各區(qū)縣市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、林業(yè)局、人力資源和社會(huì)保障局、科學(xué)技術(shù)局；常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)發(fā)展中心、財(cái)政金融中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理中心、黨群和人力資源中心；常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、財(cái)政局、社會(huì)事務(wù)局、黨群工作部；柳葉湖旅游度假區(qū)發(fā)展改革商務(wù)統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、組織人事局；西湖管理區(qū)發(fā)展改革統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、科技工信局；西洞庭管理區(qū)發(fā)展改革統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局（林業(yè)局）、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、科技工信局；桃花源旅游管理區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市財(cái)政局桃花源分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市林業(yè)局桃花源分局、組織人事局：

為推動(dòng)常德市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常德市扶持中藥材種植基地建設(shè)的政策措施〉的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）精神，經(jīng)商市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市扶貧辦、市稅務(wù)局、市衛(wèi)健委、市教育局、常德銀保監(jiān)分局等部門(mén)，特制定了《常德市扶持中藥材種植基地建設(shè)政策實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

常德市發(fā)展和改革委員會(huì)  常 德 市 財(cái) 政 局

常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

常 德市林業(yè)局  常德市人力資源和社會(huì)保障局

  常德市科學(xué)技術(shù)局

  2021年4月13日

常德市扶持中藥材種植基地建設(shè)政策實(shí)施細(xì)則

為推動(dòng)常德市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范種植基地建設(shè)程序和行為，提高建設(shè)成效、投資效益和示范帶動(dòng)效應(yīng)，根據(jù)《常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常德市扶持中藥材種植基地建設(shè)的政策措施〉的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）精神，制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、引導(dǎo)規(guī)?；N植

（1）對(duì)新流轉(zhuǎn)土地種植中藥材（非轉(zhuǎn)基因品種，不含湘蓮。下同）500畝以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材生產(chǎn)基地，流轉(zhuǎn)期限10年以上，且流轉(zhuǎn)程序合法、手續(xù)完備的，給予每畝20元—50元的一次性補(bǔ)助。其中，流轉(zhuǎn)土地500畝—1000畝（不含1000畝）的，每畝補(bǔ)助20元；流轉(zhuǎn)土地1000畝—5000畝（不含5000畝）的，每畝補(bǔ)助30元；流轉(zhuǎn)土地5000畝以上的，每畝補(bǔ)助50元。對(duì)已有中藥材種植面積500畝以上的，每畝補(bǔ)助10元。單個(gè)基地最高補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。

政策解釋?zhuān)盒铝鬓D(zhuǎn)土地是指：2021年1月1日至2023年12月31日期間，已簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的新流轉(zhuǎn)土地。已有中藥材種植面積500畝以上的是指：2016年1月1日至2020年12月31日期間，簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議且流轉(zhuǎn)期10年以上的。

操作流程：

①申請(qǐng)。符合條件的中藥材種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體使用耕地的向區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)，使用林地的向林業(yè)局申報(bào)，同時(shí)使用耕地和林地的向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)，林業(yè)部門(mén)參與驗(yàn)收審定（申報(bào)要求見(jiàn)附件1、2，下同）。

②縣級(jí)驗(yàn)收。各區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或林業(yè)局聯(lián)合發(fā)展改革局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體在區(qū)縣市人民政府官網(wǎng)或政府指定網(wǎng)站予以公示（下同）。公示內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)名稱(chēng)、補(bǔ)助品種、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日（下同），公示期滿(mǎn)無(wú)異議后將申報(bào)表及附件上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或市林業(yè)局。

③市級(jí)審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在縣級(jí)核查基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查并審定。

④兌現(xiàn)補(bǔ)助。區(qū)縣市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)審定的資金申報(bào)表予以及時(shí)撥付。

（2）支持500畝以上的中藥材種植項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）特色產(chǎn)業(yè)示范園，申報(bào)成功的項(xiàng)目由市里安排10萬(wàn)元資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)，省里已安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金的不重復(fù)安排。

政策解釋?zhuān)荷陥?bào)成功的項(xiàng)目是以2021年1月1日后發(fā)文為準(zhǔn)。

操作流程：

①申請(qǐng)。由企業(yè)向區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或林業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料（關(guān)于省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園認(rèn)定文件等佐證材料）。省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園申報(bào)成功后，省將安排100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，市里不重復(fù)安排，企業(yè)無(wú)需申報(bào)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。

②縣級(jí)審核。區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或林業(yè)局聯(lián)合發(fā)展改革局、財(cái)政局對(duì)企業(yè)提交資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核是否已享受省級(jí)補(bǔ)助資金，審核公示無(wú)異議后按程序申報(bào)。

③市級(jí)審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局進(jìn)行審定。

④兌現(xiàn)補(bǔ)助。區(qū)縣市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)審定的資金申報(bào)表予以及時(shí)撥付。

（3）實(shí)行先建后補(bǔ)，申請(qǐng)扶持的項(xiàng)目必須在項(xiàng)目建設(shè)完成驗(yàn)收合格后再享受扶持政策。

二、支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

（1）鼓勵(lì)構(gòu)建可溯源體系，形成“來(lái)源可溯、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”的機(jī)制，對(duì)成功構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化可溯源體系的經(jīng)營(yíng)主體給予一次性5萬(wàn)元的補(bǔ)助。

