近日，津市市汪家橋街道憑借“平安指數(shù)”促進(jìn)解紛工作法成功入選全國104個“楓橋式工作法”單位名單，被中央政法委評為全國新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

“平安指數(shù)”促進(jìn)解紛工作法到底有何妙招？成效如何？可否借鑒推廣？初冬時節(jié)，記者一行深入津市市汪家橋街道采訪，一探究竟。

汪家橋街道共有5個社區(qū)，劃分15個網(wǎng)格，這里是城鄉(xiāng)接合部、舊城改造片，居民構(gòu)成復(fù)雜，人員流動性大，是一個居民訴求多、社會問題多、基層治理難點(diǎn)多的街區(qū)。

“近年來，基層社會治理中出現(xiàn)信息反饋不及時、平臺分割不統(tǒng)一、能力覆蓋不充分等新難題。”汪家橋街道政法委員郭存華介紹，汪家橋街道針對這些新難題，探索實(shí)施“平安指數(shù)”促進(jìn)解紛工作法，以良法善治打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，提升社會治理水平。

何為“平安指數(shù)”促進(jìn)解紛工作法？郭存華進(jìn)一步闡釋：“我們依托常德市平安指數(shù)系統(tǒng)，運(yùn)用平安指數(shù)共享‘優(yōu)任務(wù)’、指數(shù)算法‘優(yōu)流程’、指數(shù)評估‘優(yōu)考核’，以指數(shù)規(guī)則逐步推進(jìn)矛盾糾紛排查化解法治化?！?/p>

指數(shù)共享“優(yōu)任務(wù)”，破解履職不實(shí)難題——

針對重復(fù)采集、多頭上報(bào)等問題，汪家橋街道以指數(shù)系統(tǒng)共享的上級部門數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分征集站所業(yè)務(wù)需求，創(chuàng)建“e網(wǎng)格”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建、司法、民政、衛(wèi)計(jì)、勞保、城建等11個站所28類數(shù)據(jù)“一表采集、多方運(yùn)用”。

針對矛盾糾紛排查弄虛作假、應(yīng)付了事的問題，街道充分運(yùn)用指數(shù)系統(tǒng)和“重大風(fēng)險(xiǎn)矛盾”預(yù)警模型，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，推動基層干部履職盡責(zé)?！氨热缒成鐓^(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，指數(shù)系統(tǒng)沒有排查上報(bào)信息的，視為漏排，予以加倍扣分。”郭存華解釋道。

針對有些矛盾糾紛短期內(nèi)無法辦結(jié)，使得網(wǎng)格、社區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)有顧慮的問題，街道抓住指數(shù)系統(tǒng)將“辦結(jié)率”改為“辦理率”的契機(jī)，加強(qiáng)工作調(diào)度，推動問題實(shí)質(zhì)化解。

指數(shù)算法“優(yōu)流程”，破解推諉扯皮難題——

畫好職責(zé)圖，汪家橋街道綜治中心根據(jù)指數(shù)系統(tǒng)確定的婚戀家庭、物業(yè)、鄰里、勞資、債務(wù)等22大類矛盾糾紛，逐一明確街道班子成員牽頭抓、站所負(fù)責(zé)人主抓、工作人員具體抓的矛盾化解職責(zé)，精簡工作流程。

規(guī)范路線圖，街道設(shè)立“三二一”矛盾逐級調(diào)處流程，對系統(tǒng)上報(bào)的矛盾糾紛，由社區(qū)治調(diào)主任、支部書記、包聯(lián)街道干部逐級進(jìn)行三次初級調(diào)解，調(diào)解不成功的，由街道黨委書記、政法委員組織站所進(jìn)行二次深入調(diào)解，對調(diào)處成功的進(jìn)行一次回陪訪，對調(diào)處不成功的，上報(bào)上級綜治中心，減少推諉扯皮。

框定時限圖，街道制定“三二一”矛盾調(diào)處時限表，初級調(diào)解、深入調(diào)解、回陪訪分別限定在1、2、3個工作日內(nèi)完成，逾期未完成的，指數(shù)系統(tǒng)將自動扣分，防止“小事拖大、大事拖炸”。2020年以來，街道矛盾糾紛事件平均辦理時間從3.9個工作日縮短為1.2個工作日。

指數(shù)評估“優(yōu)考核”，破解責(zé)任不嚴(yán)難題——

依托指數(shù)系統(tǒng)，汪家橋街道對社區(qū)矛盾糾紛化解、網(wǎng)格化服務(wù)管理等八項(xiàng)重點(diǎn)工作成效及存在問題，實(shí)行一月一講評、一月一調(diào)度，減輕了社區(qū)迎檢負(fù)擔(dān)。

街道根據(jù)指數(shù)系統(tǒng)每月自動生成的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分析報(bào)告，對轄區(qū)潛在的矛盾糾紛、治安案件等隱患苗頭的發(fā)展趨勢，進(jìn)行綜合分析、研判預(yù)警，制定“一案一策”處置措施，降低同類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻次。

“我們將矛盾糾紛調(diào)處工作納入社區(qū)績效考核、平安建設(shè)考評，由指數(shù)系統(tǒng)每日自動生成得分、扣分、扣分理由及指數(shù)報(bào)告，實(shí)時推送，確保公開透明。”郭存華介紹，2020年以來，街道共評選優(yōu)秀社區(qū)9個，獎勵優(yōu)秀網(wǎng)格員18人、人民調(diào)解員32人，并實(shí)行“以獎代補(bǔ)”。

平安指數(shù)解糾紛、促和諧，近年來，汪家橋街道連續(xù)3年被評為常德市無上訪街道、平安街道，公眾安全感民意調(diào)查連續(xù)5年位居全市前列。