主持人：各位網(wǎng)友，大家好！這里是中國常德政府網(wǎng)嘉賓訪談，很高興又和大家見面。我是本期節(jié)目主持人羅海晏。今天我們非常高興的邀請到了桃源縣人民政府副縣長鐘黎，與各位一起暢談打造活力之城、品質(zhì)之城、魅力之城、精美之城的話題。鐘縣長您好，首先和網(wǎng)友們打個招呼吧。

　　鐘黎：主持人好！各位網(wǎng)友好！很高興和大家一起交流。我也借這個機會，向多年來關(guān)心和支持桃源發(fā)展的各界人士和朋友們表示衷心的感謝！

　　主持人：鐘縣長，桃源是我市歷史悠久、物產(chǎn)豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人口大縣，您先和廣大網(wǎng)友介紹一下咱們桃源吧。

　　鐘黎：桃源地處湖南西北部、沅水中下游，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、413個村（居），總面積4442平方公里，總?cè)丝?8.8萬，縣域面積、人口數(shù)量分別居全省第4位、第16位，縣城建成區(qū)16平方公里、常住人口16萬。境內(nèi)有漢、維、回、土家、苗、侗等31個民族。

　　桃源歷史悠久。因陶淵明的《桃花源記》而得名，建縣已逾千年歷史。出土了“方罍（léi）之王”——距今3000多年的“皿方罍”，現(xiàn)存有戰(zhàn)國采菱城、東漢古戰(zhàn)場、周家崗大溪文化等3大遺址，桃源儺（nuó）戲、刺繡、木雕等民間藝術(shù)廣為流傳。走出了民國先驅(qū)宋教仁、民主革命家覃振、史學(xué)泰斗翦伯贊等國內(nèi)外知名人士。

　　桃源物產(chǎn)豐富。糧食、油料、肉類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)位列全國百強，是國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國茶葉百強縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調(diào)出大縣、中國十大富硒之鄉(xiāng)。境內(nèi)有儲量豐富的金剛石、黃金、石煤等30多種礦藏。沅水桃源段水電裝機容量超過100萬千瓦，新引進(jìn)的抽水蓄能電站項目裝機容量120萬千瓦，是我縣歷史上引進(jìn)單體投資規(guī)模最大的項目。

　　桃源生態(tài)宜居。森林覆蓋率達(dá)65.47%，有國家4A級景區(qū)楓林花海、烏云界國家級自然保護(hù)區(qū)、沅水國家濕地公園、望陽山省級自然保護(hù)區(qū)等，是首批省級生態(tài)縣、省級全域旅游示范區(qū)、全國綠化模范縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

　　桃源交通便捷?？h城距長沙180公里、常德市區(qū)35公里、桃花源機場15公里。黔張常鐵路過境設(shè)站，常吉高速、常張高速、G319線縱橫全境，99公里沅水黃金水道通洞庭達(dá)長江。

　　近年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省市決策部署，大力推進(jìn)“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運行保持了穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢。2021年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值462.9億元，增長8.7%；居民人均可支配收入達(dá)到25815元，增長10.3%；規(guī)模工業(yè)增加值增長15.5%；固定資產(chǎn)投資增長13.1%；社會消費品零售總額增長14.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，特別是糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬畝、76萬噸，2019年起連續(xù)三年全省“雙第一”；桃源高新區(qū)連續(xù)兩年獲得省級園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎，被認(rèn)定為省級“雙創(chuàng)”基地，榮獲全省“五好”園區(qū)稱號；優(yōu)化營商環(huán)境綜合評價全省第6，綜治民調(diào)全省第8；獲得省、市政府真抓實干督查激勵獎勵25項，獲獎總數(shù)全市第一。

　　主持人：鐘縣長，您是城市工作的見證者、參與者、推動者，先請您談?wù)剬Τ鞘泄ぷ鞯乃伎肌?/p>

　　鐘黎：首先，我們要明白什么是城市。城市，意味著城+市?！俺恰?，《說文解字》曰：以盛民也，是說“城”是一種容納居民的建筑群，保護(hù)居民不受侵害?！笆小?，《說文解字》和《康熙字典》說“市”是“買賣所之也”，是匯集物資的場所、交易的場所。所以剖解“城市”一詞，至少可以得到兩個信息：其一，城市這個空間是容納居民的場所，這些居民同時享受城市的公共服務(wù)，居民被公共服務(wù)“保護(hù)”起來；其二，城市是一個物資、信息匯聚的地方，這意味著城市與外面是要存在人流、物流、信息流的交往。

