改革開放數(shù)十年，歷任常德市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持交通先行。常德是全省除長(zhǎng)沙以外，第一個(gè)同時(shí)擁有鐵路、公路、航空、水運(yùn)和管道5種交通運(yùn)輸形式的城市。但由于我市高鐵暫未接入京廣等主干網(wǎng)絡(luò)，多種交通運(yùn)輸方式仍然無法實(shí)現(xiàn)有效融合、多式聯(lián)運(yùn)。

2021年，為順應(yīng)常德成為未來全國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)樞紐城市的重大利好，市委市政府提出打造“一個(gè)中心”、構(gòu)筑“兩個(gè)樞紐”、建設(shè)“三個(gè)基地”、培育“四大千億產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“五個(gè)強(qiáng)市”、實(shí)施“六大專項(xiàng)行動(dòng)”。

常德要建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，基礎(chǔ)在交通，關(guān)鍵還是在交通。

為貫徹落實(shí)市委市政府的戰(zhàn)略部署，市自然資源和規(guī)劃局在《常德市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制中，綜合考慮自然地理特色和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，從注重城市空間塑造向全域全要素空間轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)交通與生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間的協(xié)調(diào)度，按照有利于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等綜合交通統(tǒng)籌布局的思路，為未來發(fā)展留足空間，劃定“三條控制線”。我市將504個(gè)交通設(shè)施項(xiàng)目納入《規(guī)劃》，優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田6.3萬畝，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1162公頃，有效避免了交通設(shè)施項(xiàng)目與永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的沖突。同時(shí)，提出構(gòu)建“內(nèi)暢外快”的內(nèi)外雙循環(huán)綜合交通發(fā)展新格局，打造區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐和全國(guó)一流內(nèi)河港口。

一是構(gòu)建通達(dá)全國(guó)、輻射湘西北的鐵路樞紐。一方面，要構(gòu)建“一樞紐四通道”鐵路格局。高標(biāo)準(zhǔn)建成常德高鐵樞紐，形成廈渝通道、呼南通道、武貴通道、長(zhǎng)江南岸通道四條鐵路交會(huì)格局，預(yù)留荊州至常德鐵路通道，向北連通京津冀、中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群，向南連通粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群，向西對(duì)接成渝城市群，向東連通長(zhǎng)三角和東南沿海城市群。另一方面，要形成國(guó)際鐵路貨運(yùn)通道。進(jìn)一步提升焦柳鐵路、石長(zhǎng)鐵路貨運(yùn)能力，對(duì)接西部陸海新通道，銜接渝新歐快線、湘歐快線，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，連通北部灣、粵港澳、長(zhǎng)三角港口群，打通向南、向東的出海通道。

二是建成連通區(qū)域、便捷暢通的高速公路網(wǎng)絡(luò)。形成“五通道六連線”高速公路新格局。以G55二廣高速、G56杭瑞高速、G59呼北高速（爐紅山〔湘鄂界〕至慈利）、G5513長(zhǎng)張高速、G5517益陽至常德高速公路擴(kuò)容工程為通道，以沙安漢高速、松石桃高速、安慈高速、張家界至桃源高速、汨羅至常德高速、桃源至新化高速為連線，建設(shè)引領(lǐng)市域發(fā)展、快捷通達(dá)全省和周邊省市的開放型對(duì)外高速公路網(wǎng)絡(luò)。

三是打造現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系，構(gòu)建湘西北“航空門戶”。形成“一主多點(diǎn)”的民用航空機(jī)場(chǎng)布局。以常德桃花源機(jī)場(chǎng)為主，建設(shè)成為國(guó)家重要的旅游支線機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)的主要備降機(jī)場(chǎng)和湖南省重要的通用航空基地，遠(yuǎn)期按4E級(jí)飛行區(qū)等級(jí)預(yù)留空側(cè)、陸側(cè)資源，爭(zhēng)取提升為干線機(jī)場(chǎng)；以桃花源虎形、石門、漢壽、桃源、津市、臨澧、安鄉(xiāng)、澧縣和武陵等通用機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)，積極發(fā)展飛行訓(xùn)練、公務(wù)機(jī)托管、空中旅游、醫(yī)療急救、工農(nóng)業(yè)服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù)，使其成為常德市加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新引擎。

四是復(fù)興水運(yùn)大通道，打造通江達(dá)海水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。一方面，要建設(shè)高效暢通的內(nèi)河航道網(wǎng)。形成澧水、沅江、松虎、馬凌航道“兩橫兩縱”骨干航道網(wǎng)，推動(dòng)常德全面融入洞庭湖航道網(wǎng)和長(zhǎng)江黃金航道。另一方面，形成“一核兩極六港區(qū)”港口發(fā)展格局。將常德港建設(shè)成以貨運(yùn)為主、兼顧客運(yùn)的全國(guó)內(nèi)河一流港口；以津市港、桃源港為“兩極”，強(qiáng)化德山、津市、陬市、石門、安鄉(xiāng)、臨澧六大港區(qū)建設(shè)，提升面向湘西北地區(qū)服務(wù)職能。

《規(guī)劃》緊扣“內(nèi)暢外快”的總體思路，在城市道路和交通系統(tǒng)布局中，進(jìn)一步強(qiáng)化了骨干路網(wǎng)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)要充分考慮各片區(qū)功能特征，在中心城區(qū)構(gòu)建“一環(huán)一橫八射”快速路網(wǎng)、“九橫六縱”骨架主干路、“七橋一隧”跨江通道；要建設(shè)以樞紐為核心、以公共交通為主體、多樣化公交為補(bǔ)充的城市公交體系，力爭(zhēng)到2035年城市綠色交通出行率達(dá)到75%以上，構(gòu)筑起安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，真正實(shí)現(xiàn)“人享其行 物暢其流”的美好愿景。