一臺(tái)智能球型攝像機(jī)，就能自動(dòng)識(shí)別城市管理中的違法違規(guī)行為；在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指，就能現(xiàn)場(chǎng)辦案；在智慧屏幕上點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，即可查看執(zhí)法人員的巡查軌跡和實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)畫面……過(guò)去出現(xiàn)在科幻片中的“黑科技”，如今在石門縣正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

線上辦公 解鎖執(zhí)法辦案新模式

1月8日14時(shí)40分許，石門縣楚江街道站西路，石門縣城管執(zhí)法局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)，此路段一水果炒貨店門口人行道上堆有水果、桌椅等物品。由于該行為涉嫌違反了《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》第十三條第三款“臨街門店經(jīng)營(yíng)者不得在店外堆物、經(jīng)營(yíng)和作業(yè)”之規(guī)定，多次勸說(shuō)無(wú)果后，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了責(zé)令停止（改正）違法行為通知書。

告別了過(guò)去先回辦公室打印文書、蓋章，再返回現(xiàn)場(chǎng)處理的模式，該案件從案發(fā)上報(bào)到立案、處置，均由執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)智慧城管手機(jī)終端設(shè)備完成。同時(shí)，執(zhí)法相對(duì)人也免于前往執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)配合案件辦理的奔波之苦，執(zhí)法效率明顯提升。此外，在現(xiàn)場(chǎng)辦案過(guò)程中，系統(tǒng)能自動(dòng)匹配出相適應(yīng)的法律法規(guī)條款，并核準(zhǔn)相關(guān)處罰基準(zhǔn)，執(zhí)法更加公開(kāi)透明。

這是石門縣城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)“綜合執(zhí)法系統(tǒng)”運(yùn)用的一個(gè)縮影。該系統(tǒng)及其所配套的手機(jī)端APP衍生系統(tǒng)，是目前常德市范圍內(nèi)首個(gè)建成并已正式投入使用的“城市管理執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，已全面實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案法定程序的實(shí)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化固定流程操作。

“依據(jù)省住建廳下發(fā)的制式執(zhí)法文書模板，以及結(jié)合執(zhí)法辦案工作的實(shí)際需求，依靠平臺(tái)，我們已全面實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案文書的后臺(tái)統(tǒng)一管理和自動(dòng)實(shí)時(shí)生成，立案、調(diào)查取證、告知、處罰決定、處罰執(zhí)行、案件結(jié)案、案件歸檔等7個(gè)階段的全過(guò)程電子智慧化實(shí)時(shí)管理，‘自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)’全部‘條框式’地錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)，讓每個(gè)案件的‘自由裁量權(quán)’均由執(zhí)法辦案人員根據(jù)案件的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)結(jié)果和案件證據(jù)的實(shí)際反映情況在系統(tǒng)中‘分類分階’選取?！痹摼重?fù)責(zé)人吳濤進(jìn)一步介紹，自動(dòng)生成的文書均為實(shí)際時(shí)間，生成后會(huì)自動(dòng)加蓋單位公章，執(zhí)法人員無(wú)法進(jìn)行相關(guān)更改操作，也無(wú)法越階選取，例如：某個(gè)裁量階次的處罰幅度已規(guī)定為500元以上1000元以下，執(zhí)法人員在已選取該處罰幅度后，如若罰款數(shù)額少于500元或多余1000元，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示并且無(wú)法完成該環(huán)節(jié)，且在選取該階次后，后續(xù)階段執(zhí)法人員無(wú)法進(jìn)行修改，杜絕了人為等其他因素，充分保障了“自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)”的規(guī)范行使，充分保證了執(zhí)法的公正性、合理性以及執(zhí)法辦案“尺度”的一致性。

自動(dòng)抓拍 解密“最強(qiáng)大腦”新能力

1月5日13時(shí)06分，石門縣城管執(zhí)法局一樓城市管理監(jiān)督指揮中心，電腦屏幕前坐席員鄧甜甜收到了一條案件提示：“楚江街道老西門社區(qū)平安超市旁有流動(dòng)商販”。

