1948年10月，中共中央作出《中央關(guān)于奪取全國政權(quán)所需要的全部干部的決議》，決定從華北、東北、西北、中原等解放區(qū)，抽調(diào)5萬余名干部隨軍南下，到南方解放區(qū)開展接管建政工作。

1949年5月上旬，經(jīng)中共中央中南局和中共湖南省委批準(zhǔn)，中共常德地委（當(dāng)時(shí)叫常澧地委，1949年8月28日省委組織部通知，常澧地委改為常德地委）在河南開封組建，地委委員共14人，當(dāng)時(shí)沒設(shè)常委。地委委員及其職務(wù)分工是：地委書記喬曉光（8月20日，同時(shí)兼任中共湖南省委委員），地委組織部部長柴保中（兼常德市委書記），地委組織部副部長王東才，地委宣傳部部長王浩，地委民運(yùn)部部長趙長春，專署專員王含馥，專署副專員孫云英，軍分區(qū)司令員田厚義，軍分區(qū)副政委孫卓夫，專署公安處處長趙玉，津市市委書記栗匯川，常德市市長趙墨軒，南縣縣委書記紀(jì)照青，澧縣縣委書記趙立春。在組建地委的同時(shí)，專員公署、軍分區(qū)亦經(jīng)上級批準(zhǔn)相繼組建。

5月中旬，南下干部分東西兩線，隨軍向常德地區(qū)行進(jìn)。一路由喬曉光、孫卓夫、孫云英帶領(lǐng)走東線，從開封至南京、蕪湖，再乘輪船到武漢。在武漢，地委機(jī)關(guān)住在金大樓旅館。7月上旬，中共湖南省委副書記王首道，對到達(dá)新區(qū)后的工作作具體安排。一路由王含馥、栗匯川帶領(lǐng)走西線，隨中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍第十三兵團(tuán)，經(jīng)鄭州、漯河、新野、襄樊，后乘小船到沙市。東西兩路人員在沙市會合后，于8月2日到達(dá)澧縣。8月4日，地委領(lǐng)導(dǎo)和地直機(jī)關(guān)的工作人員到達(dá)常德城。地委機(jī)關(guān)先在興街口原國民黨綏靖公署內(nèi)住10來天后，再搬到大高山巷原常德銀行和劉勘公館辦公；專署機(jī)關(guān)先在大觀廟“劉義茂線號”住10來天后，遷到法院街國民黨法院舊址辦公；軍分區(qū)開始與地委機(jī)關(guān)在一起，地委機(jī)關(guān)搬遷后，軍分區(qū)仍住原址。

到達(dá)常德的2200多名南下干部，行程2000多公里，途經(jīng)5省，歷時(shí)4個多月。南下常德，是解放全中國這一歷史壯舉的組成部分。至此，新的中共常德地委帶領(lǐng)常德人民踏上了新的征程。

來源《中國共產(chǎn)黨常德歷史》第一卷（1921-1949）