主持人：各位觀眾，各位網(wǎng)友朋友，大家好！聽民意、話民生、系民情、解民憂，向市民匯報(bào)工作，歡迎大家來到常德政府網(wǎng)在線訪談。今天，我們請(qǐng)來的嘉賓是市住建局（市人防辦）黨組成員、副局長謝剛同志，市住房保障服務(wù)中心黨委委員、副主任高楊同志，以及市住建局（市人防辦）房地產(chǎn)開發(fā)科、住房保障管理科、勘察設(shè)計(jì)科、市住保服務(wù)中心棚戶區(qū)改造建設(shè)部、老舊小區(qū)改造服務(wù)部負(fù)責(zé)人，與各位網(wǎng)友就共同關(guān)心的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（人民防空）話題進(jìn)行在線交流。謝局長，您好！
　　謝剛：主持人好！各位網(wǎng)友朋友，大家好！非常高興來到常德政府網(wǎng)在線訪談欄目，和大家互動(dòng)交流。借此機(jī)會(huì)，我代表市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）黨組，向長期以來關(guān)心、支持我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空工作的廣大網(wǎng)友們，表示衷心的感謝！同時(shí)，也懇請(qǐng)各位網(wǎng)友對(duì)我們的工作多提寶貴意見。

　　主持人：住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益。請(qǐng)謝局長介紹一下市住建局（市人防辦）的機(jī)構(gòu)職能情況。
　　謝剛：在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，原市住建局整合原房管局、公用局的行政管理職能和公安消防部門承擔(dān)的建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收職能，和市人防辦合署辦公。
　　機(jī)構(gòu)改革后，住建局（人防辦）主要承擔(dān)以下職能職責(zé)：一是對(duì)建筑、房地產(chǎn)、物業(yè)、監(jiān)理和招投標(biāo)企業(yè)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，尤其是建筑和房地產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)，吸納17萬多人直接就業(yè)，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率長期穩(wěn)定在30%左右，可以說是產(chǎn)業(yè)大戶。二是組織實(shí)施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和公租房、保障性租賃住房建設(shè)，以及農(nóng)村危房改造、既有住宅加裝電梯等工作，同時(shí)也是民生大戶。三是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)黑臭水體治理、城市污水處理以及中央和省環(huán)保督查事項(xiàng)整改落實(shí)工作，又是環(huán)保大戶。四是負(fù)責(zé)建筑施工、燃?xì)夤┧O(shè)施、城市橋梁隧道、城鄉(xiāng)建筑房屋安全監(jiān)管以及城市排水防澇、城市房屋消防和人民防空工作，還是安全大戶。
　　機(jī)構(gòu)改革后，市住建局（人防辦）黨組在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工真抓實(shí)干，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得扎實(shí)進(jìn)步。2021年，市本級(jí)和武陵、臨澧、石門城市更新工作整體成效位居全省前列，安鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效位居全省前列，受到省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)，占全部21個(gè)表彰單位的近四分之一。

