一、我市推行河湖長制工作基本情況

　　2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》公布，意見指出，全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是解決中國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。河長制工作的主要任務包括六個方面：加強水資源保護落實、加強河湖水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復、加強執(zhí)法監(jiān)管。

　　我市自全面推行河湖長制工作近五年以來，全市河湖長制體制機制全面建立，建立市級河長辦1個、縣級河長辦14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長辦165個，每個行政村都建立了村書記任河長、村長任副河長、村委委員分管河渠湖塘的河湖長制工作隊伍；共落實市級河湖長17名、縣級河湖長177名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河湖（庫）長969名、村級河湖長1791名，落實河湖管護保潔員近萬名。設立河湖長公示牌5600多塊，構(gòu)建了無死角全覆蓋的河湖長制工作網(wǎng)絡。 

　　截至2020年底，全市河湖長制工作取得了積極成效，河湖生態(tài)得到明顯改善，市境內(nèi)省控及以上考核斷面的Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)達到95.7%，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)全部達標。

　　二、河湖長工作推行五年來取得了哪些成績

　　我市河長5千米以上的河流有432條，1平方千米以上的湖泊有82個，2232.85平方千米的水域面積，境內(nèi)水年均徑流總量1356億立方米，占洞庭湖年均入湖徑流總量的48%。圍繞水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理和水文化，我市貫徹“五位一體”的水文明生態(tài)理念，保水、治水、活水，“一湖兩水”一天天清澈明麗。創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一樣板”為目標的美麗河湖。以縣為單位抓緊制定方案，持續(xù)推進樣板河湖建設，一批“水清、岸綠、河暢、景美”的示范河湖，爭創(chuàng)河湖管理和河湖長制工作的常德樣板。打造出了漢壽龍珠湖、石門蒙泉水庫、臨澧官廳水庫等“美麗河湖”，沅水風光帶、穿紫河風光帶、沅水濕地等一大批“示范河湖”，桃花源水溪、柳葉湖、津市三湖、鼎城陽明湖等“幸福河湖”，全市共創(chuàng)新“美麗河湖”(樣板河湖)171條。

　　我市全面推進河長制湖長制工作2017年、2018年、2020年獲湖南省真抓實干成效明顯地區(qū)通報表揚，全省排名第一，11人次獲省部級通報表彰。

　　三、我市河湖長制工作有哪些特色

　　2021年6月11日，水利部河長制專版刊登 以“青山綠水入洞庭”為題的我市創(chuàng)新河湖長制“四＋”模式經(jīng)驗。一是河長制＋保護濕地：把黑楊“請出去”，把魚鳥“請回來”。全市擁有8個國家濕地公園，2018年，首批“國際濕地城市”，全球僅18個城市獲得。其中，我國有6個，我市便是其中之一。上世紀為了發(fā)展湖區(qū)經(jīng)濟，我市曾大張旗鼓引進栽種歐美黑楊。殊不知，這種外來樹種根系發(fā)達，歐美黑楊有“濕地抽水機”的綽號，其落葉還有很強的腐蝕性，嚴重污染水體，成了濕地破壞者。2017年11月起，西洞庭湖保護區(qū)全面啟動歐美黑楊砍伐工作。到2020年底，保護區(qū)內(nèi)的12.25萬畝歐美黑楊，全部被“清”了出去。而今，黑楊“走了”，遠去的鳥類也飛回來了。二是河長制＋全民參與：把官方河長和民間河長“聯(lián)動”起來。近五年來，各級河湖長開展重點河段、重點湖泊、重點區(qū)域巡視巡查51.2萬人次，發(fā)現(xiàn)、交辦問題1542個,巡河率超100%，問題整改率達100%，河湖面貌全面改善。今年6月以來，我市又招募了100名市管河湖“民間河長”，經(jīng)過層層推薦、安全教育、專業(yè)培訓等流程后全員上崗，截至目前，平均出勤率超過了95%，發(fā)現(xiàn)、處理或上報各類河湖問題近500起，切實起到了監(jiān)督員、信息員的作用。另外，通過“民間河長”的廣泛宣傳，又引導了更多愛心人士參與到河湖保護中來，“關(guān)心河湖、愛護河湖”的河長制工作鏈無限延伸，官方河長，民間河長，愛心人士等。三是河長制＋優(yōu)化環(huán)境：把城鄉(xiāng)水系和人居生活“連通”起來。我市下大力氣打通內(nèi)河水系，連通新河、白馬湖、穿紫河、柳葉湖、沾天湖，開辟往返航道45公里，建設丁玲公園碼頭、白馬湖文化公園碼頭、柳湖沙月碼頭等14個碼頭。2020年，央視新聞《夜游中國》直播欄目以《游千年古城運河 感受“常德記憶”》為題，直播夜游穿紫河。2020年，津市市入選全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣。以毛里湖流域為主線，津市市聯(lián)動全流域、融合多業(yè)態(tài)，對域內(nèi)8個重點湖泊67條河流和41口面積在2公頃以上的農(nóng)村湖塘，實施水系連通、河道掃障、清於疏浚、坡岸整治等八大綜合治理措施。四是河長制＋脫貧致富：把綠水青山和金山銀山“融合”起來。桃花源成功創(chuàng)建成為國家5A級旅游景區(qū)，著重河流生態(tài)環(huán)境建設，共投入資金2億元，對水溪河沅江入水口段至桃花源水溪大橋段長達8公里河段進行河道疏浚、岸坡治理和景觀帶打造，聘用了專人常年在河道進行河道維護保潔。通過一系列改造和維護，將原本河道淤塞、雜草叢生，垃圾漂浮的黑臭水體河段打造成了一條美麗風光帶。自2017年起，《桃花源記》大型溪流漫游實景演出每天在水溪河上演，為當?shù)厝罕妱?chuàng)造就業(yè)崗位400多個，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的累計達300多人。

