王　瀾:您的訴求，我來(lái)解憂。這里正在直播的是《政務(wù)服務(wù)便民熱線》，我是主持人王瀾，在直播間向您問(wèn)好。今天是2022年8月30號(hào)星期二，那本期節(jié)目的上線單位呢，是 常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ，如果大家針對(duì)燃?xì)鈭?bào)裝、通氣、繳費(fèi)、安全用氣等方面的工作，有任何的問(wèn)題或者建議，都可以參與我們的節(jié)目進(jìn)行互動(dòng)。節(jié)目中，兩路熱線7702345/7232345和微信平臺(tái)“常德人民廣播電臺(tái)”已為您開(kāi)通。與此同時(shí)，你還可以通過(guò)常德政府網(wǎng)、調(diào)頻105.6兆赫常德綜合廣播、常德全媒微直播、手機(jī)APP“蜻蜓FM”和喜馬拉雅，以及微信公眾號(hào)“常德人民廣播電臺(tái)”同步收看、收聽(tīng)我們的節(jié)目。今天，來(lái)到直播間的帶隊(duì)嘉賓是：常德市委農(nóng)辦 主任、常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)蔣穎群,同時(shí)做客直播間的嘉賓還有：市農(nóng)村 經(jīng)營(yíng)服務(wù)站 站長(zhǎng) 劉少華市農(nóng)業(yè) 綜合行政執(zhí)法支隊(duì) 支隊(duì)長(zhǎng) 蹇斯炎市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 秘書(shū)科長(zhǎng) 覃政 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 發(fā)展規(guī)劃科 科長(zhǎng) 張玉平  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 糧油科 科長(zhǎng) 陳常元市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 農(nóng)田建設(shè)科 科長(zhǎng)  陳明 再次歡迎大家的到來(lái)?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直都是我們關(guān)注的重點(diǎn)，如何解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定也是全黨工作的重中之重。中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布聚焦三農(nóng)、以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件。在今年2月份，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布，這是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，由此可見(jiàn)我們工作的重要性。節(jié)目一開(kāi)始，我們有請(qǐng)今天的帶隊(duì)嘉賓 蔣局長(zhǎng)，給大家簡(jiǎn)單介紹一下今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的整體情況，有請(qǐng)。

　　蔣穎群:非常感謝主持人和大家的關(guān)注。今年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”整體部署，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作取得良好成效。春耕生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、社會(huì)化服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)做法得到新華社、人民日?qǐng)?bào)、央視等權(quán)威媒體宣傳推介；承辦2022年湖南油菜花節(jié)、全省棉花生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)暨駐村幫扶工作推進(jìn)會(huì)等重要會(huì)議。今年，全市糧食生產(chǎn)面積達(dá)886.1萬(wàn)畝，超出省定任務(wù)3.7萬(wàn)畝，糧食面積、產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年保持全省第一。

　　王　瀾:習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。近些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，區(qū)域布局糧食生產(chǎn)連年豐收，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了非常堅(jiān)實(shí)支撐。與此同時(shí)，部分地區(qū)也出現(xiàn)耕地“非糧化”的傾向，這個(gè)”非糧化”的概念能不能為我們解析一下？

　　蔣穎群:好的。一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)單理解為壓減糧食生產(chǎn)，少數(shù)經(jīng)營(yíng)主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹(shù)挖塘，個(gè)別工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等，這些問(wèn)題如果任其發(fā)展，將影響國(guó)家糧食安全。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給不確定性增加。必須堅(jiān)持把確保國(guó)家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化帶來(lái)的不確定性，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，采取有力措施防止耕地“非糧化”，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，牢牢守住國(guó)家糧食安全的生命線。

　　王　瀾:國(guó)家在耕地利用上有哪些政策規(guī)定，可以簡(jiǎn)單介紹一下嗎？

　　蔣穎群:好的。2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》，?針對(duì)什么是耕地“非糧化”有很明確的要求。概括起來(lái)就是“耕地上能種什么”和“耕地上不能干什么”的問(wèn)題。一是耕地上能種什么問(wèn)題（通知所稱(chēng)的耕地分為“一般耕地”和“永久基本農(nóng)田”）。對(duì)永久基本農(nóng)田的要求是：主要用來(lái)種植糧食作物，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。如果現(xiàn)在種植的是棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變。也可結(jié)合有關(guān)政策引導(dǎo)向種植糧食作物調(diào)整。種植糧食作物的，要求每年至少種植一季糧食作物，可采取糧食與非糧食作物間作、輪作、套種的土地利用方式。?對(duì)一般耕地的要求是：主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類(lèi)改變的前提下,可以適度種植其他農(nóng)作物。二是耕地上不能種什么的問(wèn)題。對(duì)永久基本農(nóng)田的要求：“一個(gè)不得”“四個(gè)嚴(yán)禁”。“一個(gè)不得”不得轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地；“四個(gè)嚴(yán)禁”一是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)；二是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；三是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；四是嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。對(duì)一般耕地的要求：提出“五個(gè)不得”：一是不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；二是不得在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模；三是不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地種樹(shù)建設(shè)綠化帶；四是未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化；五是未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。    

　　王　瀾:我們常德一直都被稱(chēng)為是“洞庭糧倉(cāng)”，國(guó)家商品糧基地縣有8個(gè)，國(guó)家糧食大縣有7個(gè)，糧食種植面積和糧食產(chǎn)量連續(xù)18年居湖南省第一。我們要無(wú)愧于“洞庭糧倉(cāng)”的稱(chēng)號(hào)，就要堅(jiān)決對(duì)耕地“非農(nóng)化”說(shuō)“不”。那么，對(duì)此，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)采取了哪些舉措？

　　蔣穎群:為確?！兑庖?jiàn)》落實(shí)到位，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的積極配合下，主要做了以下三方面工作。一是摸清耕地“非糧化”面積底數(shù)。為精準(zhǔn)掌握全市耕地“非糧化”現(xiàn)狀，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、制定方案，對(duì)排查工作進(jìn)行了部署，統(tǒng)一了排查口徑，明確了工作任務(wù)，通過(guò)第三方的技術(shù)手段，與國(guó)土調(diào)查、農(nóng)經(jīng)確權(quán)等進(jìn)行核實(shí)比對(duì)，進(jìn)村入戶下田逐丘逐塊核實(shí)基本情況并登記在冊(cè)，建立耕地“非糧化”臺(tái)賬。二是強(qiáng)化巡查監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格督促區(qū)縣（市）落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡查制度，建立問(wèn)題臺(tái)賬和化解臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正耕地“非糧化”行為，推進(jìn)耕地“非糧化”存量問(wèn)題分類(lèi)穩(wěn)妥處置，堅(jiān)決遏制增量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)督查通報(bào)，并督促整改到位。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年聯(lián)合市委督查室、市政府督查室、市自然資源和規(guī)劃局通過(guò)座談了解、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，開(kāi)展耕地“非糧化”等工作專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)以杜絕增量、有序整改存量、健全長(zhǎng)效機(jī)制等為督查重點(diǎn)，督查情況以市政府辦名義通報(bào)。

　王　瀾:好的 ，這里是《政務(wù)服務(wù)便民熱線》，感謝各位嘉賓做客直播間，同時(shí)也要感謝每一位朋友的關(guān)注和參與。如果您也有話要說(shuō)，可以關(guān)注我們的微信公眾號(hào)“常德人民廣播電臺(tái)”，期待您的留言。本期節(jié)目就是這樣，我是王瀾，明天是常德市科技局做客直播間，歡迎關(guān)注，再見(jiàn)。