1月22日上午，中共安鄉(xiāng)縣委經(jīng)濟工作會議召開，會議學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆五次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2023年工作，部署2024年任務(wù)，動員全縣上下自立自強、實干擔當，下最大決心實現(xiàn)“六個新突破”，奮力闖出縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路子。

2023年，安鄉(xiāng)縣解決了一批考驗擔當?shù)碾y事。深刻吸取教訓(xùn)，惠農(nóng)補貼資金問題全部整改到位，“1+N”長效管理機制全面建立，惠農(nóng)惠民補貼發(fā)放更加規(guī)范。專項資金系統(tǒng)整治扎實推進，經(jīng)濟責任審計、省委巡視反饋問題有序整改。省級文明城市復(fù)檢獲得認可，高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審省級驗收，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接順利通過省級實地考核。干成了一批影響深遠的大事。收獲中國長壽之鄉(xiāng)、中國醬鹵之鄉(xiāng)兩張“國字號”名片，獲評湘式醬鹵美食地標城市、省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。青螺灘水產(chǎn)養(yǎng)殖基地獲批國家特色淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范基地、省水產(chǎn)科學研究所科研示范基地，傳統(tǒng)養(yǎng)殖向高效養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型邁進。成功承辦中國·安鄉(xiāng)南方冬閑田菜薹輕簡化栽培技術(shù)現(xiàn)場觀摩與交流研討會，探索出一條“保糧食安全、促農(nóng)民增收”相結(jié)合的“稻稻菜”種植新模式。收獲了一批振奮人心的喜事。醬鹵不夜城、醬鹵美食街火爆開業(yè)，喜迎八方來客，驚艷三湘大地。交通運輸、自然資源節(jié)約高效利用、保交樓和保障性安居工程等工作有望獲得省政府真抓實干督查激勵。獲評全省信訪工作示范縣、全省禁毒工作先進縣，連續(xù)12年保持全省平安區(qū)縣稱號。安鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全縣工業(yè)稅收首次突破億元大關(guān)。黃山頭鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。辦好了一批利在長遠的硬事。馬坡湖大橋建成通車，“五垸相連、八縣相通”的歷史夙愿成為現(xiàn)實。重點垸（安造垸）堤防加固工程、重點中型灌區(qū)（安造垸）工程建設(shè)有序推進，防洪抗旱排灌能力進一步提升。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清理“百日攻堅”順利收官，有效盤活了集體資產(chǎn)資源，壯大了村集體經(jīng)濟。

總結(jié)成績、直面問題，堅定突破決心

2023年，安鄉(xiāng)縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，錨定“三高四新”美好藍圖，扎實推進創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值269.5億元，同比增長6.1%；規(guī)模工業(yè)增加值25億元，增長7.8%；固定資產(chǎn)投資92.8億元，增長9.8%；社會消費品零售總額123.8億元，增長7.6%；地方一般公共預(yù)算收入4.6億元，增長7.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.7%、7.2%，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

在招大培強中壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是招商引資精準有力。聚焦3條產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，搭建成立安鑫產(chǎn)業(yè)基金，新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目18個，其中“三類500強”項目3個，湘商回歸新注冊企業(yè)9家；有力引導(dǎo)廣大“安賢”回安鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。二是產(chǎn)業(yè)項目順利推進。億元產(chǎn)業(yè)項目開工8個、投產(chǎn)5個，朗德金沅、雷大輻照、惠生肉業(yè)、安疆高科等項目有序推進，江右制藥、津山口福等項目主體工程完工，雅潔新材、優(yōu)耐新材等項目順利投產(chǎn)。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。“五好”園區(qū)建設(shè)扎實推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、醬鹵特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園加快實施，文化路建成通車，員工公共餐廳、6.5萬平方米公租房建成使用，園區(qū)承載力不斷增強。四是市場主體質(zhì)量齊升。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)14家、高新技術(shù)企業(yè)9家，凈增經(jīng)營主體3091戶，5家企業(yè)獲批國省專精特新企業(yè)，省級研發(fā)平臺實現(xiàn)零的突破。五是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“八嚴禁”，涉企執(zhí)法檢查頻次同比降低35%；德卓綜合物流園和電商直播基地建成運營，物流成本降低20%以上。

