新修建的常德市民之家

民生事，無小事。

頂層設(shè)計(jì)、權(quán)力“瘦身”、流程再造、平臺互通……改革的各環(huán)節(jié)各方面無不存在難啃的“硬骨頭”。

12月11日，湖南全省深化“一件事一次辦”改革現(xiàn)場推進(jìn)會在常德召開，常德作為全省改革典型在大會上發(fā)言。

今年來，常德市委、市政府堅(jiān)持在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹立“政務(wù)服務(wù)是核心競爭力”的理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施“四化四促”舉措，強(qiáng)力推動(dòng)“一件事一次辦”改革，取得明顯工作成效。目前，首批120個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)全部落地實(shí)施，辦件總量突破60萬件，服務(wù)效能和水平大幅提升，企業(yè)和群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

大廳內(nèi)，一次辦理的服務(wù)宗旨惹人醒目

推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能集中化，力促服務(wù)體系做到更強(qiáng)。

“叫一次號，排一次隊(duì)，在一個(gè)窗口就可以辦好，三十分鐘的樣子就可以辦完，辦證速度非常快。”12月26日，在新建成的常德市民中心，市民劉女士告訴記者，為辦理新買商鋪不動(dòng)產(chǎn)證，自己特意從外地請假回來，原本以為要2天才能辦理完，結(jié)果半個(gè)小時(shí)就辦完所有手續(xù)，自己要為常德便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境點(diǎn)贊。

通過建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記中心與稅務(wù)、財(cái)政、房管、銀行等部門數(shù)據(jù)信息共享，交一套材料，就可以一窗受理，一次辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)了制度改革與數(shù)據(jù)支撐融合互動(dòng)，形成“1+1＞2”的工作推進(jìn)力。

“一件事一次辦”改革是把“放管服”改革、行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作有機(jī)融合。常德堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，積極推動(dòng)事項(xiàng)梳理、流程再造和線上線下融合，推進(jìn)“無差別受理、標(biāo)準(zhǔn)化辦理、全流程監(jiān)督、多途徑互動(dòng)”，聚焦與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最緊密、人民群眾反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問題，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、群眾辦事從每個(gè)部門“最多跑一次”向一件事“最多跑一次”的轉(zhuǎn)變。

常德充分考慮政務(wù)管理服務(wù)工作的系統(tǒng)性，抓住機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)市縣兩級政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)賦權(quán)強(qiáng)能。在市縣兩級統(tǒng)一組建行政審批服務(wù)局，調(diào)整組建政務(wù)服務(wù)中心，籌備組建大數(shù)據(jù)中心，全面提升管理的權(quán)威性和服務(wù)的專業(yè)性，形成政務(wù)管理服務(wù)工作的“三駕馬車”。實(shí)現(xiàn)了制度改革與數(shù)據(jù)支撐融合互動(dòng)，形成“1+1＞2”的工作推進(jìn)力。

首批一件事一次辦事項(xiàng)公布，市民現(xiàn)場詳細(xì)了解情況

推進(jìn)事項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn)化，力促服務(wù)指南做到更簡。

針對服務(wù)事項(xiàng)要素不一致、流程不優(yōu)化，嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量的問題，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化理念打造最簡約的服務(wù)指南，讓企業(yè)群眾看得懂、用得上、能辦事。

“所有以往需要提供紙質(zhì)資料的，能夠通過信息獲取，我們不要群眾再提供，我們直接通過數(shù)據(jù)獲取，把資料做到了最精簡，老百姓要辦什么，看得很清楚，需要哪些資料一目了然?！背５率忻裰行牟粍?dòng)產(chǎn)登記中心窗口負(fù)責(zé)人郭婭迪告訴記者。

變服務(wù)指南的“通用模板”為“專屬指南”， 讓企業(yè)群眾看得懂、用得上、更能方便辦事。當(dāng)?shù)剡€針對服務(wù)事項(xiàng)要素不一致、流程不優(yōu)化問題，全面整合業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和辦事材料，形成“一張清單”、 “一個(gè)流程”、“一次表單”。市民錢女士前來辦理開藥店的事項(xiàng)，只需要到綜合窗口填一張表單，發(fā)起一次申請，提交一套材料，11個(gè)工作日就可辦結(jié)。

常德市民之家內(nèi)，市民排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)

推進(jìn)陣地建設(shè)一體化，力促服務(wù)平臺做到更優(yōu)。

“伯伯，您過來一點(diǎn)，身體擺直一點(diǎn)，朝攝像頭望一下?！痹诔５率薪蚴惺型艏覙蚪值佬麓迳鐓^(qū)，工作人員張超群正在為居民胡玉津原現(xiàn)場辦理證件?！霸瓉砦业睦掀呸k（優(yōu)待）證的時(shí)候要到民政局現(xiàn)在到居委會一刷臉就可以了又快又方便又離得近?！泵鎸τ浾卟稍L時(shí)，直夸辦證方便。

原來，針對政務(wù)服務(wù)平臺參差不齊、分散運(yùn)行、功能不強(qiáng)、服務(wù)不優(yōu)的問題，在市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)大廳（站點(diǎn)），統(tǒng)一設(shè)置專窗，集中受理“一件事一次辦”事項(xiàng)。將城鄉(xiāng)居民身份證、社?？ǖ?5個(gè)高頻事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)村受辦，實(shí)現(xiàn)家門口“就近辦”。一體化構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)大廳。建成市縣鄉(xiāng)村四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，并與市政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺對接，統(tǒng)一開發(fā)“一件事一次辦”模塊，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端“指尖辦”。

推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)化，力促服務(wù)效率做到更快。

為確保改革全面落地、持續(xù)推進(jìn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率，常德還及時(shí)建立長效機(jī)制，推動(dòng)高效有序運(yùn)行。

在按照“全科受理”模式推進(jìn)綜合窗口改革的基礎(chǔ)上，常德市還統(tǒng)一編制《綜合窗口受理規(guī)范》等工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。推進(jìn)政務(wù)中心窗口人員去部門化人事制度改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行“積分管理”，做到“一事一評”“大眾點(diǎn)評”“績效考評”，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)好辦快辦。

（責(zé)任編輯：晏紫卉）