民生連民心，民生聚民力，民生系福祉。人力資源和社會(huì)保障工作一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，關(guān)系著每一個(gè)家庭的幸福指數(shù)。

征途漫漫，惟有奮斗。津市市人力資源和社會(huì)保障局始終心懷“國(guó)之大者”，恪守為民初心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的原則要求，按照“政策集成、要素集聚、集團(tuán)作戰(zhàn)”的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，攜手書寫現(xiàn)代化津市新篇章。

筑牢民生之基 就業(yè)大局穩(wěn)中向好

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)成效快。津市市今年出臺(tái)了《津市市產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)三年計(jì)劃（2023-2025年）》，3年共計(jì)劃招錄普工4000人，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人1000人，技能提升培訓(xùn)3000人，其中2023年計(jì)劃招錄普工2000人，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人400人，技能提升培訓(xùn)1000人。截至目前，津市市園區(qū)145家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量由年初的8751人，增長(zhǎng)到12036人，新增了3285人（含人才引進(jìn)400人），1886人通過系統(tǒng)培訓(xùn)、定向培養(yǎng)，技能得到了提升，超額完成目標(biāo)任務(wù)。其主要做法是：

招工力度大，保障企業(yè)用工需求。年初，以返鄉(xiāng)人員過年為契機(jī)，津市市人力資源和社會(huì)保障局分批次組織各鎮(zhèn)（街道）務(wù)工人員200余名，參觀湖南引航生物科技有限公司、津市市榮迪實(shí)業(yè)有限公司等多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向人員超半數(shù)；春秋兩季，組織湖南新合新生物醫(yī)藥有限公司、湖南醇健制藥科技有限公司等15家優(yōu)秀企業(yè)在湘潭大學(xué)、中南大學(xué)、湖南文理學(xué)院、湖南人才市場(chǎng)有限公司等單位，參加供需招聘會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)技術(shù)性人才實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。津市市委常委、市委組織部部長(zhǎng)葉春華帶隊(duì)前往長(zhǎng)沙部分高等職業(yè)學(xué)院，對(duì)接生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、健康食品等產(chǎn)業(yè)技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，為高校與企業(yè)搭建長(zhǎng)期合作平臺(tái)。津市市人力資源和社會(huì)保障局開展“春風(fēng)行動(dòng)”“送崗下鄉(xiāng)”“招聘夜市”“招才引智”等招聘活動(dòng)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)20場(chǎng)次；通過抖音直播平臺(tái)和微信公眾號(hào)，舉辦線上招聘會(huì)16次。截至目前，該局共推薦10485人就業(yè)，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)6545人，確定入職3129人。

培訓(xùn)形式多，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。津市市人力資源和社會(huì)保障局與湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院就校園招聘、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等合作事宜進(jìn)行洽談，達(dá)成合作共識(shí)；與津市職業(yè)中專學(xué)校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，連續(xù)3年完成百人計(jì)劃任務(wù)；根據(jù)企業(yè)用工需求，與津市市技工學(xué)校以及津市優(yōu)才人力資源有限公司、津市市科志職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、津市市才智職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校3家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，新增高處作業(yè)、低壓電工、安全管理等多個(gè)工種培訓(xùn)資質(zhì)，共舉辦技能培訓(xùn)班48期，免費(fèi)培訓(xùn)烹飪、電焊、叉車等工種人員1886人。津市市人力資源和社會(huì)保障局鼓勵(lì)企業(yè)職工提升自身技能，對(duì)獲得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技師職業(yè)資格的人員分別給予1000元、1500元、2000元的技能提升補(bǔ)貼；鼓勵(lì)有培訓(xùn)資質(zhì)的企業(yè)自主開展培訓(xùn)班或邀請(qǐng)專家前來授課，給開班企業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人560元至1550元。目前湖南力鼎體育用品有限公司和湖南婁星紡織有限公司兩家企業(yè)各開班培訓(xùn)50人，工人培訓(xùn)時(shí)間為9-11天。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)服務(wù)。津市市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地現(xiàn)有入駐企業(yè)40家，直接帶動(dòng)就業(yè)268人，間接帶動(dòng)就業(yè)370人以上，該基地創(chuàng)建模式得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，其他區(qū)縣紛紛派工作人員前來參觀和學(xué)習(xí)。為促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地得到良好發(fā)展，今年津市市人力資源和社會(huì)保障局分別開展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦會(huì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接會(huì)，開展了“創(chuàng)業(yè)大講堂”、“鄉(xiāng)創(chuàng)青年 共創(chuàng)共美”、“蘭津有禮”創(chuàng)客主播專訓(xùn)營(yíng)、“創(chuàng)業(yè)無限 青春有我”大學(xué)生暑期創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)。其中“蘭津有禮”創(chuàng)客主播專訓(xùn)營(yíng)開辦了3期，共培訓(xùn)220人。他們?yōu)榻ㄔO(shè)津市凝聚了青春智慧，匯聚了青春力量。

