1月29日上午，中共澧縣第十三屆委員會第六次全體（擴大）會議暨縣委經(jīng)濟工作會議召開。會議深入學習貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，報告2023年縣委常委會的主要工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署2024年工作。

2023客觀總結(jié)

榮 譽

糧食安全、水利建設、經(jīng)營主體培育工程、恢復和擴大消費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程等5項工作獲省政府真抓實干表揚激勵，獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國移風易俗試點縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進縣、全省平安校園建設示范縣、全省首批勞動教育示范縣、全省水生動物疫病防控工作先進縣、全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位、湖南省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型、全省食品安全工作先進單位。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，縣委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和落實高質(zhì)量發(fā)展這一根本導向，錨定“三高四新”美好藍圖，大力實施創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍三年攻堅行動，拼搏奮斗，砥礪前行，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

這一年，我們踐行了正確的工作理念。堅持一切從實際出發(fā)，樹立和踐行正確政績觀。堅持突重點破全局；堅持團結(jié)協(xié)作，全縣工作“一盤棋”，政府與社會各界齊心協(xié)力抓招商引資、項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境，形成了“上下一盤棋”、想在一起、干在一起的生動局面。

這一年，我們交出了滿意的發(fā)展答卷。經(jīng)濟運行回升向好，“雙突”行動開局良好，鄉(xiāng)村振興推進有力，商貿(mào)消費蓬勃發(fā)展，城市更新成效顯著。項目招引、完成實物工程量、經(jīng)營主體培育，均創(chuàng)近年來最好成績。糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量均超額完成省定任務。葡萄產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定超過30億元，柑橘、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，“有效銜接”工作迎省檢實現(xiàn)零扣分。

這一年，我們經(jīng)受了嚴峻的大戰(zhàn)大考。無論是污染防治攻堅戰(zhàn)、耕地“兩非”整治殲滅戰(zhàn)，還是鞏固國家衛(wèi)生縣城保衛(wèi)戰(zhàn)、道路交通安全翻身戰(zhàn)、信訪維穩(wěn)持久戰(zhàn)，都做到了攻無不克、戰(zhàn)無不勝。無論是惠民惠農(nóng)財政補貼資金專項督查、國省統(tǒng)計執(zhí)法檢查，還是長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題專題片拍攝、國務院大督查、省委巡視督導評估，都經(jīng)受住了考驗、順利通過。

這一年，我們辦成了暖心的民生實事。大力壓減非剛性支出，守牢“三?！?底線， 民生支出占財政支出的比重高達76%。省重點民生實事和市“六位”惠民實事全面完成。宜常高鐵、澧石張聯(lián)絡線正式落戶，澧縣人民期盼多年的“高鐵夢”即將實現(xiàn)。

這一年，我們營造了良好的發(fā)展環(huán)境。黨的建設不斷加強。扎實開展主題教育，深入落實“走找想促”活動；搭建“黨建指導員”聯(lián)系指導工作體系、聚力解決制約高質(zhì)量發(fā)展突出問題等創(chuàng)新舉措。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建立市場主體反映問題綜合服務平臺，完善問題發(fā)現(xiàn)、收集、交辦、解決全流程閉環(huán)管理機制。形象口碑不斷向好。外界對澧縣的印象越來越好，上級對澧縣的評價越來越高，群眾對澧縣的服務也越來越滿意。

2024聚焦重點

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務、推進創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍三年攻堅行動的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，縱深推進創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍，堅持“五大統(tǒng)籌”，做到“六個聚焦”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，推動現(xiàn)代化新澧縣建設取得新的更大進展。

實現(xiàn)上述目標，要堅持“五大統(tǒng)籌”：

一是統(tǒng)籌處理好依靠自身努力和借助外部力量的關(guān)系。經(jīng)過多年的努力，澧縣經(jīng)濟體量較大，加之文化底蘊深厚、區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源稟賦優(yōu)越，自身條件很好，為借助外部力量增強了底氣、增加了可能。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，宜常高鐵、松石高速即將實質(zhì)性啟動，這些重大政策和機遇，為澧縣發(fā)揮自身努力，創(chuàng)造了條件、提供了支撐。

二是統(tǒng)籌處理好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須把縣域看成一個有機整體，根據(jù)縣域內(nèi)人口流動和實際需求變化，統(tǒng)籌部署基本公共服務、基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，推動勞動力、土地、資本、技術(shù)等要素雙向流動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

三是統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的基礎，民生改善是經(jīng)濟發(fā)展的動力，要千方百計推動經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展中保障和改善民生。特別是經(jīng)濟發(fā)展部門和社會治理部門要協(xié)同發(fā)力，社會治理部門要出臺政策，認真落實“把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”的要求，多聽取經(jīng)濟部門的意見建議；落實政策要相互配合、相互支持，防止各干各的，避免相互掣肘。

