五大亮點(diǎn)，勾勒“2020瞬間”

2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。

一年來，市人大常委會提高政治站位，通過切實強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真落實重大事項請示報告制度，傾力服務(wù)發(fā)展大局，全面落實黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。其中，全年開展各類政治理論學(xué)習(xí)40余次，成功承辦湖南省人民代表大會制度研究會第二次會員大會暨“講好黨言黨語、法言法語”理論研討會。

一年來，市人大常委會堅持依法有效，通過不斷強(qiáng)化財政監(jiān)督，持續(xù)助力民生改善，加快依法治市進(jìn)程，全面推進(jìn)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。其中，督促出臺了《常德市本級預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》。加大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督力度，開設(shè)專項資金監(jiān)督模塊，對84個事業(yè)發(fā)展類專項資金進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。首次將國有企業(yè)審計整改落實情況與政府部門審計整改落實情況一同納入人大監(jiān)督范疇、一同進(jìn)行滿意度測評，推動被審計單位整改問題92個、資金6.83億元。

一年來，市人大常委會尊重主體地位，通過著力提升代表素質(zhì)，全力督辦代表建議，致力豐富代表活動，大力宣傳代表事跡，全面提升代表履職服務(wù)水平。其中，市七屆人大四次會議期間和閉會期間代表提出的307件建議全部按期辦復(fù)。扎實開展代表建議辦理評議，6個政府工作部門建議辦理工作滿意度測評全部達(dá)標(biāo)。精心組織人大干部“講代表故事，展履職風(fēng)采”演講比賽，充分展示王懷軍、湯光明、胡麗、皮坤寧等代表的履職擔(dān)當(dāng)、奮斗激情和民生情懷。

一年來，市人大常委會加強(qiáng)自身建設(shè)，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、突出能力提升、提升文明形象，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，全面樹立常德人大模范形象。其中，扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，精心組織全市人大系統(tǒng)首屆“人大杯”乒乓球賽，機(jī)關(guān)管理水平和辦公環(huán)境不斷提升，全國文明單位的辨識度、影響力顯著增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，市人大常委會全年共召開常委會會議10次、主任會議16次，聽取和審議專項工作報告36個，組織開展執(zhí)法檢查3次、集中視察3次，審議通過地方性法規(guī)2部，交辦審議意見、視察意見20件，作出決議決定4個，市七屆人大四次會議確定的各項工作任務(wù)順利完成，留下了一個個人大工作的精彩瞬間，譜寫了人大工作的常德篇章。

亮點(diǎn)一：持之以恒，在優(yōu)化環(huán)境評議中展現(xiàn)了政治擔(dān)當(dāng)

緊緊圍繞市委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作評議“三年全覆蓋”的總體要求，繼續(xù)堅持市縣聯(lián)動、整體發(fā)力，在實地調(diào)研、明察暗訪和問題交辦中，督促相關(guān)部門有效解決各類問題376個。在市人大常委會、全體代表和市政府的共同努力下，連續(xù)三年評議優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作圓滿完成，全市營商環(huán)境便利指數(shù)位居全省前列。

亮點(diǎn)二：問計于民，在地方立法過程中凝聚了社會共識

秉持科學(xué)立法、民主立法和依法立法原則，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，在《常德市大氣污染防治若干規(guī)定》和《常德市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》兩部地方性法規(guī)起草、審議和修改過程中，推行開門立法，探索網(wǎng)絡(luò)問計，充分匯集立法智慧，有序表達(dá)公眾訴求，共收集立法意見、建議15000多條。目前，這兩部地方性法規(guī)已于今年1月1日正式實施。

亮點(diǎn)三：回應(yīng)民聲，在促進(jìn)民生改善中詮釋了為民情懷

堅持察民情、順民意、惠民生，持續(xù)聚焦“一老一小”，重點(diǎn)關(guān)注特困幫扶，助推關(guān)系老百姓切身利益的普惠民生不斷改善。圍繞養(yǎng)老服務(wù)，認(rèn)真開展專題視察，積極督辦居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作審議意見落實情況，助推《常德市新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》及時出臺。圍繞學(xué)前教育，多次組織視察、調(diào)研活動，提出增加公辦園位、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)平衡發(fā)展等一系列審議意見，學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分問題正在逐步解決。圍繞特困幫扶，聽取和審議計劃生育特殊困難家庭綜合保障工作情況報告，促進(jìn)了對計生特困家庭精神慰藉、走訪慰問和志愿服務(wù)等活動制度化、規(guī)范化。

