1月17日上午，鼎城區(qū)委經(jīng)濟工作會議召開。會議總結(jié)了2023年的工作，科學分析研判當前形勢，部署今年工作，號召全區(qū)上下真抓實干、開拓進取，錨定“三高四新”美好藍圖，深入推進創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍，凝心聚力加快建設(shè)現(xiàn)代化新鼎城。

答卷 2023 迎難而上 步伐鏗鏘

全年地區(qū)生產(chǎn)總值 增長5%

規(guī)模工業(yè)增加值 增長12%

社會消費品零售總額 增長9.8%

居民人均可支配收入 增長5.5%

地方一般公共預(yù)算收入 增長8.4%

剛剛過去的2023年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是大事要事交織、急事難事疊加的一年。鼎城區(qū)委區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下，迎難而上、克難奮進，持續(xù)大力“弘揚扛鼎精神、打造現(xiàn)代江南、建設(shè)幸福鼎城”，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢，現(xiàn)代化新鼎城建設(shè)邁出了堅實步伐。

抓產(chǎn)業(yè)、強實體，經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)健

主要指標穩(wěn)定增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增長等數(shù)據(jù)均高于省市水平。項目建設(shè)穩(wěn)步推進。市級“四個十大”、區(qū)級“三個百億、三個十大”項目進展有力，全區(qū)爭取上級投資38.9億元、專項債15.2億元，58個重點建設(shè)項目開工52個、完成年度投資48.13億元。儲備2024年中央投資（含特別國債）項目146個、專項債項目44個，總投資200多億元，創(chuàng)歷史新高。園區(qū)發(fā)展穩(wěn)中向好。常德高新區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長19%，畝均稅收增長42%，獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)、湖南省自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)，湖南（常德）臺灣工業(yè)園揭牌成立，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作獲省政府真抓實干督查激勵。橋南工業(yè)園“整改發(fā)展一批、騰籠換鳥一批、淘汰退出一批”初見成效。市場主體穩(wěn)固壯大。凈增市場主體7152戶，新增“四上”企業(yè)134家，新獲批國家級小巨人企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)17家，全市第一；新增省級制造業(yè)單項冠軍2個。

抓改革、促開放，發(fā)展格局更優(yōu)化

改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。科技金融、供銷社、放管服等上級改革事項落地見效，土地二輪延包“整區(qū)推進”國家級試點、醫(yī)共體建設(shè)等自主改革扎實推進，凈增高新技術(shù)企業(yè)14家，科技型中小企業(yè)評價入庫47家，新增省級創(chuàng)新平臺4家、省級企業(yè)技術(shù)中心4家，中聯(lián)建起下線全球最大塔式起重機。開放水平持續(xù)提升。全區(qū)新引進重大項目42個，完成外貿(mào)進出口總額39660萬美元，增長6.3%，深入開展“三送三解三優(yōu)”行動，落實各類稅費優(yōu)惠超過6.3億元。消費活力持續(xù)迸發(fā)。陽明湖龍舟賽、江南音樂節(jié)、擂茶文旅節(jié)等“聚人氣、促消費、興產(chǎn)業(yè)”系列活動好評如潮，橋南大市場商圈獲批省級“智慧商圈”培育試點，花巖溪國家森林公園成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。全年旅游收入50.7億元、增長68.3%；規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長13.8%。

抓提質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)面貌更亮麗

城市品味不斷提升。全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改擴翻建、既有住宅加裝電梯年度任務(wù)全面完成，吾悅廣場盛大開業(yè)。江南城區(qū)銷售商品房55萬平方米，年度“保交樓”項目全部交付。鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。耕地“兩非”圖斑整治任務(wù)全部整改銷號，謝家鋪糧食生產(chǎn)萬畝綜合示范片成為省委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點，全區(qū)完成糧食種植面積151.54萬畝、總產(chǎn)66.3萬噸，鄉(xiāng)村振興實績考核全市第一，改善農(nóng)村人居環(huán)境工作獲省政府真抓實干督查激勵。十美堂鎮(zhèn)入圍全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，謝家鋪鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，施家陂村獲評全國“和美鄉(xiāng)村百佳范例”，鼎城成功入圍國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建名單。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央、省、市交辦的31個問題全部銷號或完成年度任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷史最好紀錄，生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)兩年全市第一，農(nóng)村黑臭水體治理經(jīng)驗全省推介，石板灘石煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理入選湖南生態(tài)文明建設(shè)典型案例，土壤和農(nóng)村污染防治工作獲省政府真抓實干督查激勵。

抓民生、優(yōu)服務(wù)，群眾生活更美好。

社會保障堅實有力。民生支出占財政支出比重保持在75%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.29%。特困供養(yǎng)人員保障標準和殘疾人“兩項補貼”全面提標，區(qū)殯儀館項目建成試運營。退役軍人服務(wù)中心（站）標準化建設(shè)實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增公辦學（園）位1460個，高考教育質(zhì)量全市靠前，義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。醫(yī)保支付方式改革深入推進，村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌醫(yī)保報銷覆蓋率達到100%，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)獲國家醫(yī)保局推介。索縣漢代城址入圍湖南省第一批省級大遺址，區(qū)文旅廣體局獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎。社會大局安全穩(wěn)定。實施防范化解債務(wù)風險“十大舉措”，財源建設(shè)工作獲省政府真抓實干督查激勵，全面抓好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、居民自建房整治和森林防滅火等工作，區(qū)檢察院獲評全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體，并榮立全國檢察機關(guān)集體一等功。