四是統(tǒng)籌處理好增收和節(jié)支的關(guān)系。增收方面：短期內(nèi)要強化稅收征管，長期內(nèi)要加強財源建設，通過盤活“三資”，形成一批可用財力。節(jié)支方面：要嚴格預算硬性管理，加強財政資金監(jiān)管，習慣過緊日子，堅持勤儉辦一切事業(yè)，進一步壓縮非生產(chǎn)性開支和一般性支出，精簡財政供養(yǎng)人員，提高政府投資效益，規(guī)范政府購買服務，堅決把每一分錢都花在刀刃上。

五是統(tǒng)籌處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)系。要把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，縱深推進創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍，做大做強實體經(jīng)濟，建設具有澧縣特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要把安全作為頭等大事，強化依法治安意識，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進、相互支撐。

做好今年工作，必須突出重點，通過抓重點來破全局。具體做到“ 六個聚焦”。

1.聚焦“雙突”行動加力提效，著力發(fā)展實體經(jīng)濟

全力抓好招商引資。要創(chuàng)新拓展招商方式，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，狠抓鄉(xiāng)情招商。要嚴格落實招商引資考核辦法，規(guī)范設立和使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重獎招商引資信息中介人，重用招商引資有功之臣。強力攻堅項目建設。緊盯政策機遇，建立鎮(zhèn)（街道）申報、部門牽頭、全縣統(tǒng)籌的政府投資項目滾動儲備機制，加快項目建設，落實縣級領(lǐng)導聯(lián)系重大項目機制和“6411”推進機制，加強新簽約項目全生命周期管理，強化用地、用工、融資、水電氣網(wǎng)、物流等要素保障服務。做優(yōu)做強經(jīng)營主體。按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的思路，加大經(jīng)營主體梯度培育力度。對規(guī)模較大、成長性好的個體工商戶，加強培育扶持，促進新生成一批企業(yè)。支持骨干企業(yè)實施技擴改，加快發(fā)展升級。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，加快延鏈、補鏈、強鏈，打造輕紡服飾、醫(yī)藥醫(yī)械產(chǎn)業(yè)集群，成為“鎮(zhèn)園之寶”。扎實推進科技創(chuàng)新。設立科技創(chuàng)新專項基金，完善科技創(chuàng)新引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施。推進產(chǎn)學研合作，建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系服務院士、專家制度。加大引才力度，吸引更多高校畢業(yè)生、青年人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才來澧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加快建設“五好”園區(qū)。聚焦“五好”園區(qū)建設標準，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭全省園區(qū)綜合評價挺進30強。堅持“三生”協(xié)同，完成調(diào)區(qū)擴區(qū)工作；推行市場化人事和薪酬管理機制；持續(xù)完善賦權(quán)改革，真正實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”；算好成本收益賬，清理盤活低效用地和閑置廠房，不斷提高園區(qū)土地利用效率和投入產(chǎn)出效益。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提升政務服務質(zhì)效，深化“三集中三到位”改革，拓展“一件事一次辦”服務事項。清理規(guī)范中介服務，制定有針對性的中介機構(gòu)管理辦法，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督管理，切實減輕企業(yè)負擔。持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，認真落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等各項惠企政策，想方設法降低企業(yè)用工、物流、能源等綜合運營成本。

2.聚焦改革開放深化擴大，破除制約澧縣高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙

深化重點領(lǐng)域改革。完成農(nóng)村供水體制改革，繼續(xù)抓好集體資產(chǎn)資源管理改革，持續(xù)深化供銷綜合改革，統(tǒng)籌推進機構(gòu)改革、事業(yè)單位編制資源改革，突破殯葬改革瓶頸，深化婚俗改革成果，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，滿足群眾不斷增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求。擴大對外開放合作。完善支持開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加大外資項目招引力度，力爭引進更多外資項目落戶；鼓勵企業(yè)境外投資；優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)服務，推動外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大、業(yè)績回流。搶抓促進中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略機遇、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢機遇，立足自身資源條件，針對性承接一批轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。全力配合做好宜常高鐵、澧石張聯(lián)絡線、松石高速、石澧航道、松虎航道等重大交通項目建設工作，加快構(gòu)建“公鐵水”多式聯(lián)運的交通和物流體系。

