審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的利器。審計(jì)人心系“國之大者”、服務(wù)“省之大計(jì)”、助力“市之大事”；他們是宏觀調(diào)控的“工具箱”、國家財(cái)產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”；他們是“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，更是“保健醫(yī)生”，“治已病、防未病”。黨的十八大以來，他們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在促進(jìn)令行禁止、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、保障健康發(fā)展、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

金秋十月，記者走進(jìn)市審計(jì)局，感悟?qū)徲?jì)人不同尋常的擔(dān)當(dāng)作為。

保障政策落實(shí)的“哨兵”

“審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作的全過程、各方面，始終圍繞黨委和政府最關(guān)心、人民群眾最關(guān)切的問題謀劃和開展工作，做到黨委、政府的中心工作到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。”市審計(jì)局黨組書記、局長辛春生說。

近年來，圍繞中央“七大政策”、國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，省委、省政府全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作，市委、市政府重點(diǎn)推進(jìn)的“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”、實(shí)施的“六大專項(xiàng)行動(dòng)”等，加大審計(jì)力度，不折不扣推動(dòng)中央和省委、市委各項(xiàng)政策措施、決策部署落到實(shí)處。

他們每一季度對1個(gè)區(qū)縣（市）開展一次重大政策措施跟蹤審計(jì)，全力護(hù)航營商環(huán)境。審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)經(jīng)營發(fā)展、“放管服”改革、減稅降費(fèi)、就業(yè)優(yōu)先、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、根治拖欠農(nóng)民工工資等政策措施落實(shí)情況，及時(shí)揭示了違規(guī)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)費(fèi)用、違規(guī)收費(fèi)、拖欠民營企業(yè)賬款、“放管服”改革措施不到位等問題19個(gè)。同時(shí)，該局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、澧縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等地開展“優(yōu)化營商環(huán)境從我做起”主題黨日活動(dòng)，當(dāng)面聽取企業(yè)經(jīng)營管理者的意見、實(shí)地察看審計(jì)整改落實(shí)情況、現(xiàn)場感受園區(qū)營商環(huán)境等，促進(jìn)改革紅利及時(shí)釋放、惠企政策落地見效。

為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，他們對市本級和9個(gè)區(qū)縣（市）2021年度落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，向市委、市政府及時(shí)報(bào)告了部分項(xiàng)目、政策的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

近年來，市審計(jì)局先后對就業(yè)資金、醫(yī)?；稹⑸绫；?、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金、市城區(qū)停車收費(fèi)資金、老舊小區(qū)專項(xiàng)資金等民生項(xiàng)目資金開展了專項(xiàng)審計(jì)，并對人社、教育、衛(wèi)健、住建等4個(gè)主管部門、7所中學(xué)、3所醫(yī)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有力地保障了“崗位、學(xué)位、床位、車位、廁位、梯位”等“六位”民生實(shí)事的順利推進(jìn)。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“尖兵”

“審計(jì)必須圍繞黨委、政府工作大局，依法履職盡責(zé)，做好常態(tài)化‘經(jīng)濟(jì)體檢’，護(hù)航常德高質(zhì)量發(fā)展?！毙链荷f。

審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，必須瞪大眼睛，明察秋毫，把國家的錢看住。該局一年一度的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，堅(jiān)持全局上下“一盤棋”，向大數(shù)據(jù)要效益、靠“兩統(tǒng)籌”提效能。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)對市級107家一級預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、部門預(yù)算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、國有企業(yè)審計(jì)、政府投資審計(jì)等不同類型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化資源配置，提升整體效能。審計(jì)持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注了一般性支出壓減、“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)使用、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活，以及遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定等情況，推動(dòng)糾正不合理不合規(guī)支出、壓減低效無效支出，促進(jìn)清理盤活沉淀資金和資產(chǎn)，促進(jìn)提高資金使用績效，推動(dòng)做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。

政府性投資項(xiàng)目，資金額度大、規(guī)定程序多、時(shí)間跨度長，極易滋生腐敗，影響投資項(xiàng)目績效。今年6月，該局成立市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事務(wù)中心。投資審計(jì)從以前側(cè)重建設(shè)程序，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督，范圍拓展至政府投資項(xiàng)目、國有平臺公司自營項(xiàng)目、超概算10%的項(xiàng)目以及關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目。截至目前，共開展審計(jì)和專項(xiàng)調(diào)查11個(gè)，已完成7個(gè)，在審4個(gè)，已移送違紀(jì)問題線索7件，挽回投資損失1.7億元。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開良好的政治生態(tài)和自然生態(tài)。近兩年來，市審計(jì)局先后對57家單位的76名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共反映領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任問題25個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題480個(gè)，評定領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)等次“較好”65名、“一般”10名、“較差”1名，向各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索48起、涉案69人。先后對20名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，發(fā)現(xiàn)河湖長制、林長制、田長制以及糧食安全責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任未壓實(shí)等問題106個(gè)，評定領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)等次“較好”18名、“一般”2名。通過審計(jì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員依法用權(quán)、廉潔行政、履職盡責(zé)。

審計(jì)既要敢于揭示問題，更要努力解決問題。為防止形成“破窗效應(yīng)”和“稻草人效應(yīng)”，審計(jì)加大了跟蹤督辦力度，壓實(shí)了被審計(jì)單位整改的主體責(zé)任，確保了整改時(shí)效和質(zhì)量。2021年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告指出的82個(gè)問題，已整改到位75個(gè)，還有7個(gè)正在持續(xù)整改中；移送22起問題線索均已啟動(dòng)調(diào)查，已有6人被追責(zé)。同時(shí)，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，特別是屢審屢犯的問題，深入研究背后存在的體制性障礙、制度性缺陷、管理性漏洞，先后報(bào)送綜合報(bào)告10篇、要情專報(bào)48篇，較好地發(fā)揮了審計(jì)在正本清源中的建設(shè)性作用。如報(bào)送的《整治干部入股涉企確保隊(duì)伍清正廉潔》引起市紀(jì)委監(jiān)委的高度重視，在全市范圍內(nèi)專題開展了國家公職人員違規(guī)投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等營利性活動(dòng)專項(xiàng)清理。