2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露漢壽縣金石垸采區(qū)問題整改完成情況，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法>》(廳字〔2022〕7號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實施辦法>的通知》(湘辦〔2023〕12號)文件精神，以及中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于組織觀看2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片和做好相關(guān)問題整改的函》(中生環(huán)督辦〔2024〕1號)文件要求，現(xiàn)對其整改任務(wù)、目標(biāo)、措施、效果及整改銷號意見對外進行公示。

披露問題：2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露“金石垸采區(qū)在采砂過程中沒有落實環(huán)評批復(fù)中砂石不得邊采邊洗的要求；采區(qū)部分綠洲因采砂活動而逐漸消失，導(dǎo)致綠洲表層十幾米厚的含磷黏土層直接塌陷，土壤中的磷釋放至水中”的問題。

整改責(zé)任主體：中共常德市委 常德市人民政府

牽頭驗收單位：湖南省水利廳

配合驗收單位：湖南省生態(tài)環(huán)境廳、湖南省交通運輸廳、湖南省林業(yè)局、湖南省公安廳、湖南省檢察院

整改目標(biāo)：堅決整改金石垸采區(qū)第一輪采砂遺留突出環(huán)境問題。對金石垸采區(qū)未落實第一輪環(huán)評要求的行為，全面清理、依法依規(guī)處理處罰到位，對采區(qū)被破壞生態(tài)環(huán)境實施生態(tài)修復(fù)，全面加強河道采砂監(jiān)管，防止此類問題再次發(fā)生。

整改措施：

1.開展停采整治。金石垸立即停采整改，采區(qū)所有采砂工程船按指定位置集中?？浚瑢Σ蓞^(qū)工作人員開展涵蓋船舶管理、污染防治、涉砂法律法規(guī)等方面知識培訓(xùn)和警示教育（完成時限：2024年4月30日）。

2.開展生態(tài)修復(fù)。對金石垸采區(qū)未履行環(huán)評批復(fù)邊采邊洗及綠洲表層含磷黏土層塌陷磷釋放至水中造成生態(tài)環(huán)境不利改變問題實施后評估和生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，根據(jù)評估報告進行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)損害賠償（完成時限：2024年6月30日）。

3.加強監(jiān)測監(jiān)管。制定全面監(jiān)管工作方案，壓實部門監(jiān)管責(zé)任；制定民眾監(jiān)督工作方案，宣傳發(fā)動群眾參與采砂監(jiān)督；建設(shè)河道采砂綜合監(jiān)管系統(tǒng)，提升河道采砂綜合監(jiān)管能力，嚴(yán)格管控河道采砂。在金石垸采區(qū)及上下游建設(shè)小微水質(zhì)自動監(jiān)測站，嚴(yán)密監(jiān)控水質(zhì)狀況（完成時限：2024年5月31日）。

4.落實污染治理措施。金石垸采區(qū)嚴(yán)格落實污染治理和生態(tài)保護要求，嚴(yán)禁使用落后或淘汰的采砂船只，采區(qū)實行封閉式開采并設(shè)置防污簾，制定采區(qū)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，最大程度減輕采砂對水體影響（完成時限：2024年6月30日）。

5.依法查處并追責(zé)問責(zé)。針對不落實環(huán)評批復(fù)要求等違法行為進行立案調(diào)查，并依法依規(guī)處置。對采砂實施主體、主管部門、監(jiān)管部門和相關(guān)責(zé)任人員履職不到位的，依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)，對涉事企業(yè)依法依規(guī)處罰（完成時限：2024年6月30日）。

整改完成情況：

1.在開展停產(chǎn)整治方面。金石垸采區(qū)已停采，15條工程船全面停采、集中?？俊Ｖ贫恕?024年度企業(yè)環(huán)境保護及安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)方案》，已組織4次培訓(xùn)。

2.在開展生態(tài)修復(fù)方面。完成了金石垸采區(qū)采砂后評估和生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，啟動了生態(tài)損害賠償程序，簽訂了生態(tài)環(huán)境損害協(xié)議，474.77萬元賠償款已上繳專戶。制定《水生生物避讓及水生態(tài)保護方案》，在金石垸、太湖垸采區(qū)實施了增殖放流，放流各類魚苗200萬尾。

3.在加強監(jiān)測監(jiān)管方面。制定了《漢壽縣河道采砂全面監(jiān)管和全民監(jiān)督實施方案》，明確了各責(zé)任部門的采砂監(jiān)管責(zé)任。從人大代表、政協(xié)委員和當(dāng)?shù)厝罕姶碇衅刚埩?名河道采砂社會監(jiān)督員。制定了《漢壽縣河道采砂全民監(jiān)督有獎舉報制度》，在采區(qū)樹立了監(jiān)督公示牌。投入981.7萬元，建成了河道采砂綜合監(jiān)管系統(tǒng)和電子圍欄，采挖船只都裝配了采砂相關(guān)監(jiān)視監(jiān)測設(shè)備，已接入省監(jiān)管平臺。新建4條監(jiān)測浮船和1個自動監(jiān)測站，開展水質(zhì)監(jiān)測。

4.在落實污染治理措施方面。按照采砂規(guī)劃明確的采砂工程船標(biāo)準(zhǔn)，制定了定船方案，發(fā)布了招船公告，招聘了合格船舶。完善了采砂工程船和運輸船管理制度，所有進入采區(qū)作業(yè)船舶全部安裝污水處理設(shè)施和油水分離裝置并投入使用，委托有資質(zhì)的環(huán)保公司對采區(qū)各類船舶污染物進行收集、處置。制定了《漢壽采區(qū)封閉運行實施方案》《漢壽采區(qū)封閉作業(yè)點工程鞏固提升建設(shè)方案》《漢壽縣金石垸采區(qū)防污簾設(shè)置實施方案》，完成了老虎口、安彭港封閉作業(yè)點加高培厚，安裝了環(huán)保綠網(wǎng)和防污簾。修訂了《漢壽縣金達砂石有限公司金石垸砂石項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

5.在依法查處并追責(zé)問責(zé)方面。漢壽縣紀(jì)委監(jiān)委對14名相關(guān)責(zé)任人予以政務(wù)記過和政務(wù)警告處分，對縣采砂辦全縣通報批評。漢壽縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局漢壽分局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對金達砂石公司予以立案調(diào)查，并處罰金34.99萬元。

以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式向常德市水利局反饋。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達的以送達日期為準(zhǔn)。

公示時間：2024年10月4日至10月18日

受理部門：常德市水利局

聯(lián)系電話：0736-2556611

聯(lián)系地址：常德市武陵區(qū)沅安路388號

中共常德市委

常德市人民政府

2024年10月4日