主持人：各位網(wǎng)友朋友，大家好！歡迎收看本期網(wǎng)站訪談節(jié)目。今天是2022年4月28日，我們此次邀請到了西湖管理區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加我們的訪談活動。他們是：西湖管理區(qū)黨委委員、管委會副主任張文輝，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉琪、區(qū)組宣統(tǒng)部副部長方超、區(qū)自然資源局副局長劉保營、區(qū)科工局副局長袁鳳連、區(qū)住建局副局長曾戴鑫。歡迎各位做客直播間。首先有請本次活動主嘉賓，張文輝副主任，您好！

　　張文輝：主持人好！網(wǎng)友朋友們好！

　　主持人：近年來，西湖管理區(qū)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上越走越寬，據(jù)我們了解，2021年4月，西湖德人牧業(yè)就現(xiàn)身央視《焦點訪談》進行了長達七分半鐘的推介，這也體現(xiàn)了區(qū)黨委管委一班人“以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“以城鎮(zhèn)化的思路抓鄉(xiāng)村建設(shè)和管理”的理念切合新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，也取得了很大的成績。那么，請您具體向網(wǎng)友朋友們介紹一下這方面的情況。

　　張文輝：好的，主持人。首先和大家談?wù)勎骱芾韰^(qū)是如何以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。

近年來，西湖管理區(qū)始終堅持工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞集約化、智慧化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；?，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，堅持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)。不斷降低生產(chǎn)成本、提高裝備水平、改善經(jīng)營方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效。

　　主持人：以“五化”建設(shè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一個很好的切入點，那么，具體而言西湖管理區(qū)是如何狠抓農(nóng)業(yè)“五化” 賦能鄉(xiāng)村振興的？

　　張文輝：好的，主持人。這“五化”一是“集約化”，就是抓農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，建好建強農(nóng)業(yè)園區(qū)。近年來，西湖堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)作為推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，按照融合發(fā)展興園、機制創(chuàng)新活園、要素集聚強園，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動乳草業(yè)、“稻+”、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，目前、全區(qū)已建成農(nóng)業(yè)核心園區(qū)面積超2萬畝，西洲鄉(xiāng)成功入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，西湖鎮(zhèn)綠色智慧大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園3個，園區(qū)成為西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)承載主體，通過園區(qū)建設(shè)，形成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)基地、村村有增收項目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　二是“智慧化”，就是抓農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，全力推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，讓手機成為新農(nóng)具，讓電商成為新農(nóng)活、讓數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，著力抓好畜牧、水產(chǎn)、果蔬等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。一是在乳草業(yè)發(fā)展方面，通過與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、湖南農(nóng)大、省畜牧所的深度合作，先后建成院士專家工作站、湖南省南方牧草資源開發(fā)與利用工程研究中心等科研基地4所，成功探索出從品種選育、種植栽培、機械收割到青貯加工的完整的牧草產(chǎn)業(yè)標準體系，自主研發(fā)出適宜南方地區(qū)的收割機械和牧草商品，填補了長江以南苜蓿產(chǎn)業(yè)的空白，形成了一整套可規(guī)?；瘡?fù)制的模式。共申請專利38項，獲得科研成果3項，其中自主研發(fā)的青飼料農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)已經(jīng)達到國際先進水平，并參與完成紫花苜蓿湖南省地方標準。二是以先進的栽培管理技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)控制技術(shù)為依托，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工廠化種苗繁育、高科技示范展示及觀光采摘、家庭農(nóng)場模式示范等，建成千畝智慧水稻產(chǎn)業(yè)園、千畝智慧蘆筍產(chǎn)業(yè)園、千畝智慧生態(tài)梨園、千畝智慧綠色蔬菜園。

　　主持人：“集約化”“智慧化”帶來的是農(nóng)業(yè)的精細發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅持精準發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。那么我想，接下來您要講的“產(chǎn)業(yè)化”和“標準化”應(yīng)該就和融合發(fā)展相聯(lián)系吧？

