主持人：十九大報告中，把建設(shè)生態(tài)文明列為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，并提出“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。請問，作為政府環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管部門，如何認(rèn)識和看待“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”？常德市的天是“藍(lán)”的嗎？是否需要“保衛(wèi)”？ 

        答：網(wǎng)友評論習(xí)近平總書記在十九大報告中19句直抵人心的話，其中就有一句“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，可見以霧霾為標(biāo)志的大氣污染，已經(jīng)成為老百姓心中的痛點，也是近年來老百姓的一大“槽點”，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”在我國已經(jīng)是勢在必行、時不我待。十九大報告回應(yīng)了老百姓的關(guān)切，順應(yīng)了老百姓的需求。 常德市的空氣質(zhì)量在全省位居中游，近年來波動較大，2010年市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率是89.6%，隨后有一個下降過程，去年以來在全市上下的努力下又在回升。常德市城區(qū)空氣質(zhì)量季節(jié)性變化尤其明顯，今年來冬春季霧霾抬升趨勢明顯，常德市也需要保衛(wèi)藍(lán)天，我們現(xiàn)在也正是這么做的，而且是以破釜沉舟的決心去干的。 

        主持人：近年來我市是如何開展大氣污染防治工作的？有哪些具體進(jìn)展？ 

        答：我們提出了實施“氣十條”，即開展十大專項行動：燃煤小鍋爐關(guān)閉、工業(yè)污染治理與監(jiān)管、加油站油氣回收、工地?fù)P塵控制、道路揚(yáng)塵控制、餐飲油煙治理、禁止露天焚燒垃圾和燃放煙花爆竹、禁止露天焚燒秸稈、整治機(jī)動車排氣污染、關(guān)閉粘土磚廠等。 目前，全市火電、水泥等重污染行業(yè)的除塵、脫硫、脫硝治理等清潔生產(chǎn)改造均已完成，248臺燃煤小鍋爐有219臺關(guān)閉或改燒清潔能源，分布在各區(qū)縣（市）的221家粘土磚廠全部關(guān)閉，444家加油站、3家油庫已全部完成油氣回收治理，淘汰黃標(biāo)車3.8萬輛。 

        主持人：工作量確實不少，應(yīng)該見到成效了吧？今年又會有哪些新動作？ 

        答：應(yīng)該說已初見成效。我們都忘不了去年1月5日，常德城區(qū)霧霾籠罩，上午9時31分空氣質(zhì)量指數(shù)瞬間達(dá)到441，常德市空氣質(zhì)量防控指揮部啟動了霧霾四級響應(yīng)。今年來，我市城區(qū)主要污染物濃度大幅下降，我市空氣質(zhì)量在全省的排位也在逐步提升，目前已由年初的倒數(shù)第二，7、8、9連續(xù)3個月爬升到了全省第7。但由于我們多年來粗放型經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，帶來的環(huán)境“欠賬”較多，環(huán)境問題呈現(xiàn)累積、復(fù)合特征，現(xiàn)在到了爆發(fā)和凸顯期，大氣環(huán)境問題也是這樣，我們現(xiàn)階段還在“還老賬”——出清污染存量，這項工作是長期的、艱巨的，必須對此有清醒的認(rèn)識，不能盲目樂觀。西方國家空氣質(zhì)量大幅改善，大都花了30-50年左右的時間，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。 今年，市政府出臺了《常德市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項行動方案（2017-2019）》，除繼續(xù)深入開展十大專項行動外，還將建立區(qū)域分類管控、污染源清單、網(wǎng)格化管理、第三方巡查、定期督導(dǎo)檢查等五大精細(xì)化管理機(jī)制。 

        主持人：作為一個常德人，我關(guān)心的是，我市目前環(huán)境空氣質(zhì)量形勢怎樣？ 

        答：截至2017年11月21日，市城區(qū)共監(jiān)測325天，其中83天為優(yōu)，173天為良，48天為輕度污染，14天為中度污染，6天為重度污染，1天為嚴(yán)重污染，優(yōu)良天數(shù)比例為78.8% 雖然主要污染物濃度比去年下降，但在秋冬季節(jié)空氣質(zhì)量改善不明顯，要完成省里下達(dá)給我市的全年空氣質(zhì)量目標(biāo)，還有較大差距，主要困難和挑戰(zhàn)是在秋冬和早春季節(jié)，大氣污染防治工作不可稍懈。 

        主持人：影響我市空氣質(zhì)量的主要因素有哪些？ 

        答：今年，我們委托中國環(huán)境監(jiān)測總站（下簡稱總站）開展市城區(qū)環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）源解析工作，分析發(fā)現(xiàn)：燃煤、機(jī)動車尾氣及二次顆粒物污染是常德市大氣顆粒物污染重要來源，揚(yáng)塵、露天焚燒秸稈垃圾、燃放煙花爆竹、餐飲油煙和露天燒烤等，也對常德市大氣污染有較大影響，此外，還有天氣靜穩(wěn)、逆溫層等天氣因素和外來污染輸送等，也在秋冬和早春季節(jié)對我市空氣質(zhì)量指標(biāo)造成影響。 

        主持人：一說到城區(qū)空氣質(zhì)量，很多常德人就會想到德山那兩個高高的、像煙囪一樣的東西，想到常德電廠的污染排放問題。到底常德電廠對常德市空氣質(zhì)量有沒有影響？ 