堅(jiān)守民生底線 社會(huì)保障體系不斷健全

認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)貼。津市市被征地農(nóng)民社保繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助未到位資金，于2022年至2031年分10年逐步償還到位，目前已到位資金2000萬元。

穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。穩(wěn)步推進(jìn)城居保經(jīng)辦管理服務(wù)水平，按照省廳要求做好城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)落實(shí)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行等部門，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放資金及時(shí)撥付到位。扎實(shí)做好退捕漁民社保補(bǔ)貼落實(shí)、特殊困難群體社保解困幫扶等工作，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)發(fā)盡發(fā)。截至11月，津市市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放每月人均145.7元，社會(huì)化發(fā)放率始終保持100%。

全面推行社保綜合柜員制度。津市市全面實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)綜合柜員制，打破原社保經(jīng)辦服務(wù)大廳經(jīng)辦人員工作中的條塊分割現(xiàn)象，將原來按業(yè)務(wù)分設(shè)的窗口優(yōu)化整合為綜合業(yè)務(wù)窗口，按照前臺(tái)受理、后臺(tái)審核的原則，將養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、個(gè)人賬戶管理、異地轉(zhuǎn)移、退休辦理、待遇計(jì)發(fā)、退管認(rèn)證、喪撫發(fā)放等經(jīng)辦流程的資料收取、業(yè)務(wù)處理進(jìn)行全面歸集，通過打破業(yè)務(wù)經(jīng)辦界限，從按險(xiǎn)種分類收件調(diào)整為綜合收件，實(shí)現(xiàn)任一窗口、任一工作人員對(duì)各項(xiàng)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)通收通辦，變?nèi)罕娹k事“多頭辦理”為“一窗受理”，變“群眾奔波”為“信息跑路”，真正實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)檔案管理。津市市為適應(yīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新要求，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案“存量數(shù)字化、增量電子化”的進(jìn)程，在不增加一線業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員工作量，不加大單位費(fèi)用支出基礎(chǔ)上，加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案電子化管理及應(yīng)用工作，補(bǔ)齊了津市市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作短板，有力提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。

防范化解風(fēng)險(xiǎn) 勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定

津市市園區(qū)內(nèi)目前有規(guī)模以上企業(yè)145家、產(chǎn)業(yè)工人12036人。近年來，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等多種因素影響，用工單位勞動(dòng)關(guān)系、工傷待遇等勞資糾紛大幅增長(zhǎng)。針對(duì)新情況、新形勢(shì)、新局面，津市市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在不斷強(qiáng)化自身調(diào)解能力的同時(shí)，通過建機(jī)制、搭平臺(tái)、造氛圍的手段，建設(shè)打造津市市高新區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心，利用園區(qū)多元化工作手段處理園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議，不斷完善園區(qū)調(diào)解中心工作機(jī)制，制定在工作中可實(shí)行的規(guī)章制度，做好爭(zhēng)議調(diào)解、協(xié)議見證、訴源移交、日常巡查等工作，充分發(fā)揮其作用，緩解人員力量不足的壓力，從源頭防范和化解矛盾糾紛。園區(qū)調(diào)解組織每年調(diào)解案件50余起，有效緩解了仲裁部門工作壓力。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。為加強(qiáng)園區(qū)調(diào)解組織作用，津市市配備了高標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)解室，著力打造一支正規(guī)的園區(qū)調(diào)解隊(duì)伍，通過“定場(chǎng)所、定人員、定職責(zé)”推動(dòng)勞資糾紛調(diào)解基層化，明確了工作職責(zé)及調(diào)解員行為規(guī)范，形成并加強(qiáng)與綜治調(diào)解中心的密切協(xié)作，同時(shí)對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公條件予以保障，規(guī)模以上企業(yè)均要求配備勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，有的企業(yè)還成立了調(diào)解組織。湖南省湘澧鹽化有限責(zé)任公司調(diào)解委員會(huì)、湖南漁經(jīng)生物技術(shù)股份有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為省級(jí)金牌調(diào)解組織。津市市人社部門建立微信群、QQ群動(dòng)態(tài)發(fā)布勞動(dòng)用工及社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律知識(shí)，實(shí)行線上及時(shí)答疑，并聯(lián)合津市市總工會(huì)、工商聯(lián)、工信局及企業(yè)家協(xié)會(huì)組織全市用工單位勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、園區(qū)調(diào)解員就《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等開展專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助園區(qū)調(diào)解組織隊(duì)伍提升業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)巡查排查，從源頭防范遏制。園區(qū)調(diào)解中心在日常巡查的基礎(chǔ)上，每年端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，都進(jìn)行一次勞資糾紛隱患摸排，并及時(shí)將摸排情況匯集到津市市人社部門。根據(jù)摸排情況，津市市人社部門安排專人和園區(qū)調(diào)解中心的調(diào)解員上門提醒、約談?dòng)霉挝回?fù)責(zé)人，幫助用工單位解讀法律條款、分析法律風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、尋求解決問題的辦法，通過事前溝通、提前介入和定期走訪等方式有效化解矛盾，努力將矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)，有效規(guī)避了群體性上訪事件發(fā)生。如某紡織廠停產(chǎn)轉(zhuǎn)租賃，津市市人社部門會(huì)同園區(qū)調(diào)解中心及嘉山街道辦事處，派工作人員上門服務(wù)，幫助其拿出實(shí)施方案，50多名員工順利過渡到新企業(yè)，原企業(yè)所欠工資、社保也得到妥善解決。

