2011年9月15日，常德市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）掛牌成立，當(dāng)年完成交易項(xiàng)目281個(gè)，成交金額33.8億元。2021年1月至11月，該中心累計(jì)完成交易項(xiàng)目3194個(gè)，成交金額469.78億元，為政府增收節(jié)支15.62億元。成立十年，該中心交易項(xiàng)目成交總額已超3000億元，一路參與并見(jiàn)證了常德的繁榮與高質(zhì)量發(fā)展。該中心獲批國(guó)家級(jí)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，獲評(píng)全國(guó)公共資源交易十佳機(jī)構(gòu)（地級(jí)市）、省級(jí)文明單位、市級(jí)綜合治理先進(jìn)單位等。

十年工作精彩紛呈，成績(jī)可圈可點(diǎn)。

1推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 成為全國(guó)試點(diǎn)

今年3月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)公布第七批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，該中心成為試點(diǎn)單位，試點(diǎn)建設(shè)為期2年。作為全省地級(jí)市唯一，該中心在備受矚目的同時(shí)深感責(zé)任重大。

壓力越大，動(dòng)力越足。在明確了試點(diǎn)建設(shè)方案后，中心成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，建設(shè)工作正有序推進(jìn)。借助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)的契機(jī)，中心正以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)服務(wù)、管理等各方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

中心一直致力于內(nèi)部管理制度修訂完善，根據(jù)實(shí)際情況不斷梳理調(diào)整場(chǎng)內(nèi)服務(wù)程序、服務(wù)事項(xiàng)；對(duì)公共資源交易最新的法律法規(guī)和政策文件分類整理、匯總編印，確保有章可循，統(tǒng)一規(guī)范；還根據(jù)在交易環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定出《風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，梳理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)218個(gè)，制定措施219項(xiàng)。

在定好規(guī)章制度的同時(shí)，中心以工程建設(shè)項(xiàng)目突出問(wèn)題專項(xiàng)整治為著力點(diǎn)，全方位整治招投標(biāo)亂象。為了落實(shí)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家場(chǎng)內(nèi)行為評(píng)價(jià)制度，中心聯(lián)合行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)專家的違規(guī)行為實(shí)行季度通報(bào)，今年已通報(bào)27人，專家遲到、缺勤率明顯下降；同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《中介代理機(jī)構(gòu)場(chǎng)內(nèi)交易行為評(píng)價(jià)暫行辦法（試行）》，推動(dòng)將評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系，今年已對(duì)代理機(jī)構(gòu)7起違規(guī)行為進(jìn)行了記錄。

電子招投標(biāo)是“熱門(mén)”，也是信息化的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，中心以信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，全面推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域改革。

2016年，工程建設(shè)項(xiàng)目交易業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理系統(tǒng)上線運(yùn)行。

2017年，政府采購(gòu)項(xiàng)目交易業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理系統(tǒng)上線運(yùn)行。

2019年9月，歷時(shí)9個(gè)多月開(kāi)發(fā)的新業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)正式投入使用，將四大類交易項(xiàng)目的線上入口整合到中心網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了線上線下“一個(gè)窗口對(duì)外”；將部室之間的項(xiàng)目數(shù)據(jù)以及行政監(jiān)管部門(mén)的項(xiàng)目審核備案信息聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)內(nèi)部互通、外部共享。

2020年1月，全市招投標(biāo)電子保函系統(tǒng)上線試運(yùn)行，有效解決了投標(biāo)企業(yè)以往采用現(xiàn)金擔(dān)保方式普遍存在的現(xiàn)金投入量大、回收周期長(zhǎng)、沉淀過(guò)多等問(wèn)題，切實(shí)降低了企業(yè)投標(biāo)成本。今年以來(lái)，全市已開(kāi)出電子保函790筆，為企業(yè)提供擔(dān)保資金4.2億元。

2020年12月17日，常德市首張排污權(quán)網(wǎng)上交易電子成交確認(rèn)書(shū)簽章成功。常德市成為全省率先完成排污權(quán)網(wǎng)上交易的市州，為排污權(quán)網(wǎng)上交易的全省推廣提供了常德經(jīng)驗(yàn)。

2020年，完成常德市首次公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用低值耗材及檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)招標(biāo)，有效降低了醫(yī)用低值耗材采購(gòu)成本。

2021年11月底，正式推出自主開(kāi)發(fā)的國(guó)土資源交易電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。