　　主持人：2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見，請(qǐng)問我們常德老舊小區(qū)改造開展情況怎么樣？
　　謝剛：市委市政府一直高度重視老舊小區(qū)改造這項(xiàng)民生工程，從2019年開始，全市納入改造計(jì)劃的小區(qū)共1121個(gè)，已完成改造的小區(qū)824個(gè)，惠及居民96707戶，改造總量位居全省前列，今年納入改造計(jì)劃的小區(qū)299個(gè)，惠及居民37850戶。通過老舊小區(qū)改造，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，小區(qū)居住環(huán)境明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增加。
　　我市老舊小區(qū)改造工作連續(xù)三年排名全省前列，2021年在全省舊改工作現(xiàn)場會(huì)上推介經(jīng)驗(yàn)，并獲得省政府“真抓實(shí)干”激勵(lì)表彰；市住保中心連續(xù)三年獲評(píng)全市重點(diǎn)民生實(shí)事建設(shè)先進(jìn)單位表彰，項(xiàng)目推進(jìn)工作優(yōu)秀單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　主持人：老舊小區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？老舊小區(qū)主要改造哪些內(nèi)容？
　　謝剛：這個(gè)問題請(qǐng)市住保中心黨委委員、副主任高楊回答。
　　高楊：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、水電路氣等公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)（根據(jù)國務(wù)院文件精神，可適度放寬改造對(duì)象范圍，湖南省于去年調(diào)整了老舊小區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確將2001-2005年底建成急需改造的小區(qū)納入改造范圍，申報(bào)戶數(shù)比例嚴(yán)格控制在15%以內(nèi)），已經(jīng)納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過拆除新建（改建、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施改造的棚戶區(qū)（居民住房），以及以居民自建房屋為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)改造范圍。
　　按照省政府辦公廳56號(hào)文件，老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類三大類。
　　1.基礎(chǔ)類：主要是指滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要包括“水、電、通信、道路、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、照明、消防、拆除違章建筑、消除安全隱患、圍墻大門整治以及加裝電梯”等改造內(nèi)容。
　　2.完善類：主要是指滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要包括“停車設(shè)施、充電設(shè)施、安防和便民設(shè)施、環(huán)境景觀整治、實(shí)施建筑節(jié)能”等改造內(nèi)容。
　　3.提升類：主要是指豐富社區(qū)服務(wù)供給的改造。包括小區(qū)黨建活動(dòng)室、讀書閱覽室、便民服務(wù)站等，配套便民市場、醫(yī)療、助餐、家政、便利店等配套服務(wù)設(shè)施，對(duì)立面進(jìn)行整治，加強(qiáng)智慧管理、營造小區(qū)特色風(fēng)貌等。

　　主持人：武陵區(qū)居民怎么申請(qǐng)老舊小區(qū)改造？
　　謝剛：這個(gè)問題請(qǐng)市住保服務(wù)中心老舊小區(qū)改造服務(wù)部副部長徐哲回答
　　徐哲：我市按照“市級(jí)引導(dǎo)、區(qū)級(jí)組織、街道和社區(qū)實(shí)施、居民參與”的原則開展改造工作，在老舊小區(qū)居民達(dá)成一致改造意愿的前提下，居民代表向其所在地街道社區(qū)進(jìn)行申報(bào)，對(duì)符合改造條件的小區(qū)，將由各區(qū)縣市政府逐年納入改造計(jì)劃，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施缺失嚴(yán)重、群眾意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)實(shí)施改造。
　　根據(jù)上級(jí)文件及工作要求，各個(gè)地方結(jié)合工作實(shí)際，按照“誰受益，誰出資”、“一區(qū)一策”、“實(shí)施長效管理”等基本原則，設(shè)定相應(yīng)的申報(bào)條件，比如，武陵區(qū)就提出了必須滿足五個(gè)條件才能進(jìn)行申報(bào)：一是申請(qǐng)改造的小區(qū)要符合老舊小區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（包括建成年度及小區(qū)現(xiàn)狀），二是居民100%同意改造；三是明確改造后小區(qū)物業(yè)管理模式；四是違章建筑物必須全部拆除；五是居民總出資比例不低于計(jì)劃總投資5%（每戶≥1000元）。
　　滿足以上5點(diǎn)條件后，由小區(qū)居民（或業(yè)委會(huì)）聯(lián)名向所在社區(qū)申報(bào)，所在社區(qū)對(duì)該小區(qū)基本情況（建成年代、棟數(shù)、戶數(shù)、面積、出資意愿、拆違意愿等情況）摸底核實(shí)后，由社區(qū)所在街道向武陵區(qū)住建局提出申報(bào)，武陵區(qū)住建局審核無誤，報(bào)武陵區(qū)人民政府同意，再上報(bào)省市和住建部批準(zhǔn)后，根據(jù)工作安排納入次年改造計(jì)劃。