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快了城鄉(xiāng)提質(zhì)。一是鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新亮點。建成高標準農(nóng)田3.5萬畝，完成糧食生產(chǎn)35.4萬噸，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治成效明顯；成功舉辦全省大豆玉米帶狀復(fù)合種植現(xiàn)場觀摩會；新增“兩品一標”7個、圳品認證3個，成功創(chuàng)建省級示范合作社3家、省級示范家庭農(nóng)場6家。二是縣城面貌發(fā)生新變化。開展城鎮(zhèn)更新“一三五七”專項整治，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成，馬路市場有序取締，城區(qū)可視黑臭水體基本消除。三是城鄉(xiāng)消費煥發(fā)新活力。出臺財政補貼契稅、人才購房補貼等十大購房優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)消費市場回暖升溫；開展系列促消費活動，中秋、國慶雙節(jié)期間，全縣累計客流量超30萬人次，旅游總收入達1.5億元；四是基礎(chǔ)建設(shè)邁出新步伐。在全省最先實現(xiàn)“十四五”入規(guī)國省干線項目基本收官；重點易澇區(qū)治理項目、洞庭湖北部水資源配置項目順利完工；河道采砂成功獲批；成功創(chuàng)建全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。

在踐行宗旨中改善了群眾生活。一是文教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。子龍小學獲評湖南省鑄牢中華民族共同體意識示范學校；“安鄉(xiāng)跳三鼓”獲評省級非遺項目；縣圖書館獲評全國公共圖書館二級館。二是醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)升級。醫(yī)保事務(wù)服務(wù)網(wǎng)點在全市率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋；成功創(chuàng)建全市首個湖南省兒童健康綜合發(fā)展示范縣。三是社會保障全面加強。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高11%，低保戶、殘疾人、孤兒等特殊群體保障得到加強。

在堅守底線中穩(wěn)住了發(fā)展大局。一是社會大局安全穩(wěn)定。獲評全市“無上訪村（社區(qū)）”建設(shè)先進縣。二是風險防控有力有效。強力推進政府債務(wù)化解，債務(wù)風險總體可控。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。獲評全國松材線蟲病疫情防控攻堅行動先進單位。

在團結(jié)奮斗中加強了黨的建設(shè)。一是政治建設(shè)走深走實。二是正風肅紀縱深推進。三是基層活力有效激發(fā)。四是干事創(chuàng)業(yè)上下同心。

研判形勢、明確目標，把握突破方向

2024全縣經(jīng)濟工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極對接長江經(jīng)濟帶和新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，錨定“三高四新”美好藍圖，縱深推進創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍，持續(xù)轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境、抓產(chǎn)業(yè)、嚴管理、守底線，下最大決心實現(xiàn)“六個新突破”，下最大力度推動“四個十大項目”落實落地，奮力闖出縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路子。

2024年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：

一是統(tǒng)籌好穩(wěn)和進的關(guān)系。一方面，牢牢把握“穩(wěn)”這個大局和基礎(chǔ)，全力穩(wěn)經(jīng)濟運行、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)社會大局。另一方面，牢牢把握“進”這個方向和目標，以爭優(yōu)的姿態(tài)、爭先的狀態(tài)、爭效的常態(tài)，堅定不移向著確定的目標前進。

二是統(tǒng)籌好立和破的關(guān)系。堅持先立后破、以立促破，促進各項工作全面規(guī)范、全面進步。努力在思想上“破冰”，在作風上“破題”，在實現(xiàn)安鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展上“破局”。

三是統(tǒng)籌好遠和近的關(guān)系。當前看，要加快項目建設(shè)進度，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障好基本民生。長遠看，要搶抓國家戰(zhàn)略機遇，精心謀劃一批大項目、好項目，爭取進入上級項目“籠子”，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。

四是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。一方面，要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)提質(zhì)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要勇于和善于應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，堅決守牢安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護、耕地保護和糧食安全、黨風廉政建設(shè)等底線。

五是推動園區(qū)建設(shè)新突破。增強園區(qū)綜合實力。持續(xù)推進“五好”園區(qū)建設(shè)，力爭全年完成技工貿(mào)總收入160億元?？茖W編制園區(qū)國土空間詳規(guī)，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集。大力推進“十大重點產(chǎn)業(yè)項目”建設(shè)，確保江右制藥、津山口福、惠生肉業(yè)、安疆高科、朗德金沅等重點項目竣工投產(chǎn)。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強園區(qū)承載能力。提升園區(qū)畝均效益。建立“以畝產(chǎn)論英雄”評價激勵機制，力爭園區(qū)畝均稅收增長15%以上。進一步強化單位面積投入強度和產(chǎn)出績效，確保投入強度、質(zhì)量“雙提升”。盤活閑置資產(chǎn)，把寶貴的資源用到最能產(chǎn)生效益的地方。創(chuàng)新園區(qū)體制機制。堅持把最優(yōu)秀的干部派往園區(qū)，持續(xù)鞏固好“一站式”審批制、全程代辦制、限時辦結(jié)制，確保園區(qū)事園區(qū)辦、項目審批不出園。

