網(wǎng)友朋友們，你們好。今天很高興請(qǐng)到了來(lái)自常德市科技局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人和大家面對(duì)面的交流。

問(wèn)題1：首先請(qǐng)我們今天的主嘉賓簡(jiǎn)單介紹一下我們科技局的主要工作職能？（王局長(zhǎng)）

答：常德市科學(xué)技術(shù)局是市政府工作部門之一，辦公地設(shè)在朗州路120號(hào)，市政府2號(hào)樓5樓。主要負(fù)責(zé)制定全市科技發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技人才，推進(jìn)全市創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。組織重大技術(shù)攻關(guān)，搭建科技研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范。擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新。指導(dǎo)相關(guān)部門和地方對(duì)外科技合作與科技人才交流工作，等等。

問(wèn)題2：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力 ，是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐 。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，創(chuàng)新理念深入人心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為全社會(huì)的共識(shí)和共同行動(dòng)。那么，我想請(qǐng)問(wèn)一下我們王局長(zhǎng)，近兩年我們常德科技工作情況，特別是有哪些精彩的地方？

答：近年來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，突出創(chuàng)新和服務(wù)兩大功能，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，常德?lián)碛袊?guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和2家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，2019年財(cái)政科技投入達(dá)到12.22億元，全市研發(fā)投入達(dá)到85億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到280家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)占GDP的11.34%。特別是在以下方面走在全省前列：

1.率先全面恢復(fù)縣市區(qū)科技局。去年5月各縣市區(qū)均恢復(fù)獨(dú)立的科技管理機(jī)構(gòu)，在全省首開先河。省級(jí)高新區(qū)占全市園區(qū)的89%，所有園區(qū)科技管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

2.首創(chuàng)社會(huì)力量“科技獎(jiǎng)”。新規(guī)定取消省級(jí)以下財(cái)政出資的科技獎(jiǎng)勵(lì)后，我們積極探索社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)。由湖南新合新生物醫(yī)藥科技公司主動(dòng)出資200萬(wàn)元，設(shè)立“常德科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”，一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分別為20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。目前首屆評(píng)獎(jiǎng)已于今年5月完成。

3.開展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。出臺(tái)《培育市級(jí)工程技術(shù)研究中心三年行動(dòng)計(jì)劃》，每年從科技創(chuàng)新專項(xiàng)中投入750萬(wàn)元，激勵(lì)研發(fā)投入顯著的企業(yè)；建立研發(fā)投入一票否決制，對(duì)研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，取消各級(jí)各類科技項(xiàng)目推薦和立項(xiàng)。

4.構(gòu)建創(chuàng)新高地。從面上看，正與中國(guó)科技開發(fā)院共建常德創(chuàng)新孵化基地，其中1200平米用于籌建瀟湘（常德）科技要素大市場(chǎng)。從點(diǎn)上看，重點(diǎn)建設(shè)甾體藥物等3家協(xié)同創(chuàng)新研究院、農(nóng)業(yè)大分子等3家研究中心，每年每家安排200萬(wàn)元、連續(xù)支持三年。常德高新區(qū)成為全省唯一國(guó)家現(xiàn)代裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。全市各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到了72家。

5.成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化形成品牌。一是“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”品牌。我們已舉辦清華大學(xué)、江南大學(xué)、常德高新區(qū)等6大專場(chǎng)活動(dòng)，邀請(qǐng)了10多位科學(xué)家出席，促成了72個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目簽約。二是打造“三名工程”品牌。積極組織企業(yè)、園區(qū)和高校對(duì)接中外“名校、名院、名所”，先后促成全市125家單位開展技術(shù)合作247項(xiàng)，簽署產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議139個(gè)，吸引大批科技人才常年活躍在全市企業(yè)，有效解決了企業(yè)技術(shù)需求。三是打造“教授博士沅澧行”品牌。2020年，“教授博士沅澧行”活動(dòng)由湖南文理學(xué)院一家擴(kuò)充至全市所有大中專院校，由教授博士組成29個(gè)科研服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分赴常德產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，積極對(duì)接14個(gè)縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把本土科研人才團(tuán)隊(duì)與本市園區(qū)企業(yè)需求緊密聯(lián)系起來(lái)，大大降低了企業(yè)“引智、引技”成本。

今年截至8月，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到45.49億元，同比增速19.1%。我們積極發(fā)揮科技抗疫支撐作用，第一時(shí)間出臺(tái)《常德市科技局關(guān)于落實(shí)〈常德市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的十條政策措施〉的實(shí)施細(xì)則》，已為13家孵化器、眾創(chuàng)空間減免房租70萬(wàn)元。迅速啟動(dòng)科技立項(xiàng)支持，全市17家企業(yè)、科研單位承擔(dān)22個(gè)科研項(xiàng)目。務(wù)實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，針對(duì)短板問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)政策，加強(qiáng)工作調(diào)度。