　　四、今年我市河湖長制工作開展情況

　　2021年，市委市政府領(lǐng)導更加重視河湖長制工作，常德是水利大市、河湖大市，管水護水是各級領(lǐng)導的必備能力、必修功課、必擔責任。今年來，市委市政府先后4次專題研究河湖長制工作，多次就“高標準建立市管河湖民間河長隊伍”、“建立對縣級河湖長的履職考核機制”、“河湖管護百千萬工程”等河湖長制具體工作安排部署。一是持續(xù)推進河湖“四亂”常態(tài)化。年初，我們印發(fā)了《關(guān)于排查和建立全市河湖“四亂”問題庫的通知》（常河辦發(fā)﹝2021﹞1號），全市共清理、排查各類河湖“四亂”信息2萬多條，市級入庫“四亂”問題2195處、區(qū)縣入庫“四亂”問題近4000處，全市共整改各類河湖“四亂”問題400多個。二是統(tǒng)籌推進年度重點工作任務。今年，省河長辦共下達我市河湖長制重點工作任務15大類1876項，涉及我市14個區(qū)縣市。截至目前全市年度重點工作任務均進度為72%，能夠確保于10月下旬基本完成。三是夯實河湖長制“百千萬”工程。（即100名民間河長、1000個河湖管護公益性崗位、10000名河湖保潔員），目前已落實100名市管河湖民間河長，835名鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖管護公益性崗位，9254名河湖保潔員（含村級及專業(yè)保潔公司人員）。四是創(chuàng)新智慧河湖建設。目前，我市已完成沅水、柳葉湖市級河湖岸線本底數(shù)據(jù)庫建設，通過提取河湖岸線衛(wèi)星監(jiān)測圖斑，編制了第一期專題分析報告。下一步，我市將委托中國華為公司按照“數(shù)據(jù)信息一張圖，監(jiān)管執(zhí)法一張網(wǎng)，操作使用一點通”的標準，打造常德版智慧水利互聯(lián)互通平臺，該平臺將充分利用湖南省防汛抗旱“云平臺”水文氣象數(shù)據(jù)、常德市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及常德禁捕退捕視頻監(jiān)控終端，基本實現(xiàn)我市河湖長制工作信息化，五是運用《總河長令》破解重點難點。結(jié)合河湖長制當前工作形勢，連續(xù)下發(fā)常德市第7、8號總河長令，開展規(guī)模以上河湖入河排污（漬）口排查及河長制系統(tǒng)學生防溺水專項行動。其中防溺水工作自7月12日開展以來，各級河（湖）長主動擔當，立即行動。開展巡河8500余次，勸導制止320余人，設立重點水域警示牌22000余塊，鄉(xiāng)村社區(qū)宣傳橫幅3500余條，發(fā)放宣傳單50000余份。石門縣河長辦組織20余名青年志愿者挨家挨戶深入街道社區(qū)開展防溺水宣傳與巡查，建立學生+家長（監(jiān)護人）、教師、屋場長、村居（社區(qū)）干部、河庫長等“五聯(lián)一”防溺水聯(lián)防聯(lián)控責任體系。臨澧縣望城鄉(xiāng)河長辦在看花村成立防溺水兒童宣講團入戶開展安全教育，并自編短視頻提醒。柳葉湖河長辦組織社區(qū)民警及駐村輔警圍繞柳葉湖周邊不間斷騎行巡查，并在9個水庫配備了救生圈，竹竿等救援設備等。