摘要：澧縣2014年被評(píng)為全省全面小康建設(shè)“十快進(jìn)縣”，2015年排全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第19位，2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值308.4億元，完成一般公共預(yù)算收入14.53億元，在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中的排名晉升至第16位。 

        主持人: 各位觀眾，各位網(wǎng)友朋友，大家好！縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是個(gè)熱門(mén)話題，澧縣作為常德的市域副中心，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一直處于全市前列，在全省都有一定位置。今天，我們邀請(qǐng)到了澧縣人民政府副縣長(zhǎng)邱獻(xiàn)兵同志做客嘉賓訪談，與大家一起交流 “縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面的話題。 

        邱：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！非常高興有機(jī)會(huì)與大家一起探討交流。 

        主持人：今年以來(lái)，澧縣在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了怎樣的成效？ 

        邱：今年以來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹市委“開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略部署，牢牢把握新澧州新跨越的總要求，緊緊圍繞“一極一城”的發(fā)展定位、“四大跨越”的發(fā)展目標(biāo)、“五個(gè)澧州”的發(fā)展路徑，全力組織開(kāi)展了“五大會(huì)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值111.3億元，增長(zhǎng)8.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到14402、7749元，增長(zhǎng)7.7%和7.9%；完成一般公共預(yù)算收入8.92億元，增長(zhǎng)12.1%；固定資產(chǎn)投資78.9億元，增長(zhǎng)13.9%。 

        主持人：我們知道，項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一載體，澧縣這些年的發(fā)展有目共睹，這與項(xiàng)目建設(shè)密不可分。邱縣長(zhǎng)，可否介紹下你們今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況？ 

        邱：好。今年，縣委縣政府堅(jiān)持項(xiàng)目戰(zhàn)略不動(dòng)搖，年初確定的三個(gè)“十大工程”57個(gè)子項(xiàng)目推進(jìn)順利，在全市“項(xiàng)目推進(jìn)年”半年度工作考核中，我縣位列第二名。一批重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，其中：城頭山旅游項(xiàng)目稻田酒店、青少年拓展基地、游樂(lè)園等建設(shè)正在積極推進(jìn)，海峽兩岸第二屆稻田彩繪節(jié)順利開(kāi)啟；萌恒服裝輔料二期4棟車間、宿舍、食堂已封頂；全面實(shí)施“城市修補(bǔ)”，總投資43.8億元的城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目第一批5條道路已于5月19日動(dòng)工建設(shè)，國(guó)慶節(jié)前后可完成路基工程；辦學(xué)規(guī)模為90個(gè)班的九澧實(shí)驗(yàn)中學(xué)，各單體建筑均已封頂，明年春季可開(kāi)學(xué)招生；正在實(shí)施的“蘭城新韻，夢(mèng)里水鄉(xiāng)”河湖連通生態(tài)水利工程，連通渠長(zhǎng)45.9公里，將成為澧縣版的“穿紫河”。此外，我們還謀劃了一批大的重點(diǎn)項(xiàng)目，比如全長(zhǎng)41.8公里的澧州古城慢行系統(tǒng)、全長(zhǎng)17.6公里的澧州古城至城頭山古城通航系統(tǒng)，等等，項(xiàng)目建成后，將充分展現(xiàn)澧州古城的靈韻雅致、嫵媚婀娜。 

        主持人：前不久，市委市政府提出了“開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”的總戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放工作的重視。今年上半年，澧縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？ 

        邱：產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的支撐?？h委縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，想了些辦法，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是推動(dòng)工業(yè)向中高端邁進(jìn)。我們大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“5551”計(jì)劃（即全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，新增規(guī)模企業(yè)50家，培育小微企業(yè)500家以上，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），落實(shí)《澧縣幫扶工業(yè)企業(yè)十條》《澧縣關(guān)于促進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到104家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家，稅收過(guò)5000萬(wàn)的企業(yè)2家。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，葡萄、茶葉、花木、桔柚、蝦蟹、蔬菜等高效產(chǎn)業(yè)面積達(dá)49萬(wàn)畝，品牌影響力正在形成。鼓勵(lì)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)土地面積40萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)3000多家。全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)192個(gè)，其中有機(jī)食品11個(gè)，綠色食品56個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)。三是推動(dòng)三產(chǎn)向大品牌提升。加快城市綜合體、商業(yè)集中區(qū)和物流站場(chǎng)建設(shè)，和瑞歡樂(lè)城、運(yùn)達(dá)假日城、紅星美凱龍、湘北汽貿(mào)城、東信家居廣場(chǎng)等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。發(fā)展電子商務(wù)，大力引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村站點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施旅游升溫大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)城頭山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A。近期，我們將承辦環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽澧縣站賽事和中國(guó)城頭山世界稻作文明論壇兩大活動(dòng)，屆時(shí)將進(jìn)一步集聚旅游人氣。 

        主持人：澧縣在開(kāi)放方面又做了哪些工作？ 

        邱：今年，我們把開(kāi)放工作擺在了至關(guān)重要的位置，謀劃了一些大戰(zhàn)略，啟動(dòng)了一些大工程，與市委“開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略是不謀而合。一方面，打通開(kāi)放通道。我們把交通建設(shè)作為推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展的先手棋，打響了交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，全面啟動(dòng)了“311”工程（用3年時(shí)間，建成10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成100億元投資）。目前，連接澧縣西北部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的澧北干線正在抓緊施工，預(yù)計(jì)年前可建成通車；沅澧快線2號(hào)大道已全面動(dòng)工建設(shè)，其中2、3、4標(biāo)已建成通車；縣域交通“十字”大動(dòng)脈金梅線、鄭高線正在抓緊前期，預(yù)計(jì)年底具備開(kāi)工條件；通用機(jī)場(chǎng)已納入了國(guó)家（2020-2030年）通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，“區(qū)域交通大跨越”邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一方面，完善開(kāi)放平臺(tái)。堅(jiān)持把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，全面加快經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)，總規(guī)劃面積達(dá)到21平方公里，基本形成“一區(qū)三園”的空間布局，同時(shí)大力配套完善生產(chǎn)生活設(shè)施，產(chǎn)城融合速度加快，產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)地位正在凸顯。目前，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)43家，跨入百億園區(qū)行列，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，今年我們對(duì)投融資公司進(jìn)行合并重組，將6家投融資公司合并為4家，并完善了法人治理結(jié)構(gòu)和人事薪酬方案，進(jìn)一步激活了公司發(fā)展活力與動(dòng)力。 

