1988年5月26-28日，中共常德市第一次代表大會在芷園賓館召開。參加會議的代表應(yīng)到430人，實(shí)到419人，代表全市27萬共產(chǎn)黨員。這次代表大會是常德撤區(qū)建市、實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制后的首次黨代會。大會的主要議程有：聽取陳彰嘉同志關(guān)于中國共產(chǎn)黨常德市第一次代表大會籌備情況報(bào)告；選舉中國共產(chǎn)黨常德市第一屆委員會、中國共產(chǎn)黨常德市紀(jì)律檢查委員會；審議通過《中國共產(chǎn)黨常德市第一次代表大會關(guān)于加強(qiáng)兩個文明建設(shè)的決議》（以下簡稱《決議》）。程林義同志致開幕詞，陳彰嘉同志作籌備情況報(bào)告并致閉幕詞。

《決議》在分析了自1983年機(jī)構(gòu)改革5年來，常德城鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)取得的成就后指出，常德還面臨許多困難和問題：改革的步子不大，經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒有完全理順，物價(jià)上漲過快，黨風(fēng)建設(shè)狀況不盡如人意，思想政治工作比較薄弱等，為此，《決議》提出了加強(qiáng)兩個文明建設(shè)的四大任務(wù)：第一，堅(jiān)定不移地貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線。第二，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革。第三，堅(jiān)決審慎地推進(jìn)政治體制改革。按照黨政職能分開和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，設(shè)置、調(diào)整市直機(jī)構(gòu)。第四，加強(qiáng)黨的建設(shè)，帶動整個社會主義精神文明建設(shè)。

會議投票選舉了中共常德市第一屆委員會和市紀(jì)律檢查委員會。選出市委委員37人、市委候補(bǔ)委員6人；選出市紀(jì)委委員25人。在此次會議上，陳彰嘉、程林義、龐道沐、蔡長松、羅寅階、方子珍、卜啟圣、彭孟芝（女）、熊奇生等11人當(dāng)選為市委常委，陳彰嘉為書記，程林義、龐道沐、蔡長松為副書記；熊奇生當(dāng)選為紀(jì)律檢查委員會書記，魯之芙、青志發(fā)、彭晉鏞為副書記。

來源：中共常德市委黨史研究室