今年，中心積極與行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)接溝通，配合市公管辦出臺(tái)《關(guān)于推行工程建設(shè)項(xiàng)目“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”有關(guān)事項(xiàng)的通知》，完成不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地改造并全面啟用；并在全省率先上線房屋和市政總承包電子交易范本。目前，省級(jí)部署下發(fā)的24套范本全部上線運(yùn)行，涉及房建、市政、交通、水利、工業(yè)多種項(xiàng)目類型。今年，凡已下發(fā)電子招標(biāo)文件范本的交易項(xiàng)目，除涉密項(xiàng)目外，100%實(shí)行全流程電子化交易，政府采購(gòu)項(xiàng)目也已全面實(shí)現(xiàn)電子化交易，電子化交易量和電子化率在全省居于前列。

依托信息化建設(shè)成果，充分利用線上業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目資料核驗(yàn)由多級(jí)變?yōu)橐淮涡?，在精?jiǎn)流程的同時(shí)，也為我市數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析上報(bào)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

2爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān) 優(yōu)化服務(wù)品牌

2021年5月19日，該中心召開(kāi)創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”爭(zhēng)創(chuàng)“五化”建設(shè)示范黨支部工作推進(jìn)會(huì)。中心黨組書(shū)記賀圣國(guó)在會(huì)上指出，要以創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”爭(zhēng)創(chuàng)“五化”建設(shè)示范黨支部為抓手，使中心黨建與業(yè)務(wù)工作相得益彰。

為推進(jìn)“模范機(jī)關(guān)”和“五化”建設(shè)，中心制定了《創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)五化建設(shè)示范支部實(shí)施方案》，圍繞“五個(gè)帶頭”，力推“五大行動(dòng)”，以“功成不必在我，成功必然有我”的精神，緊跟公共資源交易發(fā)展趨勢(shì)和交易主體新需求，開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，積極探索黨建與業(yè)務(wù)融合的具體路徑，做好融合文章，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易改革發(fā)展。

走進(jìn)市公共資源交易中心，一樓左邊是業(yè)務(wù)受理大廳，右邊是開(kāi)標(biāo)區(qū)；二樓是相互隔離的工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)區(qū)和政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審區(qū)；三樓是電子監(jiān)控區(qū)和辦公區(qū)域。工作人員介紹，現(xiàn)在的交易中心，無(wú)論是場(chǎng)地布局，還是服務(wù)設(shè)施，完全按交易流程設(shè)計(jì)實(shí)施，在全省公共資源交易系統(tǒng)都處于領(lǐng)先地位。

受理大廳自助服務(wù)區(qū)有自助服務(wù)電腦、業(yè)務(wù)自助一體機(jī)、詢標(biāo)答疑機(jī)、解密一體機(jī)等服務(wù)設(shè)施；等待區(qū)一角設(shè)有書(shū)吧，還有手機(jī)便攜式充電裝置、自動(dòng)售賣(mài)機(jī)、口罩自動(dòng)販賣(mài)機(jī)等便民設(shè)施。值得一提的是，在受理大廳還設(shè)有金融機(jī)構(gòu)、CA辦理和中介代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)窗臺(tái)，“一站式”解決辦事人員所有需求。

“更直觀的感受，是環(huán)境的變化。軟、硬件設(shè)備設(shè)施不斷提升，有效保證了交易項(xiàng)目高效有序地進(jìn)行?！备鹘灰字黧w無(wú)不感慨。

近年來(lái)，中心聚焦“全省標(biāo)桿、全國(guó)一流”建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、便民化、智能化建設(shè)，加快平臺(tái)整合共享和轉(zhuǎn)型升級(jí)，公共資源交易呈現(xiàn)環(huán)境更優(yōu)、效能更高、成本更低、服務(wù)更強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)主體滿意度和獲得感持續(xù)提升。

3黨建引領(lǐng)全面 鍛造清廉團(tuán)隊(duì)

2017年12月，在完成鼎城區(qū)公共資源交易中心整合的基礎(chǔ)上，常德整合撤銷安鄉(xiāng)縣、石門(mén)縣、津市市、臨澧縣、漢壽縣、澧縣、桃源縣7個(gè)區(qū)縣（市）公共資源交易中心，全市區(qū)域范圍內(nèi)只保留市公共資源交易中心一家交易平臺(tái)。

