8月30日下午，市七屆人大常委會第42次會議召開。會議聽取了市人大法制委分別所作的關于《常德市文明行為促進條例（草案）》《常德市城市養(yǎng)犬管理條例（草案）》修改情況的報告。

市人大法制委分別所作的關于《常德市文明行為促進條例（草案）》、《常德市城市養(yǎng)犬管理條例（草案）》修改情況的報告

較之一次審議稿，兩部條例的二次審議稿都有較大幅度的修改。其中，《常德市文明行為促進條例（草案）》從“大而全”轉向“小而精”，堅持務實管用和非必要不重復上位法，對一次審議稿進行了較大幅度的刪減。修稿后的草案由一次審議稿的6章44條近6000字，調整為5章33條4000字。其中，二次審議稿對一些日常生活中確需做到的文明行為和禁止的不文明行為進行了規(guī)范，特別是新增了禁止利用婚事、喪事實施低級、庸俗行為等規(guī)定。

在養(yǎng)犬管理方面，《常德市養(yǎng)犬管理條例（草案）》二次審議稿對一次審議稿的適用范圍和法規(guī)標題進行了調整。一次審議稿法規(guī)名稱中的“城市”被刪除，調整為《常德市養(yǎng)犬管理條例（草案）》。法規(guī)的適用范圍也因此由“本市行政區(qū)域內城市和縣城建成區(qū)”擴大到全市范圍，并實行嚴格管理區(qū)和一般管理區(qū)的“兩分區(qū)”管理。其中，嚴格管理區(qū)除一次審議稿已納入適用范圍的城市和縣城建成區(qū)外，還增加了城市和縣城建成區(qū)外的街道，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地等人口較為集中、執(zhí)法能力相對較強的區(qū)域。根據規(guī)定，嚴格管理區(qū)內需嚴格遵守禁限養(yǎng)規(guī)定，飼養(yǎng)犬只必須強制登記、定期免疫等。另外，兩部條例草案二次審議稿還有其他修改。

昨日，市七屆人大常委會對這兩部條例草案二次審議稿進行了分組審議。接下來，市人大常委會法工委將繼續(xù)根據本次審議的情況對兩部條例草案二次審議稿進行修改。然后，秉承“開門立法”的宗旨，面向社會深入調研、論證、廣泛征求意見，對法規(guī)草案作進一步修改完善，為市人大常委會第三次審議兩部條例草案做準備。