日前，省民政廳印發(fā)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》和《湖南省特困人員認(rèn)定辦法》，明確“低保不再區(qū)分城鄉(xiāng)”，對(duì)特困人員的認(rèn)定做了更為詳細(xì)的規(guī)定，全力兜牢基本民生保障底線。昨日，市民政局最低生活保障和臨時(shí)救助科負(fù)責(zé)人對(duì)兩個(gè)《辦法》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

目前，我市保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象14萬人，其中城市低保2.92萬人、農(nóng)村低保11.08萬人?！蹲畹蜕畋Ｕ蠈徍舜_認(rèn)辦法》除“低保不再區(qū)分城鄉(xiāng)”外，適度拓展了低保范圍，明確低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可單獨(dú)提出低保申請(qǐng)。同時(shí)優(yōu)化審核確認(rèn)流程，如規(guī)定“有條件的地方可依法依規(guī)按程序?qū)⒆畹蜕畋Ｕ蠈徍舜_認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）”。為防止少數(shù)地區(qū)“以評(píng)代核”“以評(píng)代認(rèn)”，規(guī)定不再將民主評(píng)議作為必須環(huán)節(jié)，僅提出對(duì)公示有異議的低保申請(qǐng)對(duì)象，可開展民主評(píng)議。此外，還對(duì)低保整體辦理時(shí)限作出規(guī)定，要求低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況下，審核確認(rèn)時(shí)限不得超過40個(gè)工作日?！笆聦?shí)上，我市低保審核確認(rèn)時(shí)限已縮短至19個(gè)工作日?！笔忻裾肿畹蜕畋Ｕ虾团R時(shí)救助科負(fù)責(zé)人表示。

《湖南省特困人員認(rèn)定辦法》則適度拓展了“無勞動(dòng)能力”的認(rèn)定條件。在原有認(rèn)定基礎(chǔ)上，增加了“三級(jí)智力、精神殘疾人，二級(jí)肢體殘疾人，一級(jí)視力殘疾人”以及“患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病，完全喪失生活自理能力一年以上，且持有中華人民共和國殘疾人證的重病患者”，規(guī)定上述對(duì)象應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動(dòng)能力。完善了“無生活來源”的認(rèn)定條件，認(rèn)定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。在原有認(rèn)定基礎(chǔ)上，明確優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育特別扶助金不計(jì)入申請(qǐng)人收入?！胺ǘx務(wù)人無履行義務(wù)能力”的認(rèn)定條件規(guī)定更加切合實(shí)際，譬如“一戶多殘”等問題，在原有認(rèn)定基礎(chǔ)上，明確規(guī)定本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人、重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無履行義務(wù)能力。適度延長了特困人員救助供養(yǎng)制度未成年人年限，明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”；規(guī)定“年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。在認(rèn)定程序方面，規(guī)定必須對(duì)申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)；規(guī)范和明確了特困人員救助供養(yǎng)金以及喪葬費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、途徑和要求等。