　　再者，城市的形態(tài)變化。城市發(fā)展到了今天，依然在不斷隨著時代而更新，從形態(tài)、功能上發(fā)生著變化，比如，工業(yè)園區(qū)、城市群、新城、新區(qū)等。目前，全國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入到中后期，之后發(fā)展的速度開始轉(zhuǎn)慢，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。發(fā)展的形態(tài)由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模擴張與質(zhì)量并重。

　　現(xiàn)如今，國家、省、市提倡實施城市更新行動，這是黨的十九屆五中全會作出的重大決策部署，是國家“十四五”規(guī)劃《綱要》明確的重大工程項目。實施城市更新行動就是要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，加強修繕改造，補齊城市短板，注重提升功能，增強城市活力。

　　具體到我縣有三個方面：一是轉(zhuǎn)變思維。城市建設(shè)不再以大拆大建為主，要堅持量力而行的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升。二是把握重點。城市功能要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，重點解決一批歷史遺留問題，填補基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，完善城市生活服務(wù)設(shè)施，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，為居民創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。在改善出行條件、改造老舊小區(qū)、增加便民設(shè)施上下功夫，通過實施城市更新行動，增加居民幸福感。三是突出規(guī)劃。完善頂層設(shè)計，把握“西拓”為縣城發(fā)展主攻方向，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　主持人：近些年桃源在發(fā)展上取得長足進(jìn)步，力求打造“活力之城、品質(zhì)之城、魅力之城、精美之城”，請相關(guān)單位說一說你們都做了哪些工作？

　　住建局：我們推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，我們緊緊圍繞建設(shè)“市域副中心，現(xiàn)代新桃源”的總目標(biāo)，從城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、重點建設(shè)、配套設(shè)施、日常管理等各方面發(fā)力，結(jié)合城鎮(zhèn)更新提質(zhì)專項行動，不斷強化城鎮(zhèn)管理，大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象，先后投資30多億元，實施了城市道路及停車場、公園綠地、排水防澇、亮化美化等城市建設(shè)重點工程，縣城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化。迎賓大道、漳江中路建成通車，雙洲公園開園迎賓，漳江糧店、伯贊路、運輸公司等停車場落地建成，南區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)已基本打開格局，累計完成城市亮化、綠化、電力、供排水和管道燃?xì)獾软椖?0余個，進(jìn)一步優(yōu)化了城市布局、完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施承載功能。

　　自然資源局：我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)。從控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，到地塊建設(shè)用地規(guī)劃條件出具，再到修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查，始終以打造宜居宜業(yè)精品縣城為宗旨，堅持剛性指標(biāo)和彈性指標(biāo)管控并舉，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《常德市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)文件，從開發(fā)強度、建筑間距、建筑退讓、建筑限高、交通出入口方位、停車泊位、市政管線接入接出要求、配套設(shè)施要求、建筑風(fēng)格、建筑體量、建筑色彩、亮化設(shè)計、店招設(shè)計等方面全過程、全方位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在工作點滴中落實城市設(shè)計管控要求。

　　城管執(zhí)法局：我們創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理。把“精細(xì)化”管理作為提升城市管理水平的重要抓手，近五年來累計開展控違拆違巡查2萬余次，下達(dá)責(zé)令停工通知書近500份，拆除違建350余宗，清理破損、違章廣告牌2000余塊。提升保潔水平，通過開展每天全面普掃、分段巡回保潔和掃水壓塵全覆蓋等方式，增加縣城區(qū)清掃保潔頻率，確?？h城區(qū)垃圾處理率達(dá)100%。定期組織對漳江街道、潯陽街道、青林鄉(xiāng)、楓樹鄉(xiāng)、陬市鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共27個村（居）進(jìn)行考核評比，通過考核激勵政策，提升縣城區(qū)與常桃沿線的城市管理水平。近五年來市容市貌整治成效顯著，城市網(wǎng)格化管理逐步完善，基本形成全縣統(tǒng)籌、單位聯(lián)動、覆蓋社區(qū)的城市管理“網(wǎng)格化”新格局。

　　住建局：我們心系民生訴求。緊緊圍繞縣城群眾反映強烈的供水安全、居住環(huán)境上下功夫。一是保障供水安全。成功收回凱發(fā)新泉自來水特許經(jīng)營權(quán)，并投入5000萬元，改造城區(qū)供水管網(wǎng)26.5千米，改造水表共15000余個，徹底扭轉(zhuǎn)了城區(qū)供水矛盾。二是大力實施棚改、老舊小區(qū)改造工程。2016年至今，累計完成棚改項目45個，共14604套住房；實施老舊小區(qū)改造項目60個，惠及群眾7000余人，為群眾提供良好的居住環(huán)境。

