記者從11月3日召開(kāi)的市七屆人大常委會(huì)第70次主任會(huì)議上獲悉，城市養(yǎng)犬管理已被納入市人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃。這意味著，我市立法規(guī)范城市養(yǎng)犬行為已提上議事日程。

隨著人民生活水平的不斷提高，狗作為一種伴侶型動(dòng)物已經(jīng)越來(lái)越融入了相當(dāng)部分市民的生活。記者從市疾控中心獲得的數(shù)據(jù)顯示，2019年全市的犬只密度是5.59只/100人；其中，密度最高的是武陵區(qū)、鼎城區(qū)，分別達(dá)到了14.57只/100人、10.44只/100人；比第三名安鄉(xiāng)縣高出了近8只、4只。由此帶來(lái)的犬只傷人事件也頻發(fā)。2019年，全市共報(bào)告因犬傷人的狂犬病暴露者就有55544例，也就是說(shuō)在常德，每天有152人被犬所傷。因此，社會(huì)上對(duì)規(guī)范城市養(yǎng)犬行為的呼聲一直很高。

但是，由于現(xiàn)行的法律法規(guī)更多的側(cè)重于事后救濟(jì)，對(duì)于事前預(yù)防缺乏具體的、明確的規(guī)定。我市也曾在2001年前后發(fā)布過(guò)城市犬只管理通告。通告明確要求公安機(jī)關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)城市犬只管理，并賦予了管理單位一定的權(quán)力。但隨著《行政許可法》的出臺(tái)，該通告因不符合新的法律規(guī)定而自然廢止。去年8月，市公安局、市住建局（市人防辦）、市城管局等6個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范市城區(qū)養(yǎng)犬行為的通告》，但畢竟只是《通告》，約束力依然有限。

此次，市人大常委會(huì)將規(guī)范城市養(yǎng)犬納入2021立法計(jì)劃，既是回應(yīng)社會(huì)呼聲和群眾關(guān)切，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市養(yǎng)犬管理工作的意見(jiàn)》關(guān)于“各地‘從嚴(yán)限制、嚴(yán)格管理、禁限結(jié)合’，抓緊開(kāi)展專項(xiàng)立法、修法工作”的要求。此舉，有助于解決我市城市養(yǎng)犬管理存在職責(zé)不清、監(jiān)管手段不夠等問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)，待我市城市養(yǎng)犬地方性法規(guī)出臺(tái)后，公民養(yǎng)犬的權(quán)利與義務(wù)、允許飼養(yǎng)的犬只種類、城市流浪犬只的處置、城市養(yǎng)犬行為的管理主體等都將得到明確的規(guī)范。

（責(zé)任編輯：晏紫卉）