問(wèn)題3：中央明確提出到2020年時(shí)我國(guó)要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。為此，我們湖南提出建設(shè)創(chuàng)新型省份，而創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型省份的重要支持，我知道，我們常德正在積極創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，能否向聽眾朋友介紹一下：我們常德有哪些創(chuàng)建基礎(chǔ)，做了哪些工作？

 1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想抓創(chuàng)建。2018年10月，我市召開了創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作調(diào)度會(huì)，首次發(fā)布《創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案（討論稿）》。2018年12月通過(guò)市人民政府、省人民政府向國(guó)家發(fā)改委、科技部提出創(chuàng)建請(qǐng)求。2019年3月，特邀請(qǐng)科技部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展研究中心專家來(lái)我市就建設(shè)創(chuàng)新型城市進(jìn)行專題調(diào)研，并在市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)上作輔導(dǎo)報(bào)告。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后3次赴科技部專題匯報(bào)，創(chuàng)建工作獲得部領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。

2.找準(zhǔn)差距，瞄準(zhǔn)短板抓創(chuàng)建。針對(duì)《建設(shè)創(chuàng)新型城市工作指引》中明確的6項(xiàng)考核指標(biāo)，我市瞄準(zhǔn)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重、高新技術(shù)企業(yè)家數(shù)、科技管理隊(duì)伍等短板問(wèn)題，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度。按照市政府工作要求，今年將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到100億元、培育科技創(chuàng)新人才100名、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)100家、促成100個(gè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目達(dá)成合作、幫助100家在孵企業(yè)畢業(yè)。

3.因地制宜，突出特色抓創(chuàng)建。在全國(guó)首創(chuàng)社會(huì)力量“科技獎(jiǎng)”，“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列活動(dòng)得到省科技廳的高度肯定，農(nóng)村科技特派員和星創(chuàng)天地工作在全省走在前列，科普宣傳工作得到科技部表彰，2019年我局被評(píng)為全國(guó)科普工作先進(jìn)單位。

當(dāng)然，與創(chuàng)建工作指引相對(duì)照，我們還存在一定差距，需要全社會(huì)各界廣泛參與，大力支持，需要各部門共同努力。  

問(wèn)題4：落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，離不開政策推動(dòng)，那么目前我們常德市有什么科技創(chuàng)新扶持政策？

答：市本級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于支持我市科技重大項(xiàng)目、科技研發(fā)、創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)、基金投入與融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)瓤萍及l(fā)展方面的專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金實(shí)行分類支持。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1、科技重大項(xiàng)目。實(shí)行一次預(yù)算、分年撥付，財(cái)政支持額度300-500萬(wàn)元，首期撥付額度不超過(guò)支持額度的40%，后續(xù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目合同書及年度評(píng)估結(jié)論分期撥付。

2、研發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)研發(fā)投入、稅收繳納等情況給予重點(diǎn)項(xiàng)目10-30萬(wàn)元、一般項(xiàng)目3-10萬(wàn)元的支持。

3、科技企業(yè)孵化器。對(duì)被科技部、省科技廳認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器的，采取后補(bǔ)助方式分別一次性支持500萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

4、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地。對(duì)被科技部、省科技廳、市科技局認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地的，采取后補(bǔ)助方式分別一次性支持20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

5、研發(fā)平臺(tái)。對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元、20萬(wàn)元；新獲批市級(jí)工程技術(shù)研究中心的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定（不含復(fù)評(píng)）為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。

6、在科技金融、技術(shù)合同登記和技術(shù)交易獎(jiǎng)補(bǔ)，農(nóng)村科技特派員，科技人才培養(yǎng)等方面，我們均有相關(guān)政策。

問(wèn)題5：企業(yè)應(yīng)該是創(chuàng)新主體吧，現(xiàn)在我們有多少家高新技術(shù)企業(yè)，成為高新技術(shù)企業(yè)以后可以享受哪些優(yōu)惠政策，我們又如何去申報(bào)呢？ 

答：高新技術(shù)企業(yè)意味著產(chǎn)品的附加值高，同時(shí)具備技術(shù)實(shí)力能創(chuàng)造出更多的核心產(chǎn)品，而不是以往粗放型的簡(jiǎn)單生產(chǎn)模式甚至小作坊生產(chǎn)模式。近幾年，我們加大高企培育力度，截至2019年底，我市有高企280家，今年第一批申報(bào)83家，78家通過(guò)初審，第二批正在申報(bào)中。

