時值冬日，府坪街道街頭巷尾車流如梭、人聲喧囂，別有一番煙火氣；從高山街、老西門、步行城，“網(wǎng)紅街區(qū)”雛形初具，昔日沅水碼頭展現(xiàn)出新的活力；從全國道德模范田工，到全國最美志愿者姚躍林、“湖南好人”尹秋儀，載譽“道德的高地，好人的搖籃”，打開自治新局面……2023年，府坪街道始終緊跟“引領高質(zhì)量發(fā)展 建設現(xiàn)代化新城”奮斗步伐，全面貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，推進“現(xiàn)代府坪 網(wǎng)紅街區(qū)”建設，展現(xiàn)出新氣象，可謂滿帆快進正當時。

唱響“網(wǎng)紅街區(qū)”主題曲

高山街是常德一條百年老街，毗鄰沅江，地處城市中心，聚集各種名小吃店面近300家，有醬板鴨、常德米粉、網(wǎng)紅奶茶等60多種小吃。然而，隨著城市商圈的迭代升級，傳統(tǒng)商圈日漸式微，給消費復蘇和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展都帶來了不小的挑戰(zhàn)，一度面臨“有名氣無人氣”的尷尬。如何以低成本投入提升商圈人氣，復蘇老街經(jīng)濟？

近年來，高山街所屬的武陵區(qū)府坪街道打起了“花主意”。在武陵區(qū)委區(qū)政府的指導下，府坪街道乘勢而為，借櫻花“出道”，朝著“網(wǎng)紅街區(qū)”的發(fā)展定位，策劃了2023常德武陵高山街賞櫻消費季活動。

在高山街，一樹樹盛放的櫻花，燦若云霞，吸引了眾多市民前來打卡，人潮涌動。與往年的櫻花節(jié)不同，今年的賞櫻消費季布置了6個打卡點，在府坪巷布置了“聽見春天”風鈴打卡點，在人民路與府坪街的交會處布置了以“武陵”兩字為主題手繪圖打卡點，在建設路與高山街交會處布置了“在常德很想你”浪漫氣球以及“人間煙火”心形氣球模型等打卡點，網(wǎng)紅元素“扮靚”高山街。

一場“花事”旺了老街。

排隊登上人字梯拍藝術照的女孩們，春夜中五彩斑斕的燈火……老城區(qū)里的高山街，在街頭藝人們的彈唱聲中，顯得格外溫情和浪漫，市民和商家相互成全，其樂融融。據(jù)統(tǒng)計，3月3日至12日高山街游客總數(shù)為34.88萬人，抖音平臺共發(fā)布高山街短視頻5195條、覆蓋用戶357.9萬，抖音標簽“高山街櫻花”合計播放量487.7萬次。3月3日至12日，高山街餐飲行業(yè)銷售總額環(huán)比增長約62%，零售行業(yè)銷售總額環(huán)比增長約53%，帶動高山街火爆“出圈”。

花無百日紅。受制于花期短暫，“賞花經(jīng)濟”面臨難以四季長紅的困境。盡早將游客注意力引到商鋪上來，成為高山街持續(xù)留客的“突圍”之路。

今年，府坪街道圍繞“現(xiàn)代府坪、網(wǎng)紅街區(qū)”的發(fā)展定位，以“引領高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化新城”為奮斗目標，唱響“網(wǎng)紅街區(qū)”主題曲，充分利用城區(qū)商業(yè)中心的區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精準發(fā)力，以武陵閣步行城為核心，帶動老西門、水星樓、高山街等區(qū)域聯(lián)片發(fā)展，培育壯大“夜間經(jīng)濟”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”等，全力打造文商旅融合的多元化消費業(yè)態(tài)，充分激發(fā)市場消費潛能，開啟經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。

新環(huán)境、新形勢，呼喚新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新是實現(xiàn)消費升級、激發(fā)消費潛能的根本動力。在“520·來武陵”城市品牌推介暨消費月活動中，府坪街道與相關運營團隊合作，先后舉辦了老西門漢服文化節(jié)、FUN·1617網(wǎng)紅街車開街暨招商啟動儀式等活動，進一步聚人氣、促消費，推動轄區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)多點開花、亮點頻出，為提振消費、復蘇經(jīng)濟注入源源不斷的動力。