　　張文輝：是的，主持人。接下來我要講的第三點“產(chǎn)業(yè)化”，就是抓一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)農(nóng)業(yè)。我區(qū)緊緊圍繞乳業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)、各個主體鏈接成緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機整體，推動農(nóng)業(yè)從抓生產(chǎn)向抓鏈條、從抓產(chǎn)品向抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)向抓體系轉(zhuǎn)變。我們堅持“種-養(yǎng)-加-銷-游-創(chuàng)”六位一體的發(fā)展理念高標準建設(shè)牧業(yè)小鎮(zhèn)，整合牧草研發(fā)、奶牛養(yǎng)殖、牧草種植、乳品加工、科普教育、觀光體驗各個環(huán)節(jié)，使之成為一個從田園到餐桌到體驗休閑觀光多位一體的南方全生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技小鎮(zhèn)。先后獲評國家休閑觀光牧場、國家3A級景區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地、湖南省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　四是“標準化”，就是抓標準品質(zhì)，全力推動農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。我們始終將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量視為西湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，將西湖農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為核心要素來打造。一是抓品牌建設(shè)。制定出臺了《西湖管理區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建扶持辦法》，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，重點打造“德人牧香”、“西湖洞庭蘆筍”、“西湖蜜梨”、“綠祥蔬菜”等產(chǎn)業(yè)核心品牌，支持德人牧業(yè)、正航農(nóng)業(yè)、楚峰農(nóng)業(yè)、綠祥農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)在長株潭城市群建設(shè)品牌直營店和體驗館，其中“德人牧香”品牌店已在全省開設(shè)超50家。二是抓標準化生產(chǎn)。圍繞紫花苜蓿、西湖洞庭蘆筍、西湖蜜梨、綠祥蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，積極組織開展地方標準制修訂工作。建成國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范基地1個，區(qū)級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化示范基地3個，綠色產(chǎn)品基地認證1萬畝。三是抓長效監(jiān)管。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺，產(chǎn)前抓農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，產(chǎn)中抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，產(chǎn)后抓農(nóng)產(chǎn)品抽檢和追溯，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從“產(chǎn)”到“銷”全過程質(zhì)量控制，切實抓好基地生產(chǎn)、市場準入、流通監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品從基地到餐桌全過程的安全。

　　主持人：據(jù)我了解，西湖管理區(qū)有著一塊閃亮的金字招牌，就是“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，那么，如何借力打造“規(guī)?；毙б?，建設(shè)好可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域，西湖區(qū)委區(qū)管委又做了哪些方面的強農(nóng)工作？

　　張文輝：西湖管理區(qū)在“規(guī)?；鄙现饕亲バ滦徒?jīng)營主體發(fā)展，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我們始終將培育新型農(nóng)業(yè)市場主體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素來抓，大力扶持家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)展，著力培育帶動輻射能力強的龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)把生產(chǎn)、銷售和市場開拓聯(lián)為一體，讓分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素通過統(tǒng)一的渠道融入到社會化的大生產(chǎn)之中。近年來，西湖連續(xù)出臺了《西湖管理區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條意見》、《西湖乳業(yè)發(fā)展三年行動計劃》、《西湖管理區(qū)鄉(xiāng)村振興市級示范片草業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《常德市西湖管理區(qū)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，整合財政獎補、金融貼息和項目建設(shè)等資金超過5000萬元，不斷補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，為加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程積蓄起磅礴力量。截至2021年底，全區(qū)培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。

　　主持人：這里面您剛剛提到了一份文件《西湖管理區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條意見》，具體內(nèi)容是怎么樣的？我們請同步參與訪談的西湖管理區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)人解讀一下。