申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的條件：（1）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上；（2）企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；（3）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；（4）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；（5）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求： a.最近一年銷售收入小于5000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%； b.最近一年銷售收入在5000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%； c.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；（6）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；（7）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；（8）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

問(wèn)題6、辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可流程？

答：近兩年，外國(guó)人來(lái)華較為頻繁，2019年至今共受理外國(guó)人來(lái)華工作許可160項(xiàng)。

申請(qǐng)辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可分為兩種情況,一種是來(lái)華工作90日以上,不含90日；還一種就是90日以內(nèi),含90日,二者辦理流程基本差不多,但提交材料有所不同,90日以內(nèi)的提交材料相對(duì)要簡(jiǎn)單些。以90日以上（不含90日）為例,辦理流程：

1.網(wǎng)上申請(qǐng)。也就是網(wǎng)上電子注冊(cè),用人單位登錄“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”,提交信息就可以了。

2.網(wǎng)上預(yù)審,就是指受理機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位網(wǎng)上提交的材料進(jìn)行預(yù)審（一般5個(gè)工作日）,對(duì)材料不齊全、內(nèi)容不規(guī)范的,受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性在線告知需補(bǔ)正的材料。材料齊全、內(nèi)容規(guī)范的,在線通知現(xiàn)場(chǎng)提供紙質(zhì)材料。

3.受理（接收紙質(zhì)材料）。

4.審查,在審查階段,主要是對(duì)提供的材料特別是對(duì)合同、任職證明原件、工作資歷證明、無(wú)犯罪證明、體檢證明、學(xué)位學(xué)歷證明等原件進(jìn)行審查核驗(yàn),審查通過(guò)后,在線生成《外國(guó)人工作許可通知》,這里強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在入境15日內(nèi)提出申領(lǐng)《外國(guó)人工作許可證》。申請(qǐng)人持《外國(guó)人工作許可通知》后,直接到駐外使領(lǐng)館辦理職業(yè)簽證（Z證）或F證（訪問(wèn)簽證）、R證（頂尖人才、國(guó)家緊缺人才簽證）。

5.決定。申請(qǐng)人簽證完成后到受理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《外國(guó)人工作許可證》或由受理機(jī)構(gòu)送達(dá)?！锻鈬?guó)人工作許可證》由“外國(guó)人工作許可證制作系統(tǒng)”制作。最后,申請(qǐng)人持《外國(guó)人工作許可證》等材料到縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦理居留。

問(wèn)題7、省級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）申報(bào)應(yīng)具備哪些條件？

答：省級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）申報(bào)應(yīng)具備以下基本條件和必要條件：

一、基本條件

1.在省內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；

2.在行業(yè)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)一流或領(lǐng)先地位；

3.具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化意識(shí)和管理水平較高的領(lǐng)導(dǎo)班子；

4.具有技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人和工程技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍；

5.具備科技成果工程化的試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，擁有比較完備的檢測(cè)、測(cè)試設(shè)備；

6.擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在組建過(guò)程中能保證資金的落實(shí)。

二、必要條件

1.規(guī)模要求：依托單位為企業(yè)的，在行業(yè)處于龍頭地位，上年度固定資產(chǎn)規(guī)模不低于5000萬(wàn)元，近三年來(lái)每年年銷售收入不低于1億元；

2.研發(fā)機(jī)構(gòu)要求：具有專門的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；

3.研發(fā)人員要求：擁有30人以上的研發(fā)隊(duì)伍，其中固定研發(fā)人員不低于70%，高中級(jí)技術(shù)職稱人員比例不低于60%，有學(xué)術(shù)帶頭人梯隊(duì)；

4.經(jīng)費(fèi)投入要求：依托單位為企業(yè)的，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于銷售收入的3%，其中為高新技術(shù)企業(yè)的不低于5%。在組建過(guò)程中有籌措資金的能力和相應(yīng)的匹配資金；

5.研發(fā)能力要求：近五年承擔(dān)省級(jí)以上重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)以上，其中國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于1項(xiàng)，獲得科技經(jīng)費(fèi)資助100萬(wàn)元以上，或者具有已獲授權(quán)的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利10項(xiàng)以上,具有 2 項(xiàng)以上發(fā)明專利并在世界相關(guān)國(guó)家注冊(cè)者從優(yōu)；

6.研發(fā)成果要求：取得了準(zhǔn)備進(jìn)入中試或產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)含量高的科技成果，或者近三年來(lái)獲得國(guó)家或省認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

未來(lái)3年，我們將繼續(xù)以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，積極提升“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力，讓創(chuàng)新源泉在沅澧大地上充分涌流，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為常德高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。