8月的常德，驕陽似火。為了確保我市排污許可發(fā)證質(zhì)量，市生態(tài)環(huán)境局派出4支核查工作小組對已登記、發(fā)證的固定污染源排污單位進行現(xiàn)場核查。從7月27日起，核查工作小組下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進園區(qū)、到企業(yè)，共核查了固定污染源排污單位近100家，沒有發(fā)現(xiàn)一起不符合發(fā)證要求的情況。

時間回溯到7月19日下午3時，隨著最后18家重點管理企業(yè)提交的排污許可材料通過審查，并生成排污許可證，我市2020年固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發(fā)證登記實現(xiàn)任務(wù)“清零”。

用時僅僅4個月，全市“33+91”個行業(yè)8877家固定污染源全部實現(xiàn)排污許可管理，發(fā)證率、登記率、整體完成率三項指標(biāo)均排名全省第一。作為全省唯一排污許可發(fā)證登記管理工作試點市，我市如何做到提前2個月在全省率先完成國家任務(wù)？

近日，作者走訪市生態(tài)環(huán)境局，希望通過桃源縣、石門縣和漢壽縣的具體案例，來找尋“排污許可證”發(fā)放的“常德經(jīng)驗”。

桃源縣·創(chuàng)新方法解難題

桃源縣“33+91”個行業(yè)共有發(fā)證登記任務(wù)數(shù)1898家，是全市排污許可發(fā)證登記任務(wù)數(shù)最多的縣。

面對艱巨的工作任務(wù)，桃源分局科學(xué)統(tǒng)籌人員、任務(wù)和各工作環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出“雙專班雙上門”機制，解決了人手緊、任務(wù)重的難題。

“雙專班雙上門”機制即桃源分局與第三方機構(gòu)組建審核督導(dǎo)專班、桃源高新區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣傳指導(dǎo)專班；宣傳指導(dǎo)專班先上門宣傳講解政策要求、審核督導(dǎo)專班再上門辦理業(yè)務(wù)，分頭行動，分工合作。同時，嚴(yán)格落實“五必核”“五必查”，即“上榜”企業(yè)必核、重點區(qū)域必核、重點行業(yè)必核、新增企業(yè)必核、模糊企業(yè)必核；企業(yè)位置必查、生產(chǎn)工藝必查、治污設(shè)施必查、排污去向必查、審批手續(xù)必查，嚴(yán)格管控質(zhì)量，確保核查一家、填報一家、達標(biāo)一家、銷號一家。

桃源分局總工程師姚志均針對該縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)登記信息錯漏率高的問題，梳理出禁養(yǎng)禁建類、退出退養(yǎng)類、有地?zé)o人類、錯錄類等8類具體問題，分類施策，分類解決。在他創(chuàng)新舉措下，工作效率大大提升。

3月27日，桃源縣提前完成33個行業(yè)863家固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作任務(wù)，實現(xiàn)了重點管理發(fā)證率、簡化管理發(fā)證率、登記管理登記率3個100%；6月10日，該縣91個行業(yè)排污許可簡化管理和登記管理發(fā)證登記工作全面完成，較預(yù)定期限提前3個多月實現(xiàn)任務(wù)“清零”。

石門縣·“保姆式”服務(wù)獲好評

石門縣是省排污許可發(fā)證登記管理工作試點縣之一。該縣率先在縣政務(wù)中心窗口開辟排污許可“綠色通道”，推行“保姆式”服務(wù)，努力當(dāng)好業(yè)務(wù)“咨詢員”、填報“服務(wù)員”、政策“宣傳員”、動態(tài)“通訊員”和信息“審核員”，獲得好評不斷。

石門縣行業(yè)多以柑橘、茶葉種植和榨油坊等小微企業(yè)為主，季節(jié)性強，變動大，加之眾多企業(yè)地處偏僻山區(qū)，交通不便。石門分局采取“四分”即分片（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、分行業(yè)、分期、分批（群體）的工作方式，集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，免費開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)填報，還為偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)安排住宿、免費提供餐飲。

賀瓊波是石門分局排污許可專干。從今年3月5日起，石門縣開辟了排污許可發(fā)證登記綠色窗口。窗口開通以來，賀瓊波接待企業(yè)詢問、傾聽企業(yè)意見上百次，摸底排查上千家，制作并上門送達告知通知書300多份。為督促填報進度，她還建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站長和排污企業(yè)微信群，指導(dǎo)企業(yè)填報，解答填報問題。無論上班下班，只要企業(yè)喊一聲“賀姐”，她總是有求必應(yīng)，經(jīng)常忙到深夜才回家。打開微信群，看到最多的是對賀瓊波的感謝。

6月，石門縣順利完成“33+91”個行業(yè)排污許可證核發(fā)、登記工作，共登記核發(fā)901家，完成率為100%，無論是完成率還是完成速度，均居全市第一。

漢壽縣·奮起直追躋身前三甲

今年3月初，漢壽縣排污許可工作面臨尷尬局面。由于機構(gòu)改革等原因，人員沒有落實到位，在當(dāng)時全市綜合考評排名墊底。

漢壽縣分局副局長袁雪原臨危受命，負(fù)責(zé)排污許可工作。剛上任，袁雪原“第一把火”先燒自己。她利用周末和下班時間給自己“充電”，僅用4天時間就熟練掌握業(yè)務(wù)知識，并能獨立完成平臺操作。同時，漢壽縣分局聘請第三方技術(shù)員對所有工作人員進行培訓(xùn)，手把手教會如何進入平臺企業(yè)端進行填報操作，從分管局長到審批辦的每個工作人員都能夠熟練地指導(dǎo)和幫助企業(yè)完成注冊和填報工作。

為加強宣傳，漢壽縣分局還發(fā)動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站長和基層黨建員，發(fā)揮他們年輕、文化素質(zhì)高、熟悉電腦操作的優(yōu)勢，挨戶上門發(fā)放企業(yè)告知書和宣傳資料，提高企業(yè)認(rèn)識，面對面、點對點進行技術(shù)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)填報信息。

白天網(wǎng)絡(luò)擁堵、排污許可平臺卡頓、企業(yè)端難以登錄；大多數(shù)企業(yè)主不懂電腦、沒有電腦，怎么辦？漢壽縣分局結(jié)合養(yǎng)殖和小微企業(yè)特點以及平臺上注冊登記需要填報的內(nèi)容，設(shè)計了企業(yè)基本信息表，在白天工作時間組織指導(dǎo)企業(yè)先填寫好并簽字確認(rèn)后，再由工作人員利用晚上休息時間加班，登錄平臺，錯峰填報。

截至7月，漢壽縣“33+91”個行業(yè)719家固定污染源已全部完成清理整頓和發(fā)證登記工作。漢壽縣綜合考評也從墊底位置沖擊到了全市前三甲。

（責(zé)任編輯：晏紫卉）