3.聚焦縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性均衡性可持續(xù)性

扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚力打造澧陽平原和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。加快建設省級現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園、全國鮮食葡萄集散中心、以石菖蒲為龍頭的全國道地藥材主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力推進新型城鎮(zhèn)化建設。堅持“限制格局、改造老區(qū)、保護古城”的發(fā)展思路，遵循“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)安全、傳承文化”的發(fā)展原則，建設宜居、宜業(yè)人民滿意的現(xiàn)代化縣城。完善城市功能，創(chuàng)新城市治理，不斷提升城市安全治理水平。全面激活商貿(mào)消費。開展系列促消費活動，穩(wěn)定和擴大大宗消費，支持改善住房、養(yǎng)老服務等重點領(lǐng)域消費。促進文旅消費擴容提質(zhì)，招引社會資本參與城頭山核心片區(qū)文旅項目開發(fā)建設，啟動城頭山古城稻源農(nóng)耕研學、澧陽平原文化展示體驗中心等項目建設，加快城頭山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，舉辦澧陽平原史前文明高峰論壇，持續(xù)擴大城頭山農(nóng)耕文化名片影響力。

4.聚焦民生福祉改善提質(zhì)，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處

辦好重點民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，注重分類施策、打造品牌，公平公正用好就業(yè)資金。推進養(yǎng)老保險參保擴面，穩(wěn)步提高社保、低保和特困供養(yǎng)保障水平。整合全縣養(yǎng)老資源，優(yōu)化布局，理順機制，提升鎮(zhèn)（街道）敬老院管理服務水平，加快村（社區(qū)）日間照料中心建設，建成醫(yī)養(yǎng)中心。大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育集團化改革，持續(xù)推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強師德師風建設，推進學生心理健康教育，鞏固一中百年名校品牌。持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，建成公共衛(wèi)生服務中心，抓好縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院工作，加快縣域次級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加強精神文明建設，深化“人情風”治理。關(guān)心關(guān)懷特殊群體。全面梳理各項社會救助政策，健全分層分類社會救助體系。加大對特殊群體關(guān)愛救助力度，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，加強心理健康服務。保障人民根本利益。公平公正、不折不扣落實各項惠民惠農(nóng)政策。扎實做好農(nóng)民工工資清欠工作。嚴厲打擊損害群眾利益行為。探索建立民情訴求收集、上報、解決閉環(huán)機制。

5.聚焦底線任務守穩(wěn)筑牢，堅決維護社會大局安全穩(wěn)定

加強生態(tài)環(huán)境保護。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強大氣、水、土壤污染防治，扎實抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，重點抓好北民湖水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)開展“五大專項行動”，推動綠色低碳發(fā)展。筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展道路交通、工礦企業(yè)、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查，全面壓實企業(yè)主體責任，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。防范化解重大風險。嚴防政府債務風險，抓實財稅收入組織，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，積極盤活國有“三資”。防范化解村級債務，有效防范金融領(lǐng)域風險，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險。完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，健全信訪工作聯(lián)席會議機制，推進信訪工作法治化。扎實開展“利劍護蕾”專項行動，深入打好禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪行為，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

6.聚焦管黨治黨從嚴從實，為澧縣高質(zhì)量發(fā)展提供保障

強化政治擔當。鞏固拓展主題教育成果，牢固樹立和踐行正確政績觀，用好5大課題調(diào)研和民情信息采集成果，從實際出發(fā)謀劃和推進工作。加強干部隊伍建設。樹立正確選人、用人導向，按照“講政治、有情懷、重實干、愿奉獻、守紀律”標準，大力選拔任用在經(jīng)濟建設、文字服務、安全穩(wěn)定等崗位上表現(xiàn)突出的干部。重視和關(guān)心關(guān)愛基層。繼續(xù)面向村（社區(qū)）干部和站所工作人員，定向招錄一批事業(yè)編制人員和公務員，并擇優(yōu)選拔一批鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制干部；支持各鎮(zhèn)（街道）整合資源，全面改善干部辦公、生活環(huán)境；提高基層干部的保障水平，出臺開會發(fā)文、檢查評比、下放事項管理制度。抓實黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級黨委（黨組）要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，抓實政治監(jiān)督，出臺紀律作風積分制管理辦法，加大懲治腐敗力度，持續(xù)用力整改省委巡視和省委巡視組督導評估反饋問題。狠抓工作落實。嚴格督導抓落實，對重大項目、重點工程、重要工作，實行目標責任制和清單化管理?？h委縣政府督查室要提升督查水平，創(chuàng)新督查方式，增強督查實效。支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣人民法院、縣人民檢察院依法依章程履職盡責。堅持黨管武裝、黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動民族宗教、港澳臺、外事僑務等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

前進的道路上困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，團結(jié)一致，真抓實干，為奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設社會主義現(xiàn)代化新澧縣而努力奮斗。