　　主持人：目前國家在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，請(qǐng)問是否繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
　　謝剛：就目前而言，還沒有文件明確停止推進(jìn)棚改，我們還在按照現(xiàn)行政策文件要求，各區(qū)縣（市）作為工作責(zé)任主體，在滿足財(cái)政承受能力的前提下，根據(jù)本地實(shí)際情況開展棚戶區(qū)改造工作。

　　主持人：請(qǐng)問棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的確認(rèn)程序是怎樣的？
　　謝剛：這個(gè)問題請(qǐng)住房保障管理科科長楊杰回答。
　　楊杰：今年5月，經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局和市自規(guī)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于市江北城區(qū)棚戶區(qū)改造工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（常建通〔2022〕31號(hào)）。按照文件精神，明確市江北棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審批按照申報(bào)、審核、備案相關(guān)程序要求辦理。具體是由項(xiàng)目屬地政府（管委會(huì)）向市住房保障部門申報(bào)，市住房保障部門收到書面報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局及屬地政府（管委會(huì)）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場踏勘并會(huì)商，對(duì)各部門均同意實(shí)施且符合棚戶區(qū)改造條件的項(xiàng)目，各部門于會(huì)商后7個(gè)工作日內(nèi)在《常德市江北城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審核意見表》（附件）簽署審核意見，市住房保障部門形成書面報(bào)告報(bào)市政府。經(jīng)市政府審批同意后，由市住房保障部門向?qū)俚卣ü芪瘯?huì)）下達(dá)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目確認(rèn)書。
　　對(duì)于棚戶區(qū)的界定按照湖南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五廳委《關(guān)于規(guī)范棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)和審批程序的通知》（湘建?！?016〕138號(hào)）文件規(guī)定辦理。

　　主持人：請(qǐng)問棚戶區(qū)改造征拆補(bǔ)償政策是怎樣的？
　　謝剛：這個(gè)問題請(qǐng)市住保服務(wù)中心棚戶區(qū)改造建設(shè)部部長  徐庚回答。
　　徐庚：棚改拆遷包括國有土地上房屋征收和集體土地上房屋拆遷，也就是平常說的城拆和農(nóng)拆。現(xiàn)在我市城拆是按照常政發(fā)〔2021〕6號(hào)文件執(zhí)行，農(nóng)拆是按照常政發(fā)〔2019〕5號(hào)文件執(zhí)行。

　　主持人：請(qǐng)問目前在中心城區(qū)購房有什么優(yōu)惠嗎？
　　謝剛：這個(gè)問題請(qǐng)房地產(chǎn)開發(fā)科謝帥進(jìn)回答
　　謝帥：4月20日市政府出臺(tái)《常德市進(jìn)一步促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（常政辦發(fā)[2022]20號(hào)），涉及兩項(xiàng)購房補(bǔ)貼措施：一是對(duì)在2022年4月20日至2023年12月31日在市中心城區(qū)購房新建商品房（不包括車位、車庫、雜物間等）的購房人，按其實(shí)際繳納的契稅予以50%的財(cái)政補(bǔ)貼；二是凡與我市用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或服務(wù)協(xié)議或錄用為公務(wù)員、繳納社保滿6個(gè)月的大專以上學(xué)歷及各類技術(shù)人員，于2022年4月20日至2023年12月31日在市中心城區(qū)購買首套新建商品住房時(shí)以其購買的新建商品住房面積作為補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)，可享受100-200元/平方米的購房補(bǔ)貼。

　　主持人：請(qǐng)問在市江北城區(qū)購房的購房補(bǔ)貼如何進(jìn)行申請(qǐng)？
　　謝剛：這個(gè)問題請(qǐng)房地產(chǎn)開發(fā)科謝帥回答
　　謝帥：目前我們已將《江北城區(qū)購買新建商品房契稅補(bǔ)貼和購買首套新建商品住房購房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》下發(fā)至各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，符合申請(qǐng)條件的購房人可按照上述實(shí)施細(xì)則的要求提交相關(guān)資料，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分批次統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。