基層治理呈現(xiàn)新局面

百街口社區(qū)地處市城區(qū)繁華核心商圈，面積僅0.38平方公里，但轄區(qū)內(nèi)重點場所有400余處，其中臨街商鋪377家，另有開放式小區(qū)16個，人口密集?；鶎又卫黼y度之大，可見一斑。

就是這樣一個難管、難治的小社區(qū)，近年卻屢屢收獲常德市文明社區(qū)、市級平安建設先進社區(qū)、市區(qū)無上訪社區(qū)等榮譽。

“針對社區(qū)歷史遺留問題多、人口老齡化等基層治理難題，我們‘探索三三三防控體系，守護核心商圈公共安全’，構建全域化治理體系，全方位排查安全風險隱患?！卑俳挚谏鐓^(qū)黨總支書記羅鳳接受記者采訪時直奔主題。她說，“三三三”是指繪好三份防控圖——網(wǎng)格基礎圖、重點部位圖、三級預防圖；落實三項防控機制——警保聯(lián)動機制、網(wǎng)格聯(lián)治機制、一站聯(lián)調(diào)機制；織密三張防控網(wǎng)——上傳下達網(wǎng)、訴求解決網(wǎng)、治安防范網(wǎng)。

羅鳳向記者回憶了發(fā)生在今年2月17日的一件事。當天5時許，網(wǎng)格員楊雅琳走訪網(wǎng)格時發(fā)現(xiàn)永安大廈一間出租房著火了，她立即撥打火警電話并向社區(qū)報告，消防員及時滅火，社區(qū)干部也第一時間趕至現(xiàn)場了解情況。

事后，出租屋房東郭某某找到社區(qū)干部尋求幫助，稱房子由某公司為員工所租，公司不愿賠付裝修費用。社區(qū)干部立即召集雙方當事人、武陵區(qū)消防救援大隊消防員、府坪街道應急辦工作人員協(xié)商，最后，雙方當事人達成協(xié)議：該公司會盡快裝修好房子，郭某某可現(xiàn)場監(jiān)工。一起群眾間的矛盾糾紛因社區(qū)的及時介入，化解于無形。

這是府坪街道市域社會治理提速增效，基層治理呈現(xiàn)新局面的一個縮影。

地處城中心的府坪街道，面對較大的綜治、安全生產(chǎn)壓力，守護一方平安，是基層社會治理的第一要務。今年以來，府坪街道以黨建為引領，以服務群眾為目標，夯實小區(qū)黨建；以守護平安為半徑，創(chuàng)新現(xiàn)代治理，筑牢基層社會治理的“橋頭堡”。

今年來，府坪街道開展了“5.12”防災減災、食品安全宣傳周、“安全生產(chǎn)月”活動，武陵區(qū)消防救援大隊消防員為轄區(qū)內(nèi)重點場所負責人講授消防和綜合應急常識課，現(xiàn)場組織了滅火實操演練。街道全年對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全隱患排查800余次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患13處，開展消防行政執(zhí)法10起。

“6.21”寧夏特大燃氣爆炸事故后，街道按照上級統(tǒng)一安排組織排查，共摸排上報餐飲行業(yè)燃氣用戶165家，督促經(jīng)營業(yè)主及時整改風險隱患。對轄區(qū)內(nèi)12處使用醇基燃料的經(jīng)營場所進行摸底，其中3家已改用管道燃氣，2家已停業(yè)，1家已更換防火門，所有使用醇基燃料的經(jīng)營場所已全部張貼防火警示標識。百街口社區(qū)、體育東路社區(qū)示范點代表武陵區(qū)迎接了省里的驗收，其中，百街口社區(qū)的“探索三三三防控體系，守護核心商圈公共安全”工作經(jīng)驗在全省綜治中心建設現(xiàn)場會上被推薦，相關做法推介至中央政法委。