六是推動營商環(huán)境新突破。用真感情提升服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實推進“百名干部聯(lián)百企”、“送解優(yōu)”和“政企同心談、營商會客廳”等活動，設(shè)立“兜底辦”專窗。用硬要求規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。嚴格執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境“八嚴禁”，推廣柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，力爭涉企執(zhí)法檢查頻次再壓減50%以上。探索減稅降費惠企政策與企業(yè)違法行為相掛鉤的獎罰機制，支持企業(yè)安全發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。用實舉措降低要素成本。全面落實減稅降費惠企政策，積極開展銀企對接活動，不斷降低生產(chǎn)原料價格和物流成本，持續(xù)開展“招工穩(wěn)崗”，為企業(yè)解決好生產(chǎn)難題。

明確任務(wù)、細化措施，聚焦突破重點

1.推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。大力招商引資。力爭引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個以上。大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟”，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”和湘商回歸等系列活動，吸引更多產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投。打造特色產(chǎn)業(yè)。做好長壽之鄉(xiāng)和醬鹵之鄉(xiāng)結(jié)合文章，集中力量建強醬鹵產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建醬鹵全產(chǎn)業(yè)鏈。完成“安鄉(xiāng)醬鹵”區(qū)域公用品牌和“安小鹵”企業(yè)品牌注冊，發(fā)展體現(xiàn)安鄉(xiāng)醬鹵地標品牌的門店200家以上。加強與高等科研院所技術(shù)合作，加快建設(shè)合成生物應(yīng)用研發(fā)中心，力爭將安鄉(xiāng)縣打造成中部地區(qū)合成生物產(chǎn)業(yè)高地。全力培優(yōu)培強。全力培強“十大存量企業(yè)”，積極推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上，加快凱斯機械北交所上市步伐；確保新增高新技術(shù)企業(yè)6家，創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺3家、省級智能制造標桿企業(yè)和車間3家。積極爭資爭項。搶抓中央擴大專項債券規(guī)模等政策機遇，確保全年爭取上級政策資金支持占全市份額的10%以上，年度爭資額40億元以上。

2.推動城鄉(xiāng)融合新突破。提升縣城品質(zhì)。重點實施“三大改造”，完成21條小街小巷、22個老舊小區(qū)和3個農(nóng)貿(mào)市場的提質(zhì)升級；深化整治“五類秩序”，強力整治交通秩序、市場秩序、建筑秩序、環(huán)境秩序、衛(wèi)生秩序；著力推動“三個提升”，新建5個公廁、5個垃圾中轉(zhuǎn)站、50個小停車場、50個口袋公園、100個小區(qū)充電樁；啟動深柳大道海綿體提質(zhì)改造，打造醬鹵特色文化街區(qū)，積極爭創(chuàng)省級“園林城市”；堅決鞏固好國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果，提升縣城形象。推進鄉(xiāng)村振興。打造“一粒米”，以玖源有機米為核心，以湯家崗、白粉咀稻鴨綜合種養(yǎng)為重點，打響湯家崗綠色生態(tài)稻米品牌；打造“一條魚”，建成青螺灘鱖魚養(yǎng)殖核心示范基地，打響“洞庭青鱖”品牌，爭創(chuàng)“中國鱖魚之鄉(xiāng)”；打造“一兜菜”，發(fā)展冬閑田菜薹種植面積6萬畝，打響“安鄉(xiāng)菜薹”品牌，爭創(chuàng)“中國菜薹之鄉(xiāng)”；打造“一壺油”，發(fā)展壯大油菜籽加工企業(yè)，培育生態(tài)健康的安鄉(xiāng)特色菜籽油品牌。完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進“十大基礎(chǔ)設(shè)施項目”建設(shè)，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國交通運輸一體化示范縣、全省“客貨郵”融合發(fā)展省級示范縣；強力推進重點垸（安造垸）堤防加固工程、重點中型灌區(qū)（安造垸）工程，做好長江“四口”水系治理、洞庭湖千萬畝灌區(qū)等重大項目前期。

