常德市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議聽取和審議了市人民檢察院檢察長余湘文所作的《關(guān)于開展公益訴訟工作情況的報告》。會議充分肯定了全市檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作所取得的成績，同時指出了檢察公益訴訟工作中存在的困難與問題。為進(jìn)一步加強檢察公益訴訟工作，根據(jù)憲法及有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實際，作出如下決議：

一、建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，是以法治思維和法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度安排。各地各部門要充分認(rèn)識檢察公益訴訟工作的重要意義，貫徹落實黨中央關(guān)于公益訴訟的決策部署，堅持依法行政、公正司法，積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作，切實維護(hù)憲法和法律權(quán)威，維護(hù)國家和社會公共利益，維護(hù)社會公平正義。

二、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立公益訴訟“雙贏多贏共贏”理念，依法履行公益訴訟檢察職能。緊扣全市工作重心和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，重點圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域，充分運用立案磋商、公告督促、檢察建議、支持起訴、提起訴訟等方式，積極開展檢察公益訴訟工作。

檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等公益訴訟案件辦理力度，并在上級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依法穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件新領(lǐng)域。

三、檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀地調(diào)查收集證據(jù)，核實有關(guān)情況。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得推諉、拒絕或者阻撓。

對拒不履行協(xié)助調(diào)查義務(wù)或者阻撓調(diào)查核實工作的，檢察機關(guān)可以建議有關(guān)機關(guān)或者部門處理。對以限制人身自由、聚眾圍攻、搶奪破壞調(diào)查設(shè)備等暴力、威脅方式干擾、阻礙的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以制止；涉嫌違法犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

四、各級人民政府應(yīng)當(dāng)把支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作納入全面深化改革總體布局，作為本地區(qū)法治政府建設(shè)重要內(nèi)容，主動協(xié)調(diào)解決檢察公益訴訟工作中存在的困難和問題。

落實檢察公益訴訟工作情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核、全市平安建設(shè)考核內(nèi)容。

五、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機關(guān)建立健全聯(lián)系溝通和信息共享、線索移送、案情通報等工作機制；應(yīng)當(dāng)切實加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺建設(shè)，不斷完善行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接機制。

六、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察機關(guān)建立線索雙向移送及辦案協(xié)作機制。檢察機關(guān)在辦理公益訴訟案件中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送監(jiān)察機關(guān)依法處理。監(jiān)察機關(guān)在辦理公職人員職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時移送檢察機關(guān)依法辦理。

對干擾、阻礙檢察機關(guān)依法履行公益訴訟職責(zé)的公職人員，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。對行政機關(guān)及其工作人員不落實檢察建議、不執(zhí)行人民法院的生效裁判，導(dǎo)致國家利益、社會公共利益出現(xiàn)重大損失或者損失進(jìn)一步擴大的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通報監(jiān)察機關(guān)，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機關(guān)建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，共同研究解決檢察公益訴訟案件管轄、財產(chǎn)保全、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、庭審規(guī)范、裁判執(zhí)行等問題。對檢察機關(guān)提起的公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)及時立案審理，依法公正審判。對被告不履行生效判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移交執(zhí)行；對不履行相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

八、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)把檢察公益訴訟制度納入普法宣傳教育內(nèi)容，切實增強公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部支持檢察公益訴訟工作、維護(hù)國家利益和社會公共利益的意識；應(yīng)當(dāng)加強對鑒定機構(gòu)、公證機構(gòu)、律師事務(wù)所等工作指導(dǎo)，為檢察公益訴訟工作提供法律服務(wù)與保障。

九、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同新聞宣傳部門，充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站、微信微博等媒介，通過新聞發(fā)布會、主題宣傳活動、發(fā)布典型案例等方式，加大宣傳力度，不斷提高檢察公益訴訟工作的社會知曉度，營造公益保護(hù)的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。對于社會影響較大、人民群眾密切關(guān)注的案件，應(yīng)當(dāng)及時公開案件辦理情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

十、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合司法體制改革，建立健全配置科學(xué)、運行高效的公益訴訟檢察機構(gòu)，配齊配強專業(yè)辦案力量，并不斷完善公益訴訟專門人才培養(yǎng)長效機制。應(yīng)當(dāng)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公益訴訟隊伍專業(yè)素能，提升公益訴訟辦案質(zhì)效。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新公益訴訟辦案模式，借助信息化高科技手段，精準(zhǔn)有效開展檢察公益訴訟工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)探索設(shè)立財政專門賬戶制度，依法加強對公益訴訟案件損害賠償金的管理。

十一、檢察機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告公益訴訟工作開展情況，主動邀請人大代表參與公益訴訟工作，認(rèn)真辦理人大代表意見建議。涉及有重大社會影響的公益訴訟檢察建議及辦理情況，應(yīng)當(dāng)及時向同級人大常委會報告。

各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)加強對檢察公益訴訟工作的監(jiān)督和支持，監(jiān)督有關(guān)部門依法辦理檢察公益訴訟工作中的重大問題、重要事項。通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織專題視察等監(jiān)督方式，督促相關(guān)機關(guān)依法履行公益訴訟職責(zé)。各級人大代表應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索和問題，及時形成意見建議向有關(guān)方面反映，共同維護(hù)國家利益和社會公共利益。

十二、本決議自公布之日起施行。

（責(zé)任編輯：晏紫卉）