抓黨建、筑根基，政治生態(tài)更清明。

在深化主題教育中鑄牢了忠誠。區(qū)委常委會帶頭落實“四下基層”制度，深入開展“走找想促”活動，全區(qū)上下堅定不移“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，主流思想輿論持續(xù)鞏固壯大。在全面從嚴治黨中校準了偏差。積極配合、自覺接受省委巡視監(jiān)督，交辦問題辦理有力有效，反饋問題整改扎實推進，認真開展“鏡鑒”以案明紀以案促改專項活動，大力開展“干部作風建設(shè)年”活動和“五佳五差”單位評選，全區(qū)立案查處各類案件186人，給予黨紀政務(wù)處分257人。在夯實基層基礎(chǔ)中培強了隊伍?！耙辉乱徽n一片一實踐”活動扎實開展，片、組、鄰“三長制”工作落地落實，村級集體經(jīng)濟收入平均達到18.83萬元。在踐行民主法治中增進了團結(jié)。全力支持區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)履職行權(quán)，聚力抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨管武裝和工青婦等群團組織工作，形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的良好局面。區(qū)總工會獲評全國職工書屋示范點，區(qū)工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。

藍圖 2024 把準方向 斗志昂揚

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)、推進創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍三年攻堅的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，縱深推進創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動現(xiàn)代化新鼎城建設(shè)取得新的更大成效。

主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，居民人均可支配收入增長7%左右。

工作要求：

堅持“三提升”。提升干部執(zhí)行力，提升發(fā)展軟實力，提升工作影響力。

實現(xiàn)“三突破”。在招商引資上求突破，在爭資爭項上求突破，在創(chuàng)先爭優(yōu)上求突破。

做到“三確保”。確保不發(fā)生原則性否決性問題，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風險，確保不發(fā)生較大及以上安全事故。

牢牢把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理，緊跟黨中央和省、市決策部署，積極對接國家和全省規(guī)劃布局，主動融入先進發(fā)達地區(qū)，搶抓機遇加快發(fā)展。重點抓好“六個大力”：

1. 大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)立區(qū)，發(fā)揮鼎城資源稟賦優(yōu)勢，加快構(gòu)建多點支撐、多業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。狠抓招商引資。力爭全年引進重大產(chǎn)業(yè)項目35個以上，其中10億元以上項目6個，內(nèi)聯(lián)引資160億元以上。狠抓項目建設(shè)。確保爭取上級投資40億元以上，發(fā)行專項債10億元左右。加快推進特力液壓二期、中聯(lián)農(nóng)機、朗禾大數(shù)據(jù)中心、銀嶺冷鏈物流、200兆瓦風電場等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭全年新開工、新投產(chǎn)工業(yè)項目16個、12個以上。狠抓主體培育。推進落實“智賦萬企”行動，實施經(jīng)營主體梯次培育計劃，力爭新增國省級專精特新企業(yè)8家、國省單項冠軍2個、規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上。大力扶持企業(yè)上市，深入實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動。狠抓營商環(huán)境。嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境15條“硬核”措施和嚴明作風紀律“7個嚴禁、20個不準”要求，積極推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，切實維護各類經(jīng)營主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。

2. 大力提升園區(qū)質(zhì)效。積極開展“園區(qū)提質(zhì)三大行動”，加快打造“千億園區(qū)、工業(yè)新城”。開展“五好”創(chuàng)建行動。今年要確保規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上、技工貿(mào)總收入增長15%以上、畝均生產(chǎn)總值增長8%以上、畝均稅收增長25%以上，力爭年度綜合排名進入國家級高新園區(qū)前120位、重返省級“五好”園區(qū)30強。積極推動橋南工業(yè)園提質(zhì)升級，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)行動。聚焦園區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展主業(yè)，著力優(yōu)化高新區(qū)“兩主一特”產(chǎn)業(yè)格局，做強做優(yōu)裝備制造業(yè)，主攻工程機械、智慧農(nóng)機、氫能裝備、軍民融合等板塊，加快推動光電信息、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展新能源、醫(yī)美健康、數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商產(chǎn)業(yè)，打造一批特色“園中園”。開展體改攻堅行動。下大力理順鼎城區(qū)與常德高新區(qū)之間的關(guān)系，聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主業(yè)“瘦身健體”，加大標準化廠房、閑置低效用地、產(chǎn)業(yè)基金等資產(chǎn)清理盤活和遺留問題處置力度，加強法務(wù)工作和履約監(jiān)管。

