初冬時(shí)節(jié)，鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)官橋坪村“互助幸福屋”里，30多個(gè)老年人聚在一起看書讀報(bào)、娛樂健身，一片熱鬧祥和的景象。

在謝家鋪鎮(zhèn)，每個(gè)村都有這樣一個(gè)“互助幸福屋”。老黨員、老干部、退休教師與老年群眾相聚于這方小天地，他們自覺化身眾創(chuàng)平安使者，解矛盾、調(diào)糾紛，為建設(shè)文明平安村貢獻(xiàn)余熱。

“互助幸福屋”是謝家鋪鎮(zhèn)平安建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。近年來(lái)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全“343”矛盾糾紛多元化解體系，及時(shí)解開群眾千千結(jié)，奏響一曲曲平安和諧之歌。

三大工作平臺(tái) 聯(lián)調(diào)解糾紛

2024年3月，謝家鋪鎮(zhèn)粟家庵村居民粟某與妻子薛某芬因孩子疾病治療、帶養(yǎng)等問題引發(fā)家庭糾紛，繼而引發(fā)雙方家庭成員肢體沖突，公安機(jī)關(guān)及時(shí)出警調(diào)解，后將糾紛移送至謝家鋪鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)辦。謝家鋪鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)辦聯(lián)合謝家鋪司法所、謝家鋪派出所和粟家庵村委會(huì)首次調(diào)解未果后，深入分析矛盾焦點(diǎn)問題，及時(shí)調(diào)整方案，聯(lián)系醫(yī)保、民政部門，為粟某一家爭(zhēng)取醫(yī)療補(bǔ)助和社會(huì)救助，同時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜型睦细刹俊?dāng)事人信任的親朋好友參與“背靠背”調(diào)解。經(jīng)過眾人以案說(shuō)法、以情動(dòng)人，雙方當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，最終達(dá)成和解。

近年來(lái)，謝家鋪鎮(zhèn)黨委政府不斷完善綜治中心指揮平臺(tái)、聯(lián)席會(huì)議研判平臺(tái)、一站矛調(diào)處置平臺(tái)，全面推動(dòng)平安建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

“鎮(zhèn)里規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行綜治中心，建立部門入（輪）駐和專責(zé)制度，全面整合平安辦、司法所、信訪辦、應(yīng)急辦、派出所等力量進(jìn)駐，依托常德智慧平安平臺(tái)，精準(zhǔn)開展指揮調(diào)度?！敝x家鋪鎮(zhèn)政法委員劉慧介紹。

“我們鎮(zhèn)建立了矛盾糾紛月聯(lián)席會(huì)議制度，鎮(zhèn)黨委書記是總召集人，鎮(zhèn)政法委員是日常召集人，每月底召集入駐部門站所和各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，共享矛盾糾紛信息、分析會(huì)商形勢(shì)、定制化解方案、配置化解資源?！眲⒒圻M(jìn)一步解析，對(duì)于跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，鎮(zhèn)里會(huì)提請(qǐng)鼎城區(qū)平安辦召開聯(lián)席會(huì)議研討。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研判分析的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，相關(guān)部門實(shí)時(shí)跟蹤督導(dǎo)，促進(jìn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了。

同時(shí)，謝家鋪鎮(zhèn)構(gòu)建起綜治中心、派出所、司法所、法庭、村（社區(qū)）、人民調(diào)解委員會(huì)“六方聯(lián)動(dòng)”和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、包案的“一站式”矛調(diào)處置平臺(tái)，落實(shí)化解責(zé)任和措施，對(duì)群眾訴求和糾紛就地受理調(diào)處、清單式管理；對(duì)矛盾糾紛分層分流化解，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛跟蹤訪談，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛跟蹤紓解，防止反彈升級(jí)，形成管理閉環(huán)。

2024年7月，施家陂村一對(duì)胡姓兄弟因土地登記、父母贍養(yǎng)等問題發(fā)生糾紛，村委會(huì)兩次調(diào)解未果，后謝家鋪鎮(zhèn)政法委員組織平安辦、司法所、村兩委等共同調(diào)解，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、走訪鄰里，深入了解矛盾糾紛形成的歷史原因和雙方當(dāng)事人的訴求，曉之以理，動(dòng)之以情，最終兩兄弟握手言和。

四項(xiàng)摸排制度 發(fā)揮“前哨”作用

黨員聯(lián)戶摸排、網(wǎng)格治理摸排、干警走訪摸排、協(xié)會(huì)協(xié)助摸排，謝家鋪鎮(zhèn)推行的四項(xiàng)摸排制度，充分發(fā)揮了多方力量“前哨”作用，讓矛盾糾紛第一時(shí)間被排查發(fā)現(xiàn)，化解在萌芽狀態(tài)。

“在各村（社區(qū)），每名黨員包聯(lián)5至10戶群眾，在拉家常中開展信息摸排?！敝x家鋪鎮(zhèn)平安辦主任王家珍介紹，各村委會(huì)定期組織戶主懇談會(huì)、“情暖家庭”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，走訪慰問困難群眾，實(shí)時(shí)了解鄰里、家庭動(dòng)態(tài)信息。

