根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2014〕16號(hào)）的安排，自2020年6月1日至6月28日，常德市審計(jì)局派出審計(jì)組，對(duì)桃源縣2020年第二季度重大政策措施落實(shí)情況實(shí)施了跟蹤審計(jì)?，F(xiàn)將審計(jì)情況公告如下：

一、基本情況

今年新冠疫情發(fā)生以來，桃源縣全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系列優(yōu)惠政策，今年1-5月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅有所收窄，呈逐步回升改善趨勢(shì)，第2季度規(guī)模工業(yè)增加值為3.7%，較1季度回升5.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速為16.6%，較1季度回升1.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為-8.4%，較1季度回升4.4個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增速為-7.8%，較1季度回升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。桃源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照“一手抓防疫、一手抓復(fù)工”整體要求，堅(jiān)決落實(shí)省市政府應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等相關(guān)文件精神，全力支持和組織推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是減稅降費(fèi)成效顯著。2019年度至2020年4月桃源縣實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)2.29億元。

三是穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)較好。2020年疫情期間，縣人社局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)的穩(wěn)就業(yè)政策，著力于勞動(dòng)力精準(zhǔn)對(duì)接，積極提升農(nóng)民工勞動(dòng)力的就業(yè)能力，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸納農(nóng)民工勞動(dòng)力就業(yè)，在緩解縣內(nèi)企業(yè)用工壓力方面取得了較好的成績(jī)。

上述幾方面的工作雖然取得了較大的成績(jī)，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，亟待整改。

三、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見

（一）復(fù)工復(fù)產(chǎn)和減稅降費(fèi)政策落實(shí)方面

1.縣政府復(fù)工復(fù)產(chǎn)部分政策執(zhí)行不到位，存在部門之間信息溝通不及時(shí)、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善的情況。

（1）縣級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的制定缺乏溝通、手續(xù)繁雜，導(dǎo)致政策在執(zhí)行時(shí)操作性較差，資金撥付不及時(shí)。

（2）疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員政策落實(shí)不到位，未建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)問題臺(tái)賬。

 2.分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)不到位。

（1）縣內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)。

（2）涉企復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)窗口職能不健全，相關(guān)政策兌現(xiàn)無法做到“一件事一次辦”。

3.桃源縣惠民中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司三年無文件依據(jù)違規(guī)收取被擔(dān)保公司評(píng)審費(fèi)用。

4.城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠政策享受企業(yè)占比過低，覆蓋面較窄。

5.挪用園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

6.應(yīng)收未收易地建設(shè)費(fèi)。

（二）穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)方面

1.穩(wěn)崗補(bǔ)貼覆蓋率低。

2.穩(wěn)就業(yè)資金撥付不及時(shí)。

3. 擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金的支出范圍。

4.違規(guī)發(fā)放或使用就業(yè)專項(xiàng)資金27.97萬元。

（1）擠占就業(yè)專項(xiàng)資金13.82萬元。

（2）向不符合條件的單位辦理創(chuàng)業(yè)貸款貼息5.73萬元。

（3）向不符合條件的個(gè)人多支付再就業(yè)專項(xiàng)資金8.42萬元。

（三）政策執(zhí)行過程中的新情況

1.增值稅稅收優(yōu)惠方面存在符合條件企業(yè)應(yīng)享受未享受的情況。

2.縣內(nèi)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)認(rèn)定口徑不一致，導(dǎo)致部分企業(yè)在享受復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策時(shí)存在障礙。

3.縣扶貧辦與縣人社局貧困人口數(shù)據(jù)銜接不到位。

四、審計(jì)處理處罰及審計(jì)整改情況

針對(duì)審計(jì)報(bào)告反映的問題，市審計(jì)局已依法作出了審計(jì)處理，并督促被審計(jì)單位進(jìn)行整改。截止審計(jì)公告日，上述相關(guān)問題已整改到位。