推進矛盾糾紛化解法治化

12月5日，湖南省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”暨調(diào)解工作會議在長沙召開。府坪街道體育東路社區(qū)黨委書記、居委會主任、人民調(diào)解委員會主任符美榮，作為“全國模范人民調(diào)解員”參會并領獎。

心中有桿秤，稱的是群眾期待；四兩撥千斤，解的是矛盾糾紛。符美榮自2020年3月調(diào)任到該社區(qū)，便以強烈的工作責任感和社會使命感，投入到人民調(diào)解工作中。3年來直接參與調(diào)解家庭、鄰里等各類民事糾紛30余起，營造了和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。

體育東路社區(qū)地處市中心城區(qū)，流動人口多、老舊小區(qū)多、弱勢群體多、民間矛盾糾紛多。面對紛繁復雜的工作局面，符美榮堅持以法律為準繩，耐心傾聽、熱心幫忙、專業(yè)解決。她認真學習《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)以及《人民調(diào)解工作程序》，不斷提高法律素養(yǎng)和業(yè)務本領，并在實踐中摸索出“把準案情、釋法明理、換位思考、情法交融、平衡雙方”的五步調(diào)解工作法，逐漸成長為化解矛盾的行家里手?！鞍附Y事了人和”是符美榮常常掛在嘴邊的話，也是她調(diào)解糾紛的目標。

始建于20世紀70年代末的原市建委宿舍小區(qū)，由于歷史原因沒有通管道燃氣，居民用氣必須搬運液化氣罐上樓。小區(qū)老年居民多，這樣既不方便又存在安全隱患。小區(qū)管道煤氣入戶必須通過相鄰的益民苑和澳鑫公寓兩個小區(qū)燃氣管道接駁氣源，由于公寓部分居民反對，管道煤氣入戶遲遲得不到解決，成了原市建委宿舍小區(qū)30戶居民的一塊“心病”。

不得已之下，小區(qū)居民請求社區(qū)出面協(xié)調(diào)。符美榮組織益民苑和澳鑫公寓召開居民代表大會，廣泛宣講《中華人民共和國民法典》中關于相鄰權的有關法律規(guī)定；有針對性地上門做工作，厘清事說清理，請大家換位思考；還邀請小區(qū)里有威望的退休老干部做工作。最終說服了鄰近小區(qū)的居民，原市建委宿舍小區(qū)終于用上了管道燃氣。社區(qū)和事佬，絕不“和稀泥”。符美榮總是站在公平公正的立場上，幫助雙方解“麻紗”。

今年以來，府坪街道緊緊圍繞構建和諧社會這個大目標和總要求，大力推進法治政府建設，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強“八五”普法宣傳力度，推進基層矛盾糾紛化解，打造了訴源工作站，街道的調(diào)解工作深入社區(qū)、小區(qū)，充分調(diào)動每一個黨員和社區(qū)干部的積極性，使轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛能夠得到及時有效的化解。

府坪街道建立下訪巡調(diào)機制，將化解矛盾糾紛的關口前移，強化源頭管控，全面推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以深入開展平安社區(qū)建設為載體，創(chuàng)新工作機制、突破工作難點，力爭小事不出社區(qū)、大事不出街道，筑牢基層社會治理新格局。今年以來，府坪街道人民調(diào)解委員會辦理書面調(diào)解案件78件，調(diào)解成功率達100%。

為引導群眾有序向紀檢監(jiān)察機關反映問題，進一步了解基層群眾的信訪熱點，府坪街道嚴格按照《全區(qū)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作活動方案》，加大對《信訪工作條例》和《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告規(guī)則》的集中宣傳；街道全體班子成員每月帶隊到聯(lián)點社區(qū)開展接訪、約訪、下訪、回訪等活動，全年街道班子成員累計下沉接訪50余次，信訪接待50批120余人，化解一批信訪積案，解決民生問題30余個、業(yè)務外信訪問題5個，受理交辦群眾來信54件，均已按期辦結；持續(xù)強化吸毒人員的管控，定期走訪強化管控幫教，每月組織參加尿檢，杜絕了新生吸毒人員產(chǎn)生。府坪街道切實發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定，今年沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