規(guī)模越大，責(zé)任越大。如何讓整合后的隊(duì)伍盡快擰成一股繩，成為擺在中心黨組一班人面前的首要課題。淬品格，煉精兵。中心擬定以黨建工作為龍頭，引領(lǐng)中心工作一盤(pán)棋的總思路。每年，交易中心都會(huì)多次組織全員政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到紅色革命教育基地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育；開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、社區(qū)共建等志愿服務(wù)，將扶貧和防汛工作、綜治平安創(chuàng)建、主題黨日、工會(huì)活動(dòng)等有機(jī)融合，用活動(dòng)鍛造隊(duì)伍凝聚人心；開(kāi)展文明服務(wù)標(biāo)兵、優(yōu)秀員工以及崗位服務(wù)先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；積極推行微笑服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和業(yè)務(wù)引導(dǎo)服務(wù)，提升服務(wù)對(duì)象滿意度。

2021年，中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)上級(jí)精神42次，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)30多次，黨組每季度聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)1次，每月督導(dǎo)黨建工作任務(wù)1次，切實(shí)做到了在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在謀事做事的過(guò)程中提高了覺(jué)悟、鍛煉了能力、淬煉了品格。

“中心將堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以自我革命的勇氣推進(jìn)清廉，當(dāng)好清廉常德的建設(shè)者、推動(dòng)者、實(shí)踐者?！辟R圣國(guó)告訴記者。為增加清廉建設(shè)的認(rèn)同感，中心深入挖掘“尊法為上、交易為公、服務(wù)為本、愛(ài)崗為榮”的單位文化理念，把清廉交易中心建設(shè)與創(chuàng)建省級(jí)文明標(biāo)兵單位、模范機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員干部把清廉融入血脈；通過(guò)建設(shè)廉政文化走廊、黨史文化園地，開(kāi)展清廉家風(fēng)建設(shè)、廉政親情寄語(yǔ)活動(dòng)，將清廉教育與親情助廉、家庭督廉融合起來(lái)，引導(dǎo)黨員干部把清廉融進(jìn)骨子。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，繃緊了清廉思想這根弦，干起具體工作就有了準(zhǔn)繩。中心對(duì)二樓評(píng)標(biāo)（審）區(qū)實(shí)行了嚴(yán)格的封閉管理，工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)區(qū)，業(yè)主、中介代理機(jī)構(gòu)人員和行政監(jiān)督部門(mén)人員均不能進(jìn)入。為了明確區(qū)分專家和中介代理機(jī)構(gòu)人員身份，中心讓專家穿紅馬甲，中介代理機(jī)構(gòu)人員則著藍(lán)馬甲。專家有專門(mén)的通道進(jìn)去評(píng)標(biāo)（審）區(qū)，與其他通道進(jìn)行了物理隔離，避免專家與其他交易主體接觸。而從標(biāo)書(shū)提交到評(píng)標(biāo)專家抽取，從入場(chǎng)分流到身份識(shí)別，從全程見(jiàn)證到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，每一個(gè)環(huán)節(jié)，中心都做到了保密規(guī)范。

在監(jiān)控室，記者看到，所有的評(píng)標(biāo)過(guò)程都實(shí)行了全程監(jiān)控，評(píng)標(biāo)過(guò)程中的一舉一動(dòng)在顯示屏上看得一清二楚。據(jù)介紹，中心不僅對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程全程見(jiàn)證，還全程錄音錄像，相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)和主體可按相應(yīng)管理制度進(jìn)行調(diào)閱。

與此同時(shí)，中心還以制度為保障，時(shí)刻要求工作人員對(duì)照中心工作紀(jì)律和廉潔自律“十條嚴(yán)禁”，定期自查自糾；定期組織觀看警示教育片，以案示警。

展望未來(lái)，該中心計(jì)劃用一年左右時(shí)間建成制度體系完善、內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范、管控手段先進(jìn)、清廉文化氛圍濃厚的機(jī)關(guān)；用三年左右時(shí)間，讓追求清廉、認(rèn)同清廉、堅(jiān)守清廉成為風(fēng)尚，清廉意識(shí)得到認(rèn)同，干部實(shí)現(xiàn)從“要我清廉”向“我要清廉”轉(zhuǎn)變，使公共資源交易管理體制機(jī)制完善，交易效率明顯提升；用五年左右時(shí)間，讓以公為上、以清為美、以廉為榮蔚然成風(fēng)，讓清廉交易中心成為清廉常德的一張閃亮名片，并以此為基石，全面推動(dòng)中心各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。