2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國會議上的重要講話精神及《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》等文件精神，結(jié)合退役軍人事務(wù)工作實(shí)際，切實(shí)強(qiáng)化退役軍人保障法治化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)普法工作，推動常德市退役軍人工作科學(xué)、有序開展，完善依法行政制度體系，依法行政水平進(jìn)一步提高?，F(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)健康運(yùn)行。局黨組高度重視法治政府建設(shè)，自覺把建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置，嚴(yán)格落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動全局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展、順利實(shí)施。定期聽取局機(jī)關(guān)、服務(wù)中心關(guān)于法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，每年召開2次以上黨組會議，專題研究部署本系統(tǒng)、本部門法治政府建設(shè)工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)在我局落地落實(shí)。
（二）貫徹依法行政工作制度，確保依法行政得到落實(shí)。一是健全學(xué)法用法長效機(jī)制。采取集中學(xué)習(xí)或自學(xué)形式利用主題黨日、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會等形式組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國民法典》《退役軍人保障法》《退役士兵安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國兵役法》《反間諜法》等法律法規(guī)。貫徹落實(shí)省、市普法工作統(tǒng)一部署，積極組織普法考試，參考率、通過率均達(dá)到100%，全市系統(tǒng)開展普法活動52次、覆蓋人數(shù)8.46萬人，發(fā)放普法材料10.5萬冊，通過形式多樣的宣傳，在全系統(tǒng)營造了學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。設(shè)立法律援助室，聘請法律顧問為退役軍人提供法律服務(wù)和咨詢130多人次，指導(dǎo)涉法涉訴問題、依法調(diào)解矛盾糾紛20多人次，法律援助服務(wù)得到了退役軍人廣泛贊譽(yù)并送錦旗致謝。并結(jié)合我局工作實(shí)際及退役軍人事務(wù)發(fā)展需要，邀請省廳領(lǐng)導(dǎo)和專家來市局召開法治講座，加強(qiáng)干部職工依法行政的意識，提升干部職工依法行政的能力。聘請專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)擔(dān)任法律顧問，彌補(bǔ)我局法治力量不足的問題，著重在規(guī)范性文件及行政合同合法性審查、疑難案件論證、被復(fù)議案件答辯、行政訴訟案件代理、涉法涉訴信訪事項(xiàng)接訪引導(dǎo)以及法治宣講等法治工作中發(fā)揮政府法律顧問的作用。二是積極開展“法制宣傳月”系列宣傳活動。通過開展法制宣傳和送政策上門等活動，促進(jìn)工作提質(zhì)增效，依法管理、辦理退役軍人事務(wù)的思想意識和工作能力得到顯著提升。同時(shí)，通過舉辦政策法規(guī)學(xué)習(xí)、宣講、咨詢等活動，進(jìn)一步增進(jìn)退役軍人對安置優(yōu)撫政策法律法規(guī)的了解與掌握，積極引導(dǎo)退役人員依法維護(hù)自身合法權(quán)益，切實(shí)提高法治思維與法律意識。三是貫徹落實(shí)民主決策機(jī)制。我局專門組織學(xué)習(xí)了《湖南省退役軍人事務(wù)廳行政執(zhí)法文書格式指南》等行政執(zhí)法相關(guān)制度文件，規(guī)范全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作文書檔案格式，對重大行政決策需進(jìn)行的公眾征求意見、合法性審查等工作流程及環(huán)節(jié)，進(jìn)行了系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)了解。在日常行政工作中，凡涉及重大事項(xiàng)決策，我局嚴(yán)格執(zhí)行民主決策機(jī)制，召開黨組會議討論研究，確保決策合法合理，至今未出現(xiàn)重大事項(xiàng)決策失誤。四是落實(shí)依法制定、管理規(guī)范性文件有關(guān)要求。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案審查程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、發(fā)布、備案、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。五是強(qiáng)化矛盾化解，全面推動依法治理。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接待和常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，深入開展政策落實(shí)情況“回頭看”和矛盾摸底排查工作，采取符合政策的落實(shí)到位、不符合政策的解釋到位、確有困難的幫扶到位，力爭矛盾化解成效。全面暢通來信、來訪、網(wǎng)上信訪、12397退役軍人信訪服務(wù)專線、12345舉報(bào)投訴熱線等舉報(bào)投訴渠道，健全依法及時(shí)就地解決群眾合法訴求機(jī)制，做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。今年以來，合力化解部、省廳交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪突出問題67件，累計(jì)接待來訪人員近1800人次，未發(fā)生退役軍人反響強(qiáng)烈、輿情影響惡劣的問題。