3.推動民生保障新突破。辦好人民滿意教育。深化“三名四優(yōu)”建設(shè)，全面落實“雙減”政策，穩(wěn)妥推進教育教學資源整合，加強師德師風建設(shè)，啟動縣職業(yè)中專和縣第三中心幼兒園新建，完成特立體藝館建設(shè)，持續(xù)改善辦學條件。提升社會保障水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策，開展根治欠薪行動，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院，全面落實醫(yī)保政策，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。促進文旅事業(yè)繁榮。升級改造顏昌頤故居黨性教育基地等重點項目，加強湯家崗文化遺址保護和有效利用，加快黃山頭文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；持續(xù)推進“北有安鄉(xiāng)”縣史陳列館等建設(shè)，完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦“一月一賽事”，全力打造精品體育活動。加強生態(tài)環(huán)境保護。完成突出生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務(wù)，完成“夏季攻勢”銷號任務(wù)；深入開展河湖“四亂”等突出水環(huán)境問題整治，徹底完成公益性水面生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)交接工作；推進珊珀湖綜合治理，確保水質(zhì)持續(xù)向好。嚴格落實林長制，保護好林業(yè)濕地資源。維護大局和諧穩(wěn)定。大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、“利劍護蕾”專項行動，嚴厲打擊人民群眾深惡痛絕的違法犯罪行為。守牢安全發(fā)展底線。強化重點領(lǐng)域隱患排查整治，堅決防范遏制較大及以上安全事故，強化道路交通安全管理，強化防汛抗旱、森林防火等監(jiān)測預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.推動基層基礎(chǔ)新突破。全力為基層減壓力。厘清部門責任和屬地責任，防止把部門應(yīng)盡之職、應(yīng)負之責“甩鍋”給鄉(xiāng)村兩級。強力整治“任務(wù)亂攤派”問題，防止基層在落實工作中出現(xiàn)不切實際的形式主義和虛假應(yīng)付。全力為基層增活力。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清理成果，大力推進土地流轉(zhuǎn)，支持大戶壯大規(guī)模，加強村（居）運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，建立、健全合理的待遇增長和轉(zhuǎn)移支付機制，探索聘任“名譽村主任”，吸引更多鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村事務(wù)、助力鄉(xiāng)村振興。全力為基層添動力。嚴格執(zhí)行《激勵干部擔當作為十五條》，深入實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“五興聯(lián)創(chuàng)、整縣推進”行動，堅持把重點工作成效與全縣資金投入和項目布局相掛鉤，3年籌集資金6000萬元，以獎代投激勵村級黨組織全面創(chuàng)先爭優(yōu)。

凝心聚力、擔當作為 匯聚突破合力

1.筑牢忠誠的思想根基。把政治忠誠擺在首位。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。把思想武裝貫穿始終。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不斷鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量。把政令暢通落到實處。持續(xù)推進審計指出問題、省委巡視反饋問題整改“后半篇文章”，確保執(zhí)行上級決策部署不變通、不走樣。

2.打造過硬的干部隊伍。在提升能力上下功夫。實施干部專業(yè)能力提升計劃，不斷提高干部隊伍素質(zhì)和能力。在科學用人上樹導(dǎo)向。積極選拔干事創(chuàng)業(yè)、實績突出的干部，大力表彰默默奉獻、敢于擔當?shù)母刹俊Ｔ诩罡墒律弦娬嬲?。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，激勵干部擔當作為。

3.增強主動的落實觀念。要不折不扣抓落實。對于縣委安排的工作，思想上要下定決心，行動上要精準對標，圓滿完成任務(wù)。要求真務(wù)實抓落實。堅決克服匯報工作講假話，推進工作搞應(yīng)付，把說了當做了，把做了當成了。要始終堅持講真話，凡是發(fā)現(xiàn)在重點工作中造假的，一律嚴肅處理。要雷厲風行抓落實。杜絕對縣委安排的工作不重視、不上心、不推不動甚至推而不動的現(xiàn)象，確保第一時間有回應(yīng)、最短時間有效果、規(guī)定時間做到位。要敢做善為抓落實。始終保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭，勇于在攻堅克難中推進工作，善于在制度規(guī)則內(nèi)創(chuàng)新落實，推動各項工作善作善成。

4.樹牢嚴明的紀律規(guī)矩。增強紀律規(guī)矩意識。從思想深處轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立遇事用規(guī)矩、辦事講規(guī)矩、成事靠規(guī)矩的思想自覺。加強紀律規(guī)矩監(jiān)督。深入推進黨員干部“五項整治”，凡是發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)的，堅決做到露頭就打、嚴肅查處。健全紀律規(guī)矩機制。持續(xù)完善資金管理、項目審批等監(jiān)管制度，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。