　　劉琪：解讀《西湖管理區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條意見》

　　2020年，為進一步貫徹落實市委市政府"開放強市、產(chǎn)業(yè)立市"戰(zhàn)略,扎實推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,區(qū)委區(qū)管委出臺了《西湖管理區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條意見》，其中從六個方面加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，進一步推進全區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增效益。一是鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。對獲得市級以上科技獎項、自主研發(fā)獲得國家發(fā)明專利證書、以及批準組建或認定省級以上企業(yè)技術(shù)中心等科研機構(gòu)的企業(yè)給予最高20萬元的獎勵。二是鼓勵創(chuàng)建名優(yōu)品牌。凡獲得農(nóng)產(chǎn)品綠色食品、有機食品認證或者獲得省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的企業(yè)給予最高20萬元的獎勵。三是鼓勵企業(yè)引進人才。對企業(yè)引進副高級職稱或碩士研究生以上的人才，給予企業(yè)每人每月最高4000元的補貼，在區(qū)內(nèi)購房最高獎勵20萬元。四是降低企業(yè)融資成本。凡農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)向商業(yè)銀行貸款融資用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的,貸款額度300萬元(含)以上的,給予最高不超過30萬元的貼息補助。五是鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。對連片200畝以上的農(nóng)業(yè)特色園區(qū),新建連片鋼架大棚最高補貼50萬元、新建冷庫設(shè)施最高補貼30萬元。六是納稅大戶獎勵。對規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)年度納稅額100萬元以上的最高獎勵30萬元，并且按企業(yè)年銷售總額0.1%進行物流成本補貼,一個企業(yè)年補貼額度不超過30萬元。

　　主持人：您剛剛講了西湖管理區(qū)是如何以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，我給您歸納一下，也就是用工業(yè)化的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段、科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。這方面西湖管理區(qū)邁出的步子是穩(wěn)健、有力的，今天我們還有一個話題，就是西湖管理區(qū)在以城鎮(zhèn)化的思路抓鄉(xiāng)村建設(shè)和管理上有什么創(chuàng)舉？

　　張文輝：在以城鎮(zhèn)化的思路抓鄉(xiāng)村建設(shè)和管理上，西湖管理區(qū)提出了：堅持以城鎮(zhèn)化的思路抓鄉(xiāng)村建設(shè)和管理，不斷深化基層治理改革發(fā)展，著力破解長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，以協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，樹立城鄉(xiāng)等值化、差異化、均衡化的價值取向，努力實現(xiàn)西湖全域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作思路。做好了五“重”一“規(guī)劃”工作，具體就是：重規(guī)劃先行，推動農(nóng)村合理布局。重服務(wù)優(yōu)化，推動公共服務(wù)一體化。重設(shè)施提質(zhì)，推動基礎(chǔ)設(shè)施均等化。重環(huán)境美化，推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重治理提升，以社區(qū)標準提升農(nóng)村治理水平。

　　主持人：很全面的五“重”一“規(guī)劃”，接下來，我們就請負責(zé)這方面的西湖管理區(qū)區(qū)直部門負責(zé)人談?wù)勥@方面的實施情況。

　　自然資源局：重規(guī)劃先行，推動農(nóng)村合理布局?？茖W(xué)規(guī)劃對于有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)、補齊發(fā)展短板、優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間等，都具有重要意義。西湖通過開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃工作，采取國土空間的底線控制、產(chǎn)業(yè)負面清單的引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)用地的合理布局和空間留白、土地指標的區(qū)域平衡等多種措施，率先全面完成了全區(qū)所有行政村的規(guī)劃編制工作，近年來，我們?nèi)虺青l(xiāng)各項建設(shè)工作都嚴格按照規(guī)劃實施，確保了工作的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性。