　　市生環(huán)局桃源分局：我們踐行環(huán)保理念。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，多措并舉，不斷加快美麗桃源建設(shè)。完成了馬家渡、胡家潭、新橋港、延溪河等6處黑臭水體治理。縣城一污完成提標(biāo)，二污、三污、東污及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投產(chǎn)運行，污水應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放，城鄉(xiāng)污水一體化處理全面成形。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾簡易填埋場整治，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理轉(zhuǎn)運站25個。常德市西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠竣工落地，基本形成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化體系建設(shè)。沅水出水水質(zhì)持續(xù)改善，去年改善率位列全省第一，獲省真抓實干獎勵；空氣質(zhì)量連續(xù)三年位列全市第一，桃源藍(lán)已成常德標(biāo)配。

　　主持人：剛才聽了幾位局長的介紹，我們感覺到桃源近些年在建設(shè)“美麗桃源、實力桃源、宜居桃源、幸福桃源”的目標(biāo)上確實下了很大功夫，我們想更加深入的了解桃源的變化，能詳細(xì)說一說桃源實施了哪些重點項目嗎？

　　住建局：近年來，全縣累計投入30億元，緊緊圍繞城區(qū)“擴容提質(zhì)”，不斷擴大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。

　　1.實施了城市水系統(tǒng)體系化提升行動。投資6.05億元，建成縣城東區(qū)污水處理廠、第三污水處理廠，增加污水處理規(guī)模5.5萬立方米/日；對縣城第一污水處理廠技術(shù)提標(biāo)改造，由排放標(biāo)準(zhǔn)一級B提質(zhì)為一級A；在第一污水處理廠、第三污水處理廠及東區(qū)污水處理廠配套建設(shè)污泥處置設(shè)施，污泥處理規(guī)模200噸/日；新建污水管網(wǎng)33公里，改造老舊及合流制污水管網(wǎng)23公里；對新橋和黃花井污水提升泵站實施改造，污水提升能力達(dá)到1.5立方米/秒；新建雨水管網(wǎng)52公里，改造雨水管網(wǎng)11公里。

　　2.實施了城市交通設(shè)施能力與品質(zhì)提升行動。一是道路建設(shè)方面，投資14.6億元。對老城區(qū)武陵東路、蓮花湖街、濱河路、橫東街、建設(shè)西路、文昌西路、后東街、南圓盤等8條道路實施綜合改造，包括路面“白改黑”3.6萬平方米，人行道升級改造0.92萬平方米，雨水井、沉井新建或改造857座，雨污水管網(wǎng)新建或分流改造8公里。對伯贊路、理鳴路、荷花路、劉炎路、文星路等5條道路進(jìn)行“白改黑”；對漳江中路實施綜合改造；對東區(qū)迎賓大道實施綜合改造，道路全長4.3公里，路幅由原來的24米拓至36米，同步建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，配套美化亮化設(shè)施等；改造小街小巷18條。新建成東區(qū)沅南路、東城路3.3公里；新建桃紡片區(qū)圓夢路、土橋路、文星南路、紡城中路1.95公里；西區(qū)建成武陵西大道；北區(qū)建成財富路、振興路、建業(yè)路等5條道路，全長約15公里。道路新建均配套雨污分流管網(wǎng)建設(shè)及美化、亮化等相關(guān)設(shè)施。二是停車場建設(shè)方面，投資2.25億元。建成商城、漳江糧店、伯贊路、南街、御景園街頭綠地、漁父街心綠地6個停車場，增加停車位近800個；改造體育廣場停車場，增加停車位53個；建成小區(qū)配套停車位50000多個，有效改善了縣城區(qū)交通秩序。

　　3.實施了城市能源系統(tǒng)提升與安全保障行動。投資1.27億元，新增城市燃?xì)夤芫W(wǎng)163公里，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)42公里，新增燃?xì)忾T站2座，新增次高壓以上調(diào)壓站2座，新增城市燃?xì)鈨庹{(diào)峰設(shè)施70萬標(biāo)立方米。投資3800萬元，實施3項城市節(jié)能改造工程，新增城市路燈785盞。