（三）推動政務(wù)公開，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)《政府信息公開指南》，建立信息公開發(fā)布制度，及時(shí)把中央和省市最新的退役軍人法規(guī)政策發(fā)布到常德市政府信息公開網(wǎng)站上，全年公開機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、組織管理、政策文件、公示公告、財(cái)政預(yù)算決算、建議提案、重點(diǎn)民生領(lǐng)域等信息30余條。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向市人大常委會報(bào)告制度，認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對退役軍人工作提出的有關(guān)意見。在政府信息公開網(wǎng)上公開投訴電話，自覺接受社會公眾監(jiān)督。2022年，各類來信來訪我局辦結(jié)回復(fù)率達(dá)到100%，暫無收到行政復(fù)議和應(yīng)訴案件。
在履行優(yōu)待撫恤、扶貧幫困、安置軍休、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)職能的過程中，嚴(yán)格按照程序辦法，在常德市政府信息公開網(wǎng)站，完成公示制度相關(guān)要求，公開本系統(tǒng)權(quán)力事項(xiàng)服務(wù)指南及流程圖。對屬于本局辦理的審批事項(xiàng)，盡量簡化程序，承諾按時(shí)辦結(jié)，提高工作效率。
二、存在的問題和不足
（一）法治宣傳教育力度仍需加大。在日常普法工作中，未能充分利用原有的信息公開平臺和常德市退役軍人事務(wù)局公眾號等宣傳載體，以及結(jié)合重要節(jié)日開展普法宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度深度不夠，針對性、實(shí)效性有待加強(qiáng)。
?。ǘ┬姓?zhí)法體系有待健全。隨著《退役軍人保障法》實(shí)施，關(guān)于退役軍人行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并不明確，未厘清適用法律依據(jù)和自由裁量依據(jù)。
（三）運(yùn)用法治方式解決問題的意識和能力仍需提升。一是部分干部職工仍存在退役軍人相關(guān)法律法規(guī)掌握還不全面、運(yùn)用法規(guī)政策維護(hù)退役軍人合法權(quán)益能力還不強(qiáng)等問題。二是部分工作人員存在引導(dǎo)退役軍人依法依規(guī)解決訴求技巧不夠嫻熟，與退役軍人溝通方式方法比較單一、僵化，政策法規(guī)解讀不夠簡單易懂等問題。
三、下一步工作安排
（一）扎實(shí)開展好普法宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式和載體。一是全面貫徹普法規(guī)劃的總體部署和要求，嚴(yán)格履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成了以領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范、科室認(rèn)真落實(shí)、群眾普遍參與的法治宣傳教育格局，營造良好的尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍；二是大力宣傳退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，創(chuàng)新開展退役軍人事務(wù)法律法規(guī)普法活動。探索創(chuàng)新普法活動，采取人民群眾喜聞樂見的形式，著力推進(jìn)退役軍人相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，通過線下活動和線上微博微信融媒體客戶端等形式，深入開展普法六進(jìn)活動，全力維護(hù)退役軍人、現(xiàn)役軍人、軍人家屬合法權(quán)益，在全社會廣泛形成擁軍、愛國、守法的良好氛圍；三是結(jié)合春節(jié)、“八一”慰問等重要節(jié)日，將普法工作納入活動議程，讓普法更貼民心、接地氣。
（二）明確規(guī)定行政執(zhí)法部分職能，完善依法行政制度體系。一是我局將積極與省退役軍人事務(wù)廳政策法規(guī)處進(jìn)行溝通，請求進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確執(zhí)法程序，厘清適用法律依據(jù)和自由裁量依據(jù)；二是對行政處罰中有關(guān)適用法律的重大問題，由專項(xiàng)法律顧問參與制定和論證，保證行政執(zhí)法合法適當(dāng)。
?。ㄈ┨岣咭婪ㄐ姓芰Γ訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作。一是切實(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員履職能力。針對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識不精、相關(guān)法律法規(guī)不熟的情況，以專題培訓(xùn)、學(xué)考為抓手，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法知識體系，使執(zhí)法人員提升“查什么、怎么查、怎么處置檢查結(jié)果”的水平，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)法治骨干隊(duì)伍建設(shè)；二是注重在實(shí)際工作中依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，加強(qiáng)工作人員的普法和法治思想教育工作，全面且針對性開展法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高全體人員法律意識，樹立法治觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。
常德市退役軍人事務(wù)局
2023年 2月23日
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