建設(shè)美麗中國是我國著眼人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)全局，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。新征程上，我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進生態(tài)環(huán)境保護工作，不斷提高全社會生態(tài)文明意識，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，推動形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

沅澧清清，白云依依。常德，山水相依，風(fēng)景秀麗。

陽春三月，站在西洞庭湖湖畔，春風(fēng)拂面，不禁讓人想起，2018年4月2日，習(xí)近平總書記在岳陽市君山華龍碼頭眺望奔流的長江時，殷殷囑咐湖南“守護好一江碧水”。

6年來，常德人民牢記囑托，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，交出了一份令人滿意的生態(tài)答卷。

2021年，在洞庭湖3個國控監(jiān)測斷面中，西洞庭湖水質(zhì)率先達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)；2022年，常德在全省范圍內(nèi)率先出臺飲用水水源環(huán)境保護條例，確保市、縣級以上飲用水水源保護地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；2023年，常德市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到318天，創(chuàng)監(jiān)測以來最好紀(jì)錄。2020至2023年，常德生態(tài)環(huán)境滿意度測評連續(xù)4年排名全省第一。此外，常德市還先后獲評國際濕地城市、國家森林城市、中國美麗山水城市等榮譽稱號。

打好污染防治攻堅戰(zhàn) 提升常德“顏值”

2018年，常德市打響污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念響徹沅澧大地。

在污染防治攻堅戰(zhàn)中，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。

落雁湖地處津市市城鄉(xiāng)接合部，過去，由于生活污水直排、垃圾亂扔，加之有人投肥養(yǎng)魚，落雁湖成了讓人避之不及的黑水塘。

2023年，津市市市委市政府通過控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系聯(lián)通等舉措，對落雁湖進行治理，不僅改善了水質(zhì)，還在湖邊修建了文化廣場，鋪上了休閑步道，建起了戶外健身設(shè)施。“如今，黑水塘變成了小公園，成了我們休閑散步的好去處。”市民高守建現(xiàn)在每天都來湖邊散步，風(fēng)雨無阻。

落雁湖的治理是我市農(nóng)村黑臭水體治理的一個縮影。2023年底，作為全國首批農(nóng)村黑臭水體治理試點城市之一，常德市82條農(nóng)村黑臭水體實現(xiàn)清零。這次試點工作涉及治理水域面積超100萬平方米，受益人口達(dá)24萬人。

我市不僅完成了水污染的治理，還探索出一個將污水處理設(shè)施運維經(jīng)費納入地方財政、鼓勵農(nóng)村居民參與長效管理和監(jiān)督的后期管護機制，為全國農(nóng)村黑臭水體治理提供了“常德經(jīng)驗”。

近年來，我市緊盯“一湖兩水”，高質(zhì)量完成洞庭湖總磷控制和消減任務(wù)，46個省控及以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率從89.1%上升至93.5%，西洞庭湖水質(zhì)連續(xù)4年保持在Ⅲ類水質(zhì)。漢壽縣創(chuàng)新完善西洞庭湖保護機制入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。王家廠水庫、道水河臨澧段、荷花公園、肖家湖、西毛里湖、沅江鼎城段、桃花源水溪河等河湖獲省級“美麗河湖”稱號。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，常德市出臺了全省市州層面第一部大氣污染防治地方性法規(guī)，讓地方大氣污染防治工作有了法律武器。我市深入開展工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物綜合治理，科學(xué)調(diào)度企業(yè)錯峰生產(chǎn)，積極應(yīng)對重污染天氣和臭氧污染，形成了臭氧污染防治“常德經(jīng)驗”。

從過度索取到精心呵護，從生產(chǎn)性工程思維轉(zhuǎn)向生態(tài)性有機思維，大自然回饋我市巨大驚喜：穿紫河由一條“臭水溝”變成了城市的“金腰帶”，成為常德的一張靚麗名片；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不斷提升，“常德藍(lán)”刷爆朋友圈……

抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改 根治沉疴頑疾

常德素有“洞庭糧倉”的美譽，是全省的農(nóng)業(yè)大市。近年來，隨著中央、省級環(huán)保督察的深入，市委市政府鐵腕治污，沅澧大地風(fēng)清氣朗，萬象更新。

