評(píng)庭。探索開展評(píng)庭活動(dòng)近50場(chǎng)次，組織人大代表圍繞出庭人員的庭前準(zhǔn)備、庭審禮儀、庭審駕馭能力等方面進(jìn)行面對(duì)面點(diǎn)評(píng)，以評(píng)議促案件質(zhì)效提升。

重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)彰顯人大司法監(jiān)督力量。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的關(guān)注，推進(jìn)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重要領(lǐng)域取得突破和發(fā)展。一是持續(xù)推動(dòng)檢察公益訴訟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近兩年，為維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決議》，及時(shí)聽取決議落實(shí)情況的報(bào)告，對(duì)市直相關(guān)部門等6個(gè)單位開展專題詢問，一些數(shù)年懸而未決的事項(xiàng)得到較好解決。二是著力推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。圍繞刑事訴訟專題，常委會(huì)聽取專項(xiàng)工作情況報(bào)告，首次以清單式出臺(tái)審議意見，將存在的11個(gè)突出問題，形成整改清單，交“一府兩院”研究處理、逐一銷號(hào)，有力地推動(dòng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革在常德落地見效。三是切實(shí)加強(qiáng)基層公安派出所、交警大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。本屆以來，多次聚焦基層公安工作，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)市城區(qū)9個(gè)公安派出所完成辦公樓新建任務(wù)。2021年，市“司法公正常德行”活動(dòng)組委會(huì)協(xié)助常委會(huì)聽取和審議相關(guān)工作報(bào)告，為維護(hù)基層政權(quán)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾切身利益提供人大智慧和力量。同時(shí)，以便民利民惠民為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)了一批執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)施。市縣兩級(jí)法院、檢察院、公安基本完成辦公樓新建搬遷，市特殊人群涉毒人員收治中心（“三中心兩分院”）完成第一期建設(shè)任務(wù)。四是蓄力助推掃黑除惡工作常態(tài)化。中央掃黑除惡三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“線索清倉”“逃犯清零”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”等“六清”要求，連續(xù)三年部署開展專項(xiàng)活動(dòng)，專題聽取和審議“一府兩院”掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況、市監(jiān)察委員會(huì)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”工作情況等等，以實(shí)際行動(dòng)縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作常態(tài)化、制度化。

立足根本發(fā)力，活動(dòng)成效明顯。人民群眾的“急難愁盼”得到有效解決。全市法院依法集中攻堅(jiān)，加大執(zhí)行工作力度，基本解決“人難找、物難查、協(xié)助執(zhí)行難、財(cái)物變現(xiàn)難”等“執(zhí)行難”問題，有力地維護(hù)了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。全市檢察機(jī)關(guān)不斷加大控告申訴工作力量，暢通訴求反映渠道，定期開展重大案件公開聽證，“申訴難”得到有效緩解。全市公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展執(zhí)法制度建設(shè)，出臺(tái)受立案、調(diào)查取證等工作規(guī)范，規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)范化解“立案難”成效明顯。市強(qiáng)制隔離戒毒所在市“司法公正常德行”活動(dòng)組委會(huì)推動(dòng)下，從硬件建設(shè)、警力配備、財(cái)力保障等多方面著力，開展“大收戒”行動(dòng)，依法做到特殊人群應(yīng)收盡收、應(yīng)戒盡戒，特殊人群“收治難”大為改觀。市交警支隊(duì)突出“暢通”優(yōu)先，以信息化為依托，大力推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有道路交通資源配置，全力破解“停車難”問題。