這是智能球型攝像機(jī)“城管球”自動(dòng)抓拍并及時(shí)反饋至城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)的。收到提示后，鄧甜甜通過(guò)平臺(tái)立即查看了實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，確認(rèn)情況屬實(shí)后申請(qǐng)立案，并派發(fā)至處置對(duì)象楚江大隊(duì)。

13時(shí)07分，楚江大隊(duì)負(fù)責(zé)人接到任務(wù)后第一時(shí)間派執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場(chǎng)。13時(shí)12分，執(zhí)法人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)流動(dòng)商販轉(zhuǎn)移至規(guī)范攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。13時(shí)19分，任務(wù)完成后，現(xiàn)場(chǎng)處理人員王小宇拿出手機(jī)拍照并上傳平臺(tái)。13時(shí)20分，收到反饋后，鄧甜甜再次查看了實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，確認(rèn)無(wú)誤后登記結(jié)案。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到處置問(wèn)題，再到結(jié)案，整個(gè)過(guò)程僅15分鐘左右。

“智能感知是城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)最核心的一個(gè)應(yīng)用，主要運(yùn)用人工智能AI技術(shù)，對(duì)視頻畫面中的違法事項(xiàng)進(jìn)行智能識(shí)別分析，自動(dòng)將違法案件上傳，全面實(shí)現(xiàn)違法案件的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，減少執(zhí)法投入，提升執(zhí)法效能?！逼脚_(tái)建設(shè)負(fù)責(zé)人王宏表示。

目前，石門縣城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)已將全縣“雪亮工程”的8000余個(gè)攝像頭和在縣城區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)置安裝的24臺(tái)智能球型攝像機(jī)全部接入，24臺(tái)智能球型攝像機(jī)依據(jù)數(shù)據(jù)算法自動(dòng)識(shí)別城市管理中店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車亂停放、非機(jī)動(dòng)車亂停放等違法違規(guī)行為，并自動(dòng)生成案件信息直接反饋至指揮中心。此外，結(jié)合27個(gè)網(wǎng)格采集員配備的27臺(tái)單兵（手持視頻終端）、10臺(tái)執(zhí)法車輛車載記錄儀、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，以及已整合兼容接入的環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉(zhuǎn)站等監(jiān)管云平臺(tái)，城區(qū)已實(shí)現(xiàn)了全方位監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)和完善了城市管理精細(xì)化和網(wǎng)格化管理。

“以前，流動(dòng)商販非常不好管理，你來(lái)他就走，你一走他又來(lái)。每天每個(gè)點(diǎn)位都要來(lái)回巡查很多次，一天下來(lái)要走3萬(wàn)多步?，F(xiàn)在有了綜合服務(wù)平臺(tái)，我們可以根據(jù)指揮中心的交辦信息直奔問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法從被動(dòng)到主動(dòng)，精準(zhǔn)高效又省時(shí)省力?！?隊(duì)員李宏忠稱。

2021年，基于各級(jí)部門對(duì)城市管理提出了更高的要求，石門縣委、縣政府順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，立足城市發(fā)展的實(shí)際，開(kāi)始建設(shè)城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)。自2023年3月應(yīng)用以來(lái)，該平臺(tái)已立案辦理一般事項(xiàng)3600余件，辦結(jié)普通程序行政處罰案件136件。一屏統(tǒng)覽、一體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)感知為特色引領(lǐng)的智慧城管大腦，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、安全預(yù)警、應(yīng)急指揮和領(lǐng)導(dǎo)決策。

接下來(lái)，石門縣還將連接城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)與“我的常德”和“政務(wù)微信”，市民可以通過(guò)兩大平臺(tái)，反映城市管理中遇到的各類問(wèn)題，問(wèn)題將流轉(zhuǎn)至城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)處置。

“城市管理更加智慧高效了，我們生活的環(huán)境也越來(lái)越美觀有序了?！薄耙徽臼降膱?zhí)法辦案系統(tǒng)更加高效、快速、便捷，節(jié)約了大家的時(shí)間?！薄皬?qiáng)化了監(jiān)督手段，執(zhí)法更加公平、公正、規(guī)范，充分維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益?！睂?duì)于城市治理的這個(gè)“最強(qiáng)大腦”，市民們紛紛點(diǎn)贊。