3. 大力推動城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局。推動城鎮(zhèn)更新提質(zhì)。堅定不移強化市中心城區(qū)的擔當作為，持續(xù)打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代江南。完善“五塊一軸”空間格局，以繡花功夫補齊城市短板，穩(wěn)步實施“微改造”“微循環(huán)”，認真謀劃發(fā)展江南產(chǎn)業(yè)，扎實推進新型城鎮(zhèn)化。推動鄉(xiāng)村全面振興。加強耕地“兩非”整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，確保糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)居省市前列，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，杜絕規(guī)模性返貧風險。做好“土特產(chǎn)”文章，做大做優(yōu)糧油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，抓好全省棉花種業(yè)大縣建設(shè)，積極開展國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建行動。大力實施“五千工程”、建設(shè)“和美湘村”，持續(xù)推進“一帶一片一屋場”建設(shè)。扎實推進“千村萬塘”擴容，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范區(qū)縣。加大村級存量資產(chǎn)盤活處置力度，積極化解村級債務(wù)。推動城鄉(xiāng)消費升級。持續(xù)發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，精心辦好“聚人氣、促消費、興產(chǎn)業(yè)”系列活動，提質(zhì)橋南市場等老商圈，不斷擦亮沅江風光帶、陽明湖公園、吾悅商圈等城市名片，努力留住城市煙火氣。增強城市活力和動能，扎實推進數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園、電商直播中心和農(nóng)村電商建設(shè)，積極創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，進一步打響“花溪鷺鄉(xiāng)·善德鼎城”全域旅游品牌。全年力爭規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長8%以上，文化旅游總收入達到70億元。

4. 大力推進改革創(chuàng)新。深化改革攻堅。認真落實上級部署的機構(gòu)改革、國企改革等重點改革任務(wù)，完成第二輪土地承包到期后再延長30年整區(qū)試點，不斷深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)共體建設(shè)等自主改革。強化開放合作。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，持續(xù)開展外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”攻堅行動，力爭進出口實績增長10%以上，大力發(fā)展城鄉(xiāng)物流、冷鏈物流、航空物流、醫(yī)藥物流、電商物流、智慧物流。優(yōu)化科技服務(wù)。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上，積極推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有效融合，強化校地企產(chǎn)學研合作，加快實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺全覆蓋，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，力爭新增省級以上創(chuàng)新平臺5家。

5. 大力增進民生福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民心所望就是施政方向，認真解決群眾煩心事、辦好群眾暖心事，讓“幸福鼎城”品質(zhì)更高、成色更足。兜牢基本民生。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善“訪企拓崗”“簡歷問診”等特色服務(wù)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，提高城鄉(xiāng)低保等救助標準，推動社保、醫(yī)保擴面提質(zhì)，全面落實生育支持政策，強化對“一老一小”、殘障人士等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛。繁榮社會事業(yè)。持續(xù)振興鼎城教育，鞏固“雙減”和“陽光招生”成果，深化“三名四優(yōu)”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，穩(wěn)步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。深化精神文明建設(shè)，大力整治人情風等陳規(guī)陋習。辦好各類文化惠民和文體賽事活動，加強索縣漢代城址等文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。守護美麗生態(tài)。辦好全省第九屆生態(tài)文明論壇常德年會，配合做好中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察“回頭看”工作，抓好環(huán)保反饋交辦問題整改。爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，加快風電、光伏等新能源開發(fā)利用，爭取實施一批綠色轉(zhuǎn)型、文化旅游等重大項目。

6. 大力維護安全穩(wěn)定。強化風險意識，樹牢底線思維，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。防范化解重大風險。堅持開源節(jié)流“兩手抓、兩手硬”，深入推進財源建設(shè)，持續(xù)壓減政府性投資和非剛性支出。大力爭取國省金融化債、隱債置換支持，繼續(xù)推進降息減債，抓好資產(chǎn)資源盤活。強化涉眾型非法經(jīng)營等領(lǐng)域風險處置，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，扎實做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提高本質(zhì)安全水平。持續(xù)深化交通運輸、煙花爆竹、建筑施工、城市運行、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、自建房、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，未雨綢繆抓好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、極端天氣應(yīng)對等工作，堅決防范各類安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急指揮機制和救援體系，提升應(yīng)急處置能力。完善社會治理體系。落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，抓好信訪源頭治理、積案攻堅、重點群體性矛盾糾紛化解工作。深化法治鼎城、平安鼎城建設(shè)，加強全民宣傳教育，筑牢國家安全防線。加強鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，持續(xù)打造和推介以幸福屋場為基本單元的社會治理模式。

從嚴管黨治黨，激發(fā)動力動能

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，奮力推動各項部署要求落地生根、開花結(jié)果。

堅持對標看齊，錘煉政治能力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅守絕對忠誠，錘煉堅強黨性，堅持知行合一。

堅持大抓基層，增強內(nèi)生動力。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。強化黨建提質(zhì)，強化隊伍建設(shè)，強化擔當作為。

堅持自我革命，永葆生機活力。深入推進全面從嚴治黨，營造維護好風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。堅韌不拔強監(jiān)督，堅定不移懲貪腐，堅持不懈轉(zhuǎn)作風。

堅持民主團結(jié)，凝聚強大合力。把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，團結(jié)力量共同把鼎城的事辦好，把我們共同的家園建設(shè)好。更加筑牢共識，更加聚集力量，更加鼓足干勁。