        答：其實我們看到的電廠那兩個粗壯的塔狀構(gòu)筑物不是煙囪，而是蒸汽冷凝塔，作用是對通過發(fā)電機(jī)的蒸汽回收、液化再利用，排出的白煙是水蒸氣。只有最高的那個是煙囪，因使用了水霧除塵等技術(shù)，我們看到的白煙霧成分以水蒸氣為主。 常德電廠的問題群眾都很關(guān)注。為此我們委托省環(huán)科院開展了湖南華電常德電廠環(huán)境影響跟蹤評價（電廠周邊區(qū)域環(huán)境調(diào)查與評價）工作，評價報告經(jīng)國內(nèi)知名專家組成的專家組評審?fù)ㄟ^，得出如下結(jié)論： 

        1、常德電廠污染治理設(shè)施符合國家要求。湖南華電常德一期2×660MW機(jī)組項目被列為湖南省第一個超低排放示范項目，配套的污染防治設(shè)施均采用國內(nèi)最先進(jìn)符合國家超低排放技術(shù)要求的設(shè)備和技術(shù)，項目2016年2月2日通過省環(huán)保廳超低排放示范工程竣工驗收， 2016年11月通過環(huán)?！叭瑫r”驗收。 

        2、常德電廠污染物排放能夠滿足國家超低排放標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)現(xiàn)行的超低排放標(biāo)準(zhǔn)中二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度分別約為美國標(biāo)準(zhǔn)的1/5、1/3和1/2，歐洲標(biāo)準(zhǔn)的1/6、1/4和1/3。常德電廠在正常工況下（剔除開停機(jī)時段），其排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度，能穩(wěn)定滿足并優(yōu)于超低排放要求。 

        3、市城區(qū)空氣質(zhì)量指標(biāo)與常德電廠排放沒有明顯對應(yīng)關(guān)系。 

        4、常德電廠對市城區(qū)空氣質(zhì)量影響有限。正常運(yùn)行時，常德電廠二氧化硫、二氧化氮日均值對枉水以東、沅江以南的區(qū)域增幅不超過8%，對市城區(qū)的影響增幅約2%左右， PM2.5約3%左右，PM10影響甚微。 

        主持人：今年來，常德市對秸稈禁燒工作抓得很緊，這是往年所沒有的，難道秸稈露天焚燒也會對空氣質(zhì)量造成影響？ 

        答：秸稈的大量焚燒直接導(dǎo)致大氣污染，會使空氣中PM2.5、PM10顆粒物數(shù)量急劇升高，大量的顆粒不易擴(kuò)散，焚燒還產(chǎn)生大量的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物等有害氣體，都對人體健康影響，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，重則造成支氣管炎。每年的5月中旬和9月中旬醫(yī)院呼吸類病人激增，和這個時段秸稈的大量焚燒，就有密切聯(lián)系。 國家是明令禁止露天焚燒秸稈的，《大氣污染防治法》第七十六條規(guī)定“各級人民政府及其農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機(jī)械的財政補(bǔ)貼力度?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)”，第一百一十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款”。 

        主持人：市城區(qū)工地?fù)P塵也比往年管控更嚴(yán)格，揚(yáng)塵污染如何控制？效果如何？ 

        答：為根治建工施工揚(yáng)塵不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，我市出臺了《常德市建筑施工揚(yáng)塵防治管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“四個必罰”和“四個一律”：一是對施工現(xiàn)場未形成封閉圍擋或圍擋標(biāo)準(zhǔn)不符合要求；未設(shè)置有效沖洗設(shè)施或未沖洗，出入車輛帶泥上路的項目必罰；二是對因揚(yáng)塵污染被投訴舉報、媒體曝光的項目必罰；三是對因揚(yáng)塵污染被有關(guān)部門通報的項目必罰；四是對整改期限內(nèi)未完成整改的項目必罰。 “四個一律”是指對揚(yáng)塵防治措施不達(dá)標(biāo)的項目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；揚(yáng)塵防治不達(dá)標(biāo)的項目一律不得認(rèn)定為當(dāng)季度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格項目；對揚(yáng)塵防治不達(dá)標(biāo)的項目一律取消評優(yōu)資格；年度內(nèi)有不良行為的企業(yè)一律不得允許申報企業(yè)資質(zhì)增項、升級。 建筑施工揚(yáng)塵整治專項行動4月份起在常德市城區(qū)全面鋪開，應(yīng)該說取得了預(yù)期進(jìn)展，目前常德城區(qū)建筑施工揚(yáng)塵控制較為有效，揚(yáng)塵蔽日現(xiàn)象有了根本性改觀。 

        主持人：除了上面列舉的一些對空氣質(zhì)量有影響的污染源外，還有哪些污染需要控制的？ 

        答：還有餐飲油煙污染、露天燒烤、焚燒垃圾、街道揚(yáng)塵等等，這些污染的控制，屬于城管部門的職責(zé)。今年城管部門先后開展露天燒烤和餐飲油煙專項整治行動，露天燒烤基本杜絕，室內(nèi)燒烤也按要求配套了油煙凈化設(shè)施。開展了垃圾禁燒宣傳和集中整治，城區(qū)垃圾焚燒現(xiàn)象大幅改觀。增加了城區(qū)道路灑水頻次和機(jī)械清掃的作業(yè)班次，以保持城區(qū)道路的濕潤清潔。 

        主持人：環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。防治大氣污染，大家應(yīng)該怎么做？ 

        答：的確，常德市1.82萬平方公里的方圓，靠環(huán)保部門這么幾百號人，是管不過來的。生態(tài)環(huán)保需要全民參與、全民行動。 其實，在日常生活中，只要我們增強(qiáng)環(huán)保意識，處處、時時都可為環(huán)保助力，比如不燃放煙花爆竹、不露天焚燒垃圾、不露天焚燒秸稈和樹葉，比如堅持綠色出行，少開車多騎自行車或者步行等等，都是力所能及的。還可對影響空氣質(zhì)量的人和事，及時致電12369或舉報到市城區(qū)大氣污染防治工作微信群。