加強(qiáng)矛盾化解，確保社會(huì)穩(wěn)定。由于園區(qū)企業(yè)相對(duì)集中，當(dāng)用工單位出現(xiàn)矛盾糾紛，園區(qū)調(diào)解中心能第一時(shí)間介入了解情況并通報(bào)給津市市人社部門。園區(qū)調(diào)解員利用園區(qū)綜合職能優(yōu)勢(shì)，采取多元化調(diào)解手段，分別溝通，有效、就地、及時(shí)化解矛盾。園區(qū)調(diào)解中心每年為園區(qū)企業(yè)調(diào)處矛盾糾紛50起以上，截至今年11月已處理了65起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，將案件清晰、爭(zhēng)議不大的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛盡可能地化解在最前沿，極大地緩解了仲裁院辦案壓力。

津市市人力資源和社會(huì)保障局建立了上下聯(lián)動(dòng)的調(diào)解勞動(dòng)糾紛工作模式，園區(qū)基層調(diào)解組織作用得到充分發(fā)揮，一改之前人社部門單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)的局面，成功將調(diào)解陣地前移，有效地降低了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的立案數(shù)量，大幅提高了調(diào)解率，2021年至2023年，津市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件調(diào)解率分別達(dá)到74%、87%、92%。

強(qiáng)化數(shù)字化建設(shè) 人事檔案精準(zhǔn)管理

津市市人力資源和社會(huì)保障局高度重視人事檔案數(shù)字化建設(shè)，在提升人事檔案管理服務(wù)水平、優(yōu)化人事檔案服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，把人事檔案數(shù)字化建設(shè)作為重要舉措，通過抓實(shí)抓細(xì)檔案收集整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，保障人事檔案數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)，全方位實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化建設(shè)。

提升服務(wù)水平，強(qiáng)化收集整理。該局分批安排工作人員到組織部檔案室跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)提升人事檔案整理能力，優(yōu)化人事檔案服務(wù)質(zhì)量，為人事檔案數(shù)字化工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；去年9月正式啟動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案數(shù)字化工作，今年5月完成了庫存檔案100%數(shù)字化掃描，同步將數(shù)據(jù)掛接到人社一體化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；按照工作進(jìn)度今年8月啟動(dòng)改制企業(yè)工人檔案數(shù)字化工作，參照《湖南省流動(dòng)人員人事檔案整理工作標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省流動(dòng)人員人事檔案數(shù)字化掃描工作標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)改制企業(yè)工人檔案復(fù)雜性和不完整性等特點(diǎn)，加大力度進(jìn)行清理和整理，預(yù)計(jì)明年年初可完成近6000份工人檔案的數(shù)字化工作。

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)。該局根據(jù)人事檔案數(shù)字化建設(shè)需求，著力做好經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地配備、軟硬件設(shè)備購置等前期準(zhǔn)備工作；設(shè)置了獨(dú)立的檔案數(shù)字化加工場(chǎng)所、安裝了滿足安全管理需要的監(jiān)控設(shè)備、備齊了相關(guān)檔案用品和辦公用品；同步引進(jìn)了具有保密資質(zhì)的專業(yè)掃描機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)圖像掃描、圖片質(zhì)檢等專業(yè)操作，強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

嚴(yán)格保密管理，強(qiáng)化安全保障。該局加強(qiáng)人事檔案管理，遵守保密安全要求，對(duì)數(shù)字化全程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督和管理，確保檔案實(shí)體和檔案信息安全；要求工作人員簽訂保密承諾書，明確紀(jì)律要求，規(guī)范工作流程；明確檔案出入庫詳細(xì)核查登記、閑雜人員不得入內(nèi)等規(guī)定，確保工作的保密性、安全性。

提升信息質(zhì)量，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。該局安排專人進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)材料錯(cuò)裝、頁碼錯(cuò)誤、錄入信息不準(zhǔn)確、查閱圖像模糊等問題及時(shí)予以糾正，確保掃描清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，高標(biāo)準(zhǔn)完成人事檔案數(shù)字化制作。同時(shí)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，通過流動(dòng)人員平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)檔案資料可以查閱，改制企業(yè)工人檔案數(shù)字化后可通過電腦查詢辦理退休手續(xù)，實(shí)現(xiàn)檔案的高效利用。