　　4.實施了城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動。投資2.9億元，新建和改造雙洲公園、街心綠地公園、臨江公園等綜合性公園，新增城市公園面積0.79平方公里，建成區(qū)內(nèi)新增綠道38.75公里。投資3.1億元，建成常德市西部生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)了垃圾處理從填埋到發(fā)電循環(huán)利用的新跨越。該項目位于桃源縣青林鄉(xiāng)浯溪河村，占地面積62畝，日處理生活垃圾總規(guī)模為800噸。項目在運輸、生產(chǎn)、排放、回收再利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均按照最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)，對我縣破解垃圾圍城難題，改善居民生活環(huán)境，實現(xiàn)城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　主持人：聽完住建局的詳細(xì)介紹，我們對桃源的了解又加深了一層，那么接下來桃源打算開展哪些工作呢？

　　自然資源局：進(jìn)一步實施精準(zhǔn)規(guī)劃。一是持續(xù)推進(jìn)“三條控制線”劃定、縣級國土空間總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的編制，按照縣級國土空間總體規(guī)劃的編制進(jìn)程適時啟動城西區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，加強規(guī)劃引領(lǐng)。二是進(jìn)一步征求市民、部門、專家的意見，科學(xué)精準(zhǔn)編制規(guī)劃，確定完整居住社區(qū)劃定方案，開展2022年完整社區(qū)建設(shè)試點，提高市民生活便捷度。三是從規(guī)劃編制著手，加強城市設(shè)計和人文歷史保護(hù)；從項目審批著手，加強城市風(fēng)貌和特色管控。

　　住建局：進(jìn)一步推行精致建設(shè)。大力開展城鎮(zhèn)更新提質(zhì)行動，堅持以人為本，有序推進(jìn)城市基礎(chǔ)配套、生態(tài)環(huán)保和民生實事項目，打通城市“毛細(xì)血管”，提升城市輻射和承載能力。一是抓基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)漳江南路延長線、東區(qū)自來水廠以及東街農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，確保工程按期完工。啟動實施伯贊路南延線、荷花路南延線、雪濤路以及沅水西岸風(fēng)光帶維修改造等工程，推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)。二是抓生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。實施縣城區(qū)污水提質(zhì)增效（一期）、縣城第三污水處理廠（二期）以及縣城生活垃圾應(yīng)急備用場建設(shè)工作。突出黃花井機埠環(huán)保問題整改，在溯源排查、控源截污、雨污分流、清淤疏浚、長效管理等方面，持續(xù)發(fā)力，確保整改工作有力、有序、有效開展。三是民生保障項目建設(shè)。啟動原延溪賓館宿舍、原自來水廠宿舍等37個老舊小區(qū)改造項目，完成494套棚戶區(qū)改造任務(wù)，實施桃花大道西、延溪東路等6個公租房建設(shè)項目。

　　城管執(zhí)法局：進(jìn)一步嚴(yán)格精細(xì)管理。繼續(xù)把解決市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為為群眾辦實事的切入點和著力點，努力實現(xiàn)城市“干凈、有序、漂亮、安全”的總目標(biāo)：一是抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，大力治“臟”。量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化城市保潔工作，定人、定區(qū)域、定時段，確?？h城整潔有序。二是抓城區(qū)執(zhí)法工作，鐵腕治“亂”。重點整治縣城區(qū)占道經(jīng)營、停車秩序、戶外廣告、渣土運輸?shù)?。三是抓城區(qū)園林綠化工作，為城添“美”。全面落實林長責(zé)任制，確保城區(qū)綠化苗木四季常青，努力實現(xiàn)“一江三帶六園、三洲郊野相連”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。四是抓路燈美化靚化工作，為城增“光”。著力抓好路燈維護(hù)、夜景亮化、路燈智能化管理等各項保障，打造城市流光溢彩獨特夜景。五是抓房屋安全工作，鐵拳控“違”。建立健全長效機制，加大巡查力度，抓好事前監(jiān)管，堅決杜絕新增違建，確保違法建設(shè)“零增長”。

　　主持人：時間過得真快，今天的訪談就快接近尾聲了。鐘縣長，您還有什么話要對網(wǎng)友們說嗎？

　　鐘黎：非常感謝廣大網(wǎng)友對桃源發(fā)展的關(guān)心和支持，希望大家提出更多更好的意見和建議。同時，真誠地歡迎大家對我們進(jìn)行監(jiān)督和幫助。我相信，有市委市政府、縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同努力，有各位網(wǎng)友的鼎力支持，桃源的明天會更好。謝謝！

　　主持人：因為時間的原因，今天的訪談就到這里，謝謝鐘縣長在百忙之中接受我們的采訪，也謝謝各位網(wǎng)友的關(guān)注和參與。好的，我們下次再見！