亮點(diǎn)四：率先作為，在抗擊新冠疫情中踐行了初心使命

市人大常委會在全省率先向五級人大代表、三級人大干部發(fā)出抗疫倡議，主動投身抗疫一線，積極籌措防疫物資，全市各級人大代表累計捐款1500余萬元，捐贈醫(yī)用、生活物資價值近1300萬元。

主任會議成員圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶隊深入?yún)^(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)車間，一線督導(dǎo)、一線調(diào)研、一線問計，及時形成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市疾控體系建設(shè)的調(diào)查報告》。

扎實開展食品安全法、野生動物保護(hù)法以及全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等執(zhí)法檢查。

亮點(diǎn)五：對標(biāo)對表，在夯實基層基礎(chǔ)中注重了統(tǒng)籌兼顧

采取以會代訓(xùn)、以學(xué)代訓(xùn)方式，及時召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)推進(jìn)會，認(rèn)真貫徹《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》。

市人大常委會穩(wěn)步推進(jìn)民生實事項目代表票決工作，制定出臺《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大推行民生實事項目人大代表票決制工作方案》，縣鄉(xiāng)人大票決的116個涉及修路架橋、路燈安裝、廁所改建等民生實事項目得到群眾廣泛認(rèn)可。

五項重點(diǎn)，謀劃“2021篇章”

2021年，市人大常委會將遵循毫不動搖堅持制度自信、毫不動搖服務(wù)發(fā)展大局、毫不動搖推動民生改善、毫不動搖強(qiáng)化守正創(chuàng)新、毫不動搖發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)“五個毫不動搖”； 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、干在實處、走在前列，深入推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，嚴(yán)格落實“破瓶頸、抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)隊伍”工作要求，依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，為發(fā)展社會主義民主政治，推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)人大力量。

今年，市人大常委會將重點(diǎn)做好五項工作：

重點(diǎn)一：堅決維護(hù)黨委權(quán)威

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

緊扣落實發(fā)力，圍繞市委決策部署思考、謀劃和推進(jìn)人大各項工作，依法行使立法、監(jiān)督、決定和任免等法定職權(quán)，通過法定程序把市委主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動。

筑牢制度根基，扎實開展人大制度理論研究和新聞輿論宣傳工作，堅持問題導(dǎo)向，注重實踐探索，推出一批高質(zhì)量的研究成果。

重點(diǎn)二：全面提升履職水平

推進(jìn)科學(xué)民主立法，今年，將重點(diǎn)推進(jìn)《常德市文明行為促進(jìn)條例》《常德市城市養(yǎng)犬管理條例》等立法工作。

增強(qiáng)依法監(jiān)督實效，做好“四個聚焦”和“一個堅持”，即聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦財政監(jiān)督，聚焦民生改善，聚焦依法治市；堅持主題引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)司法公正常德行、環(huán)保世紀(jì)行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、農(nóng)民健康行和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動。

抓好重大事項決定和人事任免。

重點(diǎn)三：著力改進(jìn)代表工作

尊重代表主體地位，注重發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)代表履職服務(wù)。

密切常委會同代表、代表同群眾的聯(lián)系，積極發(fā)揮鎮(zhèn)（村）代表聯(lián)系群眾工作平臺作用，有序推進(jìn)代表向原選舉單位述職，適時啟動新當(dāng)選代表的初任培訓(xùn)和新一屆代表輪訓(xùn)。

認(rèn)真開展代表閉會期間活動，高質(zhì)量組織省市人大代表參加小組活動、國省人大代表開展專題調(diào)研和集中視察。著力提高代表建議質(zhì)量，繼續(xù)抓好代表建議督辦落實。

扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制工作全覆蓋。

重點(diǎn)四：依法推進(jìn)換屆選舉

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作全過程、各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保人大換屆選舉工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)辦事。

重點(diǎn)五：切實加強(qiáng)自身建設(shè)

認(rèn)真落實政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)建設(shè)要求，切實加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷提高常委會審議質(zhì)量。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，積極優(yōu)化組織制度、工作制度和議事程序，著力提高人大工作規(guī)范化、法治化水平。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動不忘初心、牢記使命制度化、常態(tài)化，不斷鞏固文明單位、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和監(jiān)督，貫徹落實《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，提升全市人大工作整體水平。

（責(zé)任編輯：晏紫卉）