        主持人：邱縣長(zhǎng)，您前面提到澧縣投資43.8億元的城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，據(jù)報(bào)道，這個(gè)項(xiàng)目是采取的PPP模式。您可否介紹下你們的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)？ 

        邱：好。去年10月以來(lái)，我們就開(kāi)始組織醞釀PPP工作，通過(guò)集中培訓(xùn)、外出考察、統(tǒng)一思想、精心籌備、策劃包裝、申報(bào)實(shí)施等一系列舉措，強(qiáng)力推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。主要做了三個(gè)方面工作：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委鄒書(shū)記任顧問(wèn)、徐縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)督促PPP工作開(kāi)展。組建了PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)了11名精干力量組成工作班子，負(fù)責(zé)全縣PPP工作的方案制定、項(xiàng)目調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、商務(wù)談判、宣傳培訓(xùn)、信息管理等工作。同時(shí)，聘請(qǐng)咨詢公司全程指導(dǎo)，深入與社會(huì)資本方對(duì)接。二是做優(yōu)前期。按照“謀劃一批、包裝一批、入庫(kù)一批、采購(gòu)一批”的工作要求，對(duì)每一個(gè)進(jìn)入PPP的項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)論證，共確定10個(gè)資產(chǎn)包20個(gè)子項(xiàng)目，總投資達(dá)207.7億元。其中，4個(gè)項(xiàng)目成功擠入了省財(cái)政示范項(xiàng)目庫(kù)，正在申報(bào)財(cái)政部示范項(xiàng)目。三是防控風(fēng)險(xiǎn)。我們組織專家對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)論證，將PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。建立專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目評(píng)審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。建立公開(kāi)、公平、公正的PPP項(xiàng)目信息發(fā)布機(jī)制，保證項(xiàng)目信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 

        主持人：可否為我們介紹下澧縣上半年招商引資的情況？ 

        邱：好的。上半年，全縣共引進(jìn)市外境內(nèi)資金38.54億元，履約項(xiàng)目7個(gè)，完成投資2.6億元，簽訂正式投資協(xié)議項(xiàng)目6個(gè)，總額40.7億元，基本具備簽約條件項(xiàng)目14個(gè)，總額約78億。我們主要做了這幾個(gè)方面的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。書(shū)記縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)，在相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的陪同下，多次赴寧波、北京等地深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，積極對(duì)接洽談。各單位、各部門(mén)積極跟進(jìn)，捕捉信息，搶抓機(jī)遇，形成了全員招商的濃厚氛圍。今年以來(lái)，先后引進(jìn)了遠(yuǎn)大住宅工業(yè)化、年產(chǎn)30萬(wàn)噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線、榮友建材二期、遠(yuǎn)東人防設(shè)備制造等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是宣傳推介。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列招商考察活動(dòng)，成功組織了“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)迎春聯(lián)誼” “澧商澧才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”活動(dòng)，參加了港洽周常德（佛山）投資推介會(huì)、“德商懇談會(huì)”，有效地推介了澧縣，提高了我縣知名度。三是創(chuàng)新方式。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞萌恒、益翔、新鵬陶瓷等支柱企業(yè)，著力產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。開(kāi)展小分隊(duì)招商，成立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，重點(diǎn)推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)園、LED產(chǎn)業(yè)園招商；開(kāi)展駐點(diǎn)招商，設(shè)立澧縣駐南寧、天津、廣州、惠州、溫州、東莞等地招商聯(lián)絡(luò)處，依托異地商會(huì)招商。 

        主持人：聽(tīng)說(shuō)澧縣正在謀劃發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，就目前情況而言，澧縣有哪些基礎(chǔ)？ 

        邱：雖然我縣是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，但在發(fā)展文化旅游方面還是有一些基礎(chǔ)的。一方面，文化資源比較豐富。目前，全縣擁有城頭山古城遺址、彭頭山遺址、八十垱遺址、余家牌坊等14處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，擁有蜚云塔、多安橋等省級(jí)文物保護(hù)單位4處，農(nóng)耕文化、節(jié)孝文化比較有影響力；澧州荊河戲、鼓盆歌、澧水船工號(hào)子等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)。另一方面，文旅融合來(lái)勢(shì)較好?？h委縣政府積極順應(yīng)文旅融合新趨勢(shì)，利用現(xiàn)有文化資源，舉全縣之力打造了一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目?？偼顿Y達(dá)20億的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)——城頭山旅游景區(qū)，已完成博物館和遺址公園打造，成功策劃舉辦了七彩油菜花節(jié)、稻田彩繪節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)，擴(kuò)大了“中華城祖、世界稻源”的影響力，從去年6月開(kāi)園至今，共接待游客37.7萬(wàn)人次，我們力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期將其創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。除此之外，我們還打造了一批富有特色的旅游景區(qū)，比如，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)——彭山景區(qū)，國(guó)家3A級(jí)景區(qū)——澧州古城景區(qū)，等等。