施家陂村63歲老黨員肖紹海是一位老村干部，在群眾中有一定威望，他常年走村串巷，與群眾交心談心，是群眾的貼心人。他調(diào)解矛盾用心用情，講理說(shuō)法，化解了不少家庭矛盾、田土糾紛。

“全鎮(zhèn)劃分80個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格員等3名力量，定期開展網(wǎng)格化排查治理?！蓖跫艺浣榻B，以網(wǎng)格為單元，全鎮(zhèn)通過網(wǎng)格吹哨、中心聯(lián)動(dòng)、部門報(bào)到、調(diào)解上門，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。

32歲的張世強(qiáng)是雷轟山村本地人，也是一名黨員，6年前由村民推薦擔(dān)任雷轟山網(wǎng)格的網(wǎng)格員。他發(fā)揮人熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，每周上門走訪網(wǎng)格內(nèi)的120戶人家，一戶不落地宣傳政策法規(guī)，摸排化解矛盾。村民們有什么困難和問題愿意跟他講，一些鄰里小矛盾、小糾紛在他的調(diào)解下化于無(wú)形。

“去年11月，我在入戶走訪時(shí)聽到5組的兩名余姓群眾在吵架，我趕緊過去了解情況，原來(lái)是兩家因修建圍墻位置的權(quán)屬問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。”張世強(qiáng)回憶，“小矛盾不及時(shí)化解就會(huì)引發(fā)大問題，我當(dāng)即請(qǐng)來(lái)有經(jīng)驗(yàn)的老干部幫忙，反復(fù)做雙方的思想工作，很快化解了這起鄰里糾紛?！?/p>

近年來(lái)，謝家鋪鎮(zhèn)堅(jiān)持開展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，推行“三官”進(jìn)村大走訪活動(dòng)，每2名干警包聯(lián)一個(gè)村，每月開展一次走訪活動(dòng)，加強(qiáng)特殊人群、困難家庭走訪幫扶，針對(duì)重點(diǎn)矛盾全面摸排，有效化解了矛盾，密切了警民關(guān)系。

謝家鋪鎮(zhèn)相繼成立各類協(xié)會(huì)組織20個(gè)，發(fā)展協(xié)會(huì)骨干成員171名，引導(dǎo)60歲以上老人成為協(xié)會(huì)成員，整合各類社會(huì)力量，選任“前哨”觀察員。由骨干牽頭、優(yōu)秀協(xié)會(huì)成員參與的矛盾摸排機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)成員能人效應(yīng)、近鄰優(yōu)勢(shì)，確保了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

三大調(diào)解機(jī)制 讓干群共治共享

平安建設(shè)沒有終點(diǎn)，需要全社會(huì)齊心合力、共建共享。近年來(lái)，謝家鋪鎮(zhèn)黨委和政府部門不斷探索創(chuàng)新，建立健全警司聯(lián)調(diào)機(jī)制、人民調(diào)解機(jī)制、社會(huì)調(diào)解機(jī)制三大調(diào)解機(jī)制。

“鎮(zhèn)里依托派出所設(shè)立警司聯(lián)合調(diào)解室，選優(yōu)配強(qiáng)2名民警、1名司法所干警、1名人民法庭法官、1名綜治中心干部、1名本地法律專家，為群眾提供法治宣傳、糾紛化解、法律援助等服務(wù)?！蓖跫艺浣榻B，對(duì)于較大和疑難糾紛，警司聯(lián)合調(diào)解室第一現(xiàn)場(chǎng)介入，實(shí)現(xiàn)從立案到調(diào)解“零距離”，有效避免發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件和涉訪涉訴案件，聯(lián)調(diào)成功率達(dá)99.6%。

近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的號(hào)召下，法律從業(yè)人員、老教師、老干部、鄉(xiāng)賢能人、群團(tuán)骨干、熱心村民等一批優(yōu)質(zhì)解紛資源被“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加入人民調(diào)解隊(duì)伍，他們積極參與村居議事，調(diào)解身邊的小矛盾、小糾紛，成為平安路上的一支生力軍。

“首席法律咨詢專家工作站”“老年幸?；ブ荨薄爸驹阜?wù)隊(duì)”……在鎮(zhèn)黨委政府的引導(dǎo)下，各協(xié)會(huì)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特色，廣泛參與矛盾糾紛多元聯(lián)調(diào)，矛盾調(diào)解成功率達(dá)100%。鎮(zhèn)黨委每年評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)“十佳調(diào)解員”和優(yōu)秀協(xié)會(huì)成員，加強(qiáng)調(diào)解待遇保障，進(jìn)一步激發(fā)了調(diào)解員的積極性。

環(huán)境變優(yōu)變美，民心向上向善，文明新風(fēng)撲面而來(lái)。如今，在基層治理機(jī)制的持續(xù)探索推動(dòng)中，謝家鋪鎮(zhèn)正煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。