　　主持人：申請(qǐng)加裝電梯的住宅需要具備哪些客觀條件？
　　謝剛：這個(gè)問題請(qǐng)勘察設(shè)計(jì)科劉首岐回答
　　劉首岐：加裝電梯的既有住宅應(yīng)該同時(shí)滿足以下條件：市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上非單一產(chǎn)權(quán)并投入使用；滿足安全要求的多層（四層及以上）住宅（含商居綜合樓、公寓和宿舍等以居住為主要功能的房屋）；具有合法的房屋權(quán)屬證明；未被列入房屋征收范圍或計(jì)劃；在常德市城區(qū)既有住宅加裝電梯情況排查摸底中未被評(píng)估為“不適合加裝”。如被評(píng)估為“不適合加裝”但業(yè)主有意愿的，需組織設(shè)計(jì)單位、原評(píng)估機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門到現(xiàn)場踏勘后進(jìn)行復(fù)評(píng)，且復(fù)評(píng)未被評(píng)估為“不適合加裝”。

　　主持人：加裝電梯的費(fèi)用誰出？
　　謝剛：加裝電梯是業(yè)主自愿行為，不是政府強(qiáng)制或義務(wù)行為。加裝電梯費(fèi)用由申請(qǐng)加裝的業(yè)主按照“誰受益，誰出資”以及所在樓層受益大小等因素，協(xié)商確定分?jǐn)偙壤?，共同出資。

　　主持人：申請(qǐng)加裝電梯有反對(duì)意見如何解決？
　　謝剛：這個(gè)問題請(qǐng)勘察設(shè)計(jì)科劉首岐回答
　　劉首岐：因加裝電梯發(fā)生糾紛的，由業(yè)主間自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，所在街道、社區(qū)應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法向人民法院起訴。對(duì)已依法辦理相關(guān)施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

　　主持人：如何確定加裝電梯的申請(qǐng)人及實(shí)施主體？
　　謝剛：這個(gè)問題請(qǐng)勘察設(shè)計(jì)科劉首岐回答
　　劉首岐：同意加裝電梯的所有業(yè)主是加裝電梯的申請(qǐng)主體（申請(qǐng)人）。經(jīng)申請(qǐng)主體協(xié)商同意，可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)、電梯制造、安裝企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)單位等作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報(bào)建、設(shè)備采購、工程實(shí)施、運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)工作。

　　主持人：政府對(duì)于加裝電梯有什么補(bǔ)助舉措？
　　謝剛：業(yè)主可按相關(guān)規(guī)定提取住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用，提取總額不得超過加裝電梯費(fèi)用的個(gè)人應(yīng)分?jǐn)偨痤~；對(duì)群眾有意愿、符合加裝電梯要求的既有住宅小區(qū)，財(cái)政部門給予每臺(tái)加裝電梯10萬元的補(bǔ)助，市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，由市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定審核發(fā)放；加裝電梯施工圖審查費(fèi)用由市住建局組織進(jìn)行集中政府采購，費(fèi)用在加裝電梯驗(yàn)收合格后，由所在區(qū)住建部門予以報(bào)銷（其中武陵區(qū)和柳葉湖旅游度假區(qū)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，到市住建局報(bào)銷）；不征收增容地價(jià)，不繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，但依法應(yīng)收取的檢驗(yàn)檢測費(fèi)用除外。

　　主持人：由于時(shí)間的關(guān)系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，在此謝局長您還有什么話想對(duì)各位網(wǎng)友說呢？
　　謝剛：感謝主持人。感謝各位觀眾、各位網(wǎng)友朋友的聆聽！衷心希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心、支持我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空工作！我局將認(rèn)真履行好職能職責(zé)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)提升市民的安全感、幸福感、獲得感。謝謝大家！