司法隊(duì)伍的公正形象真正獲得提升。通過活動(dòng)開展，特別是法官檢察官履職評(píng)議、案件評(píng)查等工作的推進(jìn)，全市執(zhí)法司法隊(duì)伍呈現(xiàn)出新的氣象，共有200多個(gè)集體、500多人次得到省級(jí)以上榮譽(yù)與表彰，600余項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被省級(jí)以上報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體推介，涌現(xiàn)了全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者樊英、全國道德模范曾祥富等一大批先進(jìn)典型。全市司法績(jī)效穩(wěn)步提升至全省前列，執(zhí)法司法環(huán)境持續(xù)向好，“信訪不信法”得到根本扭轉(zhuǎn)，社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)，平安建設(shè)持續(xù)深化，刑事、治安案件和交通事故連續(xù)三年下降，公眾安全感、滿意度不斷提升，獲評(píng)“中國最安全城市”稱號(hào)。

管用好用的機(jī)制制度不斷健全完善。五年來，市“司法公正常德行”活動(dòng)組委會(huì)把機(jī)制制度建設(shè)作為提升活動(dòng)效果、落實(shí)活動(dòng)責(zé)任、推動(dòng)活動(dòng)開展的關(guān)鍵措施來抓，修訂了《常德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》，出臺(tái)了《司法工作評(píng)議辦法（試行）》等制度，將活動(dòng)開展中的一些成熟的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來，以制度確?；顒?dòng)開展更加常態(tài)、規(guī)范、有序。今年，法官檢察官履職評(píng)議工作被寫進(jìn)《中共湖南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見》這份重要的綱領(lǐng)性文件，成為常德甚至湖南人大司法監(jiān)督工作的亮麗品牌。

五年來，市“司法公正常德行”組委會(huì)堅(jiān)持活動(dòng)“一盤棋”推進(jìn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)協(xié)同的良好格局?；顒?dòng)中，依法交辦的一項(xiàng)項(xiàng)具體問題清單，組織開展的執(zhí)法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)、跟蹤督辦等系列監(jiān)督工作，進(jìn)一步剛化了人大司法監(jiān)督工作手段，豐富了人大司法監(jiān)督工作內(nèi)涵，樹立了人大司法監(jiān)督工作權(quán)威，開創(chuàng)了人大監(jiān)督工作的新局面。

環(huán)保世紀(jì)行 —— 守護(hù)常德碧水藍(lán)天

環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)是從中央到地方各級(jí)人大常委會(huì)依法對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督的重要方式。本屆以來，市人大常委會(huì)緊扣與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的主題，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)共同開展活動(dòng)，推動(dòng)解決了一批環(huán)境資源保護(hù)問題。

結(jié)合實(shí)際選主題。為突出活動(dòng)針對(duì)性，本屆以來，分別以“守護(hù)碧水藍(lán)天，建設(shè)美麗常德”“關(guān)注水環(huán)境，呵護(hù)洞庭湖”“關(guān)注水環(huán)境，呵護(hù)‘一湖兩水’”“推進(jìn)垃圾分類處理，共建生態(tài)文明常德”等為主題，持續(xù)開展了對(duì)常德市的空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、城市環(huán)境的工作監(jiān)督。

宣傳教育造氛圍。每年都結(jié)合“六·五”世界環(huán)境日開展形式多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳周、宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造全民參與、共同守護(hù)常德碧水藍(lán)天的良好氛圍。如2017年，先后舉辦了“六·五”世界環(huán)境日《常德市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》市民讀本首發(fā)式、環(huán)保宣傳“一條街”活動(dòng)、“經(jīng)投杯”慶“六·五”環(huán)保朗誦大賽。2020年，以“美麗中國，我是行動(dòng)者——‘湘’約桃花源”為主題的“六·五”環(huán)境日湖南主場(chǎng)活動(dòng)在常德舉行。