20世紀(jì)90年代，在煤老板的瘋狂開采下，鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)多處植被被破壞、水土流失，留下多個石煤“天坑”。更糟糕的是，混合著煤渣的酸性含重金屬廢水流入農(nóng)田和池塘，讓農(nóng)作物絕收、魚蝦滅絕。同時，石煤自燃形成“火焰山”，產(chǎn)生大量二氧化硫、一氧化碳等有害氣體，讓幾百年樹齡的大樹被熏死，成片的油茶、果樹被烤焦……

2018年，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露了石板灘石煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。2018年10月，在市委市政府支持下，鼎城區(qū)采取大會戰(zhàn)的方式，按照“鎖水、控源、截流、治污、監(jiān)控”的基本思路，集中攻堅，全面打響石板灘石煤區(qū)生態(tài)修復(fù)治理戰(zhàn)。2年多時間里，我市累計投入資金3.3億元、勞動力4.6萬人次對石板灘石煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)。2021年9月，石板灘石煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題成功銷號。

2023年春夏之交，記者再次來到原石板灘石煤礦區(qū)時，一片翠綠映入眼簾。從山上俯視，治理后保留的2個礦坑，碧水盈盈，猶如鑲嵌在山間的兩塊翡翠。昔日滿目瘡痍的山體已被大片油茶林和蘇丹草、寬葉百喜草、碳匯草覆蓋，變成了老百姓口中的“天然氧吧”。

如今，原石板灘石煤礦區(qū)還建起了一個礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理展示館?！懊磕甓加泻芏鄦挝缓蛯W(xué)校前來參觀?！笔鍨╂?zhèn)興隆橋村黨總支書記曾勇說，這個展示館就是要告誡后人，要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，共同守護綠水青山。

在中央、省級環(huán)保督察的推動下，我市還啃下了西洞庭湖歐美黑楊清理、珊珀湖綜合治理等“硬骨頭”。

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，中央、省交辦我市的155個突出環(huán)境問題已完成整改143個、1個完成階段性整改。鼎城石板灘石煤礦區(qū)地下水治理入選長江經(jīng)濟帶警示片正面典型案例。

服務(wù)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 提升監(jiān)管效能

“過去，環(huán)評審批少說也要10天，現(xiàn)在1天就辦完了，真是太快了?！苯?，常德德盈環(huán)保有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人鄧翔對市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開區(qū)分局的辦事效率贊不絕口。

2021年，我市被生態(tài)環(huán)境部選為全國排污許可制與環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）制度有機銜接改革試點城市。我市以構(gòu)建排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理體系為目標(biāo)，在構(gòu)建新的“寬進嚴(yán)出”的審批管理體系，達(dá)成兩項制度的“五個一致”，實現(xiàn)日常管理有機銜接等方面，做出了有益探索，環(huán)評報告書、報告表審批時間分別由原來的20個工作日、15個工作日縮減到1個工作日。

環(huán)評審批是項目建設(shè)的前提，也是經(jīng)濟發(fā)展中守護綠水青山的第一道防線。1個工作日完成審批，是否會使這道防線“縮水”？市生態(tài)環(huán)境局行政審批服務(wù)辦公室主任游子榮解釋，因為環(huán)評告知承諾制審批不對環(huán)評文件進行技術(shù)評估和審查，環(huán)評文件的質(zhì)量得不到保證。所以，我市建立了排污許可、環(huán)評聯(lián)審制度，在排污許可證申請階段，對所有實行環(huán)評告知承諾制審批的項目開展排污許可技術(shù)評估。這樣做既縮短了環(huán)評審批時間，又保證了環(huán)評質(zhì)量不受影響。

近年來，我市堅持環(huán)評審批項目應(yīng)放盡放，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的21項審批服務(wù)事項實現(xiàn)“三集中、三到位”“一窗受理、一窗辦結(jié)”，環(huán)評告知承諾制審批試點推廣至所有省級園區(qū)。

此外，我市還積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，探索“政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、企業(yè)擔(dān)責(zé)”的模式，有效推動“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)、誰損害誰賠償”的法定職責(zé)落實。

站在新的歷史起點上，常德將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在生態(tài)文明之路上，越走越篤定、越走越堅實、越走越寬廣，繪就青山綠水、鳥語花香的美麗常德新畫卷。