創(chuàng)新推行“1314”創(chuàng)文工作法

背街小巷作為城市“毛細血管”，連接著千家萬戶，于細微處展現(xiàn)著一個城市的形象。府坪街道轄區(qū)內(nèi)有水星樓巷、衣巷子、百街口巷等多個背街小巷，今年以來，街道以全國文明城市創(chuàng)建為契機，創(chuàng)新推行“1314”工作法——“1”是建立“一點位一專班”，“3”是聚焦三大整治區(qū)域，“1”是實行一小時運行機制，“4”是實施四大行動，通過這套行之有效的工作法，讓背街小巷“靚”起來，變突擊整治為長效管理，居民的幸福感持續(xù)“加碼”。

“今天我們主要整治青陽閣社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的背街小巷，整治時間為一個小時?！?月25日9時，府坪街道吹響背街小巷整治的“日常哨”，市公安局交警支隊直屬一大隊、城管中隊、市場監(jiān)管所、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心城南管理所的工作人員在雞鵝巷集合，他們對四眼井街、劉海巷、衛(wèi)國巷等開展整治，重點對這些背街小巷的出店經(jīng)營、違規(guī)停車、騎摩托車未戴頭盔等不文明行為進行整治。

當天，記者跟隨采訪看到，雞鵝巷內(nèi)路面整潔，墻面干凈，經(jīng)營戶將物品擺放有序，文明標語隨處可見?！耙郧斑@里電動車、小車亂停亂靠堵塞消防通道，巷內(nèi)‘牛皮癬’小廣告多，垃圾成堆?！本用窳号扛杏|很深，聯(lián)合整治后，居民們對目前的居住、出行環(huán)境表示滿意。

“門口的垃圾及時清理，放在門口不好看，也影響生意?！薄澳銈儾灰龅杲?jīng)營，來！我們一起幫你把東西搬進去。”“你們騎電動車要戴好頭盔，關鍵時刻能救命……”在四眼井街整治現(xiàn)場，黨員志愿者、民警、城管隊員們正開展整治行動。

去年9月，府坪街道以背街小巷所在社區(qū)為單位，劃定9個重點片區(qū)，每個片區(qū)由社區(qū)負責人擔任片區(qū)負責人，街道分管文明

創(chuàng)建、城管、市場監(jiān)管的班子成員擔任片區(qū)監(jiān)督員，聯(lián)合城管隊員、環(huán)衛(wèi)工人、市場監(jiān)督人員、交警、社區(qū)民警、小區(qū)物業(yè)、“小巷管家”、志愿者等多方力量組成“一點位一專班”。在日常創(chuàng)文中，府坪街道和各個社區(qū)在專班調(diào)度微信群內(nèi)統(tǒng)籌指揮、高效調(diào)度，各專班成員迅速集結、合力攻堅，形成聯(lián)動機制，真正將創(chuàng)文任務細化到街巷、創(chuàng)文力量下沉到點位。

今年以來，“一點位一專班”共開展背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場專項整治行動78次，清理小廣告1.2萬張，更換破損、臟污公益廣告123處，整治流動攤販143個，整治出店經(jīng)營168起，背街小巷環(huán)境明顯改善。

2023年，府坪街道迎難而上，破局開路，依托轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商務樓宇，全面加大招商力度，引進億元以上項目2個；城市建設穩(wěn)步推進，共處置智慧城管交辦案件1.3萬多件，無新增違法83戶112人，新增低保52戶62人，做到了應保盡保；干部隊伍展現(xiàn)新面貌，精心培育了電力南苑小區(qū)等11個示范點，將符合條件的63家非公企業(yè)全部安排黨建指導員，實現(xiàn)兩新黨組織的組織覆蓋率超過80%等，亮點頻頻。

昨天的奮斗寫就了今天的輝煌，今天的奮斗必將成就明天的光榮。2024，重整行裝再出發(fā)，府坪人將以堅定者、奮進者、搏擊者的姿態(tài)，牢牢牽住黨建這個“牛鼻子”，抓好“紀律作風”“城市管理”“民生服務”，推動消費業(yè)態(tài)升級，在全面實施“十四五”規(guī)劃的重要一年里展示新?lián)敗⑿伦鳛?、新氣象?/p>