深度報(bào)道引關(guān)注。每年集中組織《常德日?qǐng)?bào)》、常德電視臺(tái)、常德人大網(wǎng)等媒體平臺(tái)，開展實(shí)地采訪活動(dòng)，深度報(bào)道常德市環(huán)境狀況，宣傳先進(jìn)典型，曝光突出問題，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響，形成濃厚的輿論監(jiān)督環(huán)境。如2019年，以“關(guān)注水環(huán)境，呵護(hù)‘一湖兩水’”為主題，組織多家媒體開辟“生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行時(shí)”生態(tài)環(huán)保宣傳欄目，評(píng)選出了10名最美綠色衛(wèi)士，其中，譚敦雙入選了生態(tài)環(huán)境部“美麗中國我是行動(dòng)者”百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者名單，產(chǎn)生了良好示范效應(yīng)。

真督實(shí)促有成效。五年來，活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新，公眾環(huán)保意識(shí)得到提高，群眾參與熱情不斷高漲，有效地推動(dòng)了一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出環(huán)境問題的解決。如2018年對(duì)《常德市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的36個(gè)問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道后，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，通過跟蹤督辦、整改銷號(hào)，飲用水水源地附近規(guī)模養(yǎng)殖廠被依法關(guān)閉，杰新紡織印染有限公司整體搬遷。近兩年，圍繞“推進(jìn)垃圾分類處理，共建生態(tài)文明常德”主題，對(duì)《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行跟蹤整改，加快了城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作推進(jìn)。

常德“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，是人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的重要平臺(tái)和載體，是守護(hù)常德碧水藍(lán)天的重要力量，它以春風(fēng)化雨的宣教力量和雷厲風(fēng)行的監(jiān)督力度，將所關(guān)注的環(huán)保問題，轉(zhuǎn)化成為了各級(jí)人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的工作，成為了各級(jí)政府的具體行動(dòng)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行 —— 確保舌尖上的安全

本屆以來，市人大常委會(huì)秉持“人大主導(dǎo)、部門落實(shí)、市縣聯(lián)動(dòng)”的工作總原則，持續(xù)開展常德“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)現(xiàn)了全市連續(xù)19年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“零事故”。今年2月，我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全省首個(gè)整市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的創(chuàng)建單位。

以“行”促全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)提升。通過宣傳造勢(shì)讓“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)走近群眾。一是抓好主題活動(dòng)。每年輪流到區(qū)縣（市）舉行活動(dòng)啟動(dòng)儀式，大力開展食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日等宣傳活動(dòng)，積極展示監(jiān)管成效。二是開展廣泛宣傳。市縣兩級(jí)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體開辟專題欄目，跟蹤報(bào)道活動(dòng)開展情況。在街道社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地、超市等顯要位置張貼公益廣告。三是組織各類培訓(xùn)。圍繞放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、專項(xiàng)整治等內(nèi)容，市縣兩級(jí)每年分別對(duì)科技示范戶、種養(yǎng)大戶等組織開展集中培訓(xùn)。

以“行”促綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在全國率先整市推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。全市累計(jì)制修訂農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范686項(xiàng)，油菜、水稻、柑橘、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)80%以上，生豬、家禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)85%以上，煙葉、茶葉、葡萄基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。以糧油綠色高產(chǎn)示范片、“三園兩場(chǎng)”、“二品一標(biāo)”和供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地為重點(diǎn)，建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地260多個(gè)，面積250多萬畝。三是大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。全市“二品一標(biāo)”達(dá)到379個(gè)，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)106萬畝?！俺５孪忝住薄笆T柑橘”被評(píng)為全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“漢壽甲魚”“金健米業(yè)”等分別被評(píng)為全省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。

以“行”促農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管全過程覆蓋。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。開展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥銷售管理，建立種植基地規(guī)范用藥巡查制度，每季巡查不少于3次。二是強(qiáng)化產(chǎn)出監(jiān)管。每年檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品30多萬批次，200多家基地在農(nóng)產(chǎn)品上市前開展自律檢測(cè)或委托檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn)基地全覆蓋。三是強(qiáng)化入市監(jiān)管。明確食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍、條件，構(gòu)建起產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。四是加強(qiáng)專項(xiàng)治理。每年組織開展“清源”“利劍”“治違禁 控藥殘 促提升”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度。