　　科工局：重服務(wù)優(yōu)化，推動公共服務(wù)一體化。推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，是保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)益的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中，我們始終將做深做實教育服務(wù)、公共衛(wèi)生及公共交通服務(wù)一體化為重點，加速推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓鄉(xiāng)村振興質(zhì)量更高、成色更足。一是加強鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，五年來，全區(qū)共計投資1.2億元，對全區(qū)7所中小學(xué)全部進行了提質(zhì)改造，新增教室32間，新增學(xué)位1600個，多媒體覆蓋率100%，校園安防4個100%全面實現(xiàn)，智能化大數(shù)據(jù)教學(xué)模式基本成型，辦學(xué)條件實現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡化。二是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。投入4000萬元，啟動西湖人民醫(yī)院提質(zhì)改造，全面提升服務(wù)能力和水平。投入100萬元，對全區(qū)20家行政村衛(wèi)生室進行了全面升級，目前村衛(wèi)生室標準化達標率100%。三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)一體化。投資1500萬元統(tǒng)一購置了34臺新能源純電動公交車，開通城鄉(xiāng)公交線路7條，日發(fā)班約500余次，日均旅客量約0.8萬人，實現(xiàn)行政村通公交100%全覆蓋，真正打通了百姓出行“最后一公里”。

　　住建局：重設(shè)施提質(zhì)，推動基礎(chǔ)設(shè)施均等化。我們始終堅持將推動基礎(chǔ)設(shè)施均等化作為重要民生實事來抓，狠抓農(nóng)村公路與城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。一是抓好農(nóng)村公路建設(shè)。目前，全區(qū)公路通車里程達成480公里，農(nóng)村通組公路硬化率達到了100%。二是抓好農(nóng)村飲水安全。采取城鄉(xiāng)供水一體化模式，已完成投資3167萬元進行城鄉(xiāng)供水一體化改造，目前全區(qū)75%的農(nóng)村人口都喝上了城里水，今年將繼續(xù)投資1600萬元，對余下的25%的供水設(shè)施進行全面改造，到今年年底可率先全面實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)供水一體化。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：重環(huán)境美化，推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我們始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以農(nóng)村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護機制建立健全為重點，推動農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)升級。一是著力推進人居環(huán)境整治。大力實施“廁所革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達98%。大力開展“三大整治”，溝渠堰塘、路面橋面、房前屋后更加清爽，采取“專人專車、專崗專責(zé)、定時定點、日產(chǎn)日清”模式，做到了城鄉(xiāng)垃圾清運一體化，村居整體面貌大有改觀。二是扎實推進美麗家園建設(shè)。我們緊緊圍繞移民美麗家園建設(shè)，加快推進水庫移民鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，近年來成功創(chuàng)建省級精品特色鄉(xiāng)村2個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個，市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村比例達30%，西洲鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年西湖鎮(zhèn)申報創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過不斷努力把西湖管理區(qū)打造成省級全域美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。

　　組宣統(tǒng)部：重治理提升，以社區(qū)標準提升農(nóng)村治理水平。我們始終堅持固本強基的基本治理理念，狠抓基層治理能力提升，全面強化保障，全面優(yōu)化服務(wù)，用基層治理能力提升為全域發(fā)展凝聚內(nèi)生動力。一是不斷提高村支兩委運轉(zhuǎn)保障水平。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費連續(xù)6年穩(wěn)步增長，目前村平運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費達到35萬元，保障水平是比較高的。二是加強黨建引領(lǐng)，推進黨支部“五化”建設(shè)及提質(zhì)工程。啟動區(qū)級智慧黨建指揮中心建設(shè)，基層黨支部建設(shè)更加標準化規(guī)范化，軟弱渙散基層黨組織得到根本整治。三是加強網(wǎng)格管理，打造區(qū)域社會治理現(xiàn)代化“西湖樣板”。創(chuàng)新探索“支部+網(wǎng)格”模式，打造“1個管理區(qū)+2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)+23個村（社區(qū)）+76個網(wǎng)格組”的“102”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，建立“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分片下沉、區(qū)直單位分村聯(lián)點、機關(guān)干部全員進駐”工作機制，利用全區(qū)102個平安網(wǎng)格微信群廣泛收集民情民意、開展政策宣傳答疑、處理處置矛盾糾紛，實現(xiàn)人在“網(wǎng)中走”、事在“格中辦”的社會治理新格局。