以“行”促農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)體系完善。一是健全監(jiān)管體系。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管觸角延伸到千家萬戶和田間地頭。創(chuàng)建省、市示范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站68個(gè)。二是健全檢測(cè)體系。健全以市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、縣級(jí)檢測(cè)中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室為基礎(chǔ)、基地和市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。全市通過“雙認(rèn)證”檢測(cè)機(jī)構(gòu)8家，145家生產(chǎn)主體配備了檢測(cè)設(shè)備。三是健全追溯體系。將500家重要生產(chǎn)主體1464個(gè)產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理并賦碼標(biāo)識(shí)；2008家主體納入國家平臺(tái)管理。1564家蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)主體全部實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。

農(nóng)民健康行 —— 不讓一個(gè)農(nóng)民在美好生活中掉隊(duì)

本屆以來，市“農(nóng)民健康行”活動(dòng)以新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和懷著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，為發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、改善農(nóng)村醫(yī)療條件、切實(shí)提高農(nóng)民健康水平做了大量而卓有成效的工作。

突出宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民健康意識(shí)。一是開展送健康知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年編制內(nèi)容豐富的《農(nóng)民健康知識(shí)讀本》，及時(shí)組織人員下鄉(xiāng)免費(fèi)發(fā)放，重點(diǎn)裝備各村（居）的農(nóng)家書屋，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。二是全力組織宣傳報(bào)道工作。全方位、多視角地對(duì)全市“農(nóng)民健康行”活動(dòng)開展情況、基層衛(wèi)生健康服務(wù)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。三是加強(qiáng)農(nóng)村健康教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室不定期舉行健康教育主題活動(dòng)，教育廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，提升群眾自我保健能力。

注重提質(zhì)規(guī)范，提升醫(yī)療衛(wèi)生能力。一是醫(yī)療聯(lián)盟體系日趨完善。市、縣兩級(jí)鞏固完善了人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院三大醫(yī)療聯(lián)盟體系，區(qū)縣（市）醫(yī)院劃片聯(lián)點(diǎn)開展了醫(yī)聯(lián)體合作。二是家庭醫(yī)生簽約穩(wěn)步推進(jìn)。全市各地以慢性病和計(jì)生特殊家庭等重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在全市推開了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。三是智慧醫(yī)療啟動(dòng)實(shí)施。制定了《常德市人口健康區(qū)域管理信息平臺(tái)建設(shè)方案》，推進(jìn)人口健康信息與智慧常德、省級(jí)信息平臺(tái)互聯(lián)互通。目前，我市農(nóng)村衛(wèi)生信息、基層衛(wèi)生信息等系統(tǒng)已與政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

堅(jiān)持預(yù)防為主，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)。一是健全居民健康檔案。不斷推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，通過農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等多種形式，建立健全全市居民電子健康檔案。二是全面加強(qiáng)重大疾病防控。扎實(shí)推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，全面加強(qiáng)了人禽流感、手足口病等為代表的14種重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)與防控，科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情。三是強(qiáng)化婦幼健康管理。全面使用統(tǒng)一的母子健康手冊(cè)，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，對(duì)0-6歲兒童進(jìn)行了健康管理。

確保政策落地，增進(jìn)群眾健康實(shí)惠。采取多種方式全面落實(shí)健康教育、高血壓病健康管理、糖尿病健康管理等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全力推進(jìn)實(shí)施以基層首診為核心的分級(jí)診療工作，建立基層診治有難度的向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診，在上級(jí)醫(yī)院治療后恢復(fù)期的病人及時(shí)下轉(zhuǎn)到基層的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng) —— “同心共筑中國夢(mèng)”

五年來，市人大常委會(huì)緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”總目標(biāo)，通過筑牢“三個(gè)基礎(chǔ)”，深入開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”工作，在助推少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定方面取得了顯著成效。

著力解決少數(shù)民族地區(qū)民生問題。一是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。大力支持少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，比如，桃源縣青林回維鄉(xiāng)依托該縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，形成了“以工促農(nóng)”的發(fā)展模式；桃源縣楓樹維回鄉(xiāng)立足少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，充分挖掘民族團(tuán)結(jié)示范園的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；鼎城區(qū)許家橋回維鄉(xiāng)加大向市城區(qū)勞務(wù)輸出力度，形成了獨(dú)特的“務(wù)工經(jīng)濟(jì)”致富模式；漢壽縣毛家灘回維鄉(xiāng)打造了全省綠色食品“帝甘”品牌。二是緩解“急難愁盼”。五年來，針對(duì)漢壽縣毛家灘回維鄉(xiāng)安全飲水問題、桃源縣青林回維鄉(xiāng)明月山村“斷頭路”問題，市“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”活動(dòng)組委會(huì)積極協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期困擾周邊群眾的飲水難、出行難等問題得到有效解決。特別是市人大民僑外委單獨(dú)成立后，致力解決少數(shù)民族困難家庭高考新生就學(xué)問題，確保少數(shù)民族困難家庭高考新生順利就學(xué)，通過教育扶貧斬?cái)嘭毨ТH傳遞，不斷鞏固少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果。如2020年，籌集資金45.5萬元，解決了全市99名少數(shù)民族困難家庭學(xué)生（其中高考新生93人）就學(xué)問題。

持續(xù)關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育。一是開展捐贈(zèng)支教。2020年，市活動(dòng)組委會(huì)牽頭赴石門縣新鋪鎮(zhèn)育紅完小開展“公益教育·歡慶六一”活動(dòng)，成員單位市工信局捐贈(zèng)2000個(gè)兒童口罩、市文旅廣體局捐贈(zèng)少兒讀物1050本、市僑聯(lián)捐贈(zèng)籃球等一批體育用品，市留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)志愿者開展少兒英語等義務(wù)支教活動(dòng)。二是開展愛心助教。市人大民僑外委委員周峰、左菲在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)毛家灘回維鄉(xiāng)中學(xué)全校無1臺(tái)空調(diào)后，主動(dòng)無償捐贈(zèng)空調(diào)13臺(tái)，極大地改善了教學(xué)辦公條件。三是開展聯(lián)點(diǎn)支教。市人大民僑外委委員左菲三年來堅(jiān)持帶領(lǐng)留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)赴石門縣新鋪鎮(zhèn)育紅完小支教，為學(xué)校建立愛心中英文繪本圖書角，發(fā)放助學(xué)金共計(jì)18000元。

共同促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化繁榮。深入挖掘整理了石門縣土家族山歌、舞蹈和桃源縣維吾爾族歷史文化，推動(dòng)民族文化融入民間藝術(shù)演出和社區(qū)群眾文體活動(dòng)中，“二姐趕?！?、“堰上山歌”、“吾個(gè)東西借哈子”等土家族文化節(jié)目均在全省全國產(chǎn)生了較大影響。臨澧縣活動(dòng)組委會(huì)深入少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村，開展“送政策、送技術(shù)、送生產(chǎn)資料”活動(dòng)；澧縣活動(dòng)組委會(huì)為少數(shù)民族聚居村涔南鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村解決道路硬化、溝渠清淤、機(jī)埠維修等基礎(chǔ)建設(shè)問題，極大改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件；安鄉(xiāng)縣活動(dòng)組委會(huì)組織開展了少數(shù)民族學(xué)生公益眼健康檢查活動(dòng)，并為家庭困難學(xué)生免費(fèi)配贈(zèng)了眼鏡；津市市活動(dòng)組委會(huì)以毛里湖鎮(zhèn)青苗社區(qū)“臘八節(jié)”為契機(jī)，扶持少數(shù)民族群眾挖掘民族文化，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力群眾增收致富。