政策解釋?zhuān)簶?gòu)建可溯源體系是指2021年1月1日以來(lái)企業(yè)構(gòu)建了中藥材可溯源體系。

操作流程：

①申請(qǐng)。由企業(yè)向區(qū)縣市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料（中藥材可溯源體系等基本情況）。

②縣級(jí)審核。區(qū)縣市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)展改革局、財(cái)政局審核企業(yè)資料情況，審核公示無(wú)異議后按程序報(bào)市級(jí)審定。

③市級(jí)審定。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局進(jìn)行審定。

④兌現(xiàn)補(bǔ)助。區(qū)縣市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)審定的資金申報(bào)表予以及時(shí)撥付。

（2）出臺(tái)常德市中藥材基地規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，在市農(nóng)業(yè)和科技專(zhuān)項(xiàng)資金中予以支持，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、以工代賑、石漠化治理、坡耕地水土保持等項(xiàng)目中予以?xún)A斜。

操作流程：由常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)出臺(tái)常德市中藥材基地規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，每年下發(fā)一次名單，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中予以支持。符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地可向區(qū)縣市科技局提出申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)星創(chuàng)天地，區(qū)縣市科技局審核后按程序推薦報(bào)市科技局，獲得認(rèn)定后市科技局給予5萬(wàn)元的補(bǔ)助資金支持。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)局在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、以工代賑、石漠化治理、坡耕地水土保持等項(xiàng)目中予以?xún)A斜。

三、鼓勵(lì)“企業(yè)（藥企）+合作社+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)模式

（1）推行訂單生產(chǎn)，本地醫(yī)藥企業(yè)到常德設(shè)立“定制藥園”作為原料藥材供應(yīng)基地的，每年按收購(gòu)原料藥材實(shí)際支出資金增量部分的1%對(duì)醫(yī)藥企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。醫(yī)藥企業(yè)必須提供3年以上的訂單合同、種植（養(yǎng)殖）基地備案、成品在地初驗(yàn)（種植或養(yǎng)殖、收購(gòu)和主管部門(mén)三方）、簽訂的正式采購(gòu)合同、原料藥材實(shí)際支出資金的核實(shí)依據(jù)及開(kāi)具的發(fā)票，最高補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。

操作流程：

①申請(qǐng)。由企業(yè)向區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或林業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料：醫(yī)藥企業(yè)必須提供3年以上的訂單合同、種植（養(yǎng)殖）基地備案、成品在地初驗(yàn)（種植或養(yǎng)殖、收購(gòu)和主管部門(mén)三方）、簽訂的正式采購(gòu)合同、原料藥材實(shí)際支出資金的核實(shí)依據(jù)及開(kāi)具的發(fā)票。

②縣級(jí)審核。區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或林業(yè)局聯(lián)合發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局審核企業(yè)資料情況，審核公示無(wú)異議后按程序報(bào)市級(jí)審定。

③市級(jí)審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局進(jìn)行審定。

④兌現(xiàn)補(bǔ)助。區(qū)縣市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)審定的資金申報(bào)表予以及時(shí)撥付。最高補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。

（2）鼓勵(lì)中藥材合作社發(fā)展，對(duì)開(kāi)展了就業(yè)培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的中藥材合作社落實(shí)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠。

政策解釋?zhuān)汗膭?lì)中藥材農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，推動(dòng)中藥材農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，并由市、縣稅務(wù)局依法依規(guī)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠。

（3）鼓勵(lì)就地加工，按照農(nóng)產(chǎn)品加工用地給予用地支持。

操作流程：興辦符合使用集體建設(shè)用地條件的中藥材加工企業(yè)，需使用存量集體建設(shè)用地的，由區(qū)縣市人民政府對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行審批。興辦符合使用集體建設(shè)用地條件的中藥材加工企業(yè)，需占用耕地或林地的，選址應(yīng)符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村國(guó)土空間規(guī)劃（沒(méi)有編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村國(guó)土空間規(guī)劃的，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃），由區(qū)縣市人民政府按要求組織報(bào)批資料，按程序上報(bào)辦理農(nóng)（林）用地轉(zhuǎn)用和使用手續(xù)。在突破新增建設(shè)用地計(jì)劃5%的總量時(shí)，可以使用當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。需使用國(guó)有建設(shè)用地的中藥材加工企業(yè)，按《土地管理辦法》的規(guī)定辦理。

四、扶持品質(zhì)提升和品牌打造

（1）對(duì)首次獲得中藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、道地藥材基地認(rèn)證、中藥材新品種登記的，每一項(xiàng)給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、8萬(wàn)元的補(bǔ)助。所認(rèn)證的基地必須在常德市轄區(qū)內(nèi)，所認(rèn)證的產(chǎn)品必須與常德直接關(guān)聯(lián)。

政策解釋?zhuān)骸笆状巍笔侵?021年1月1日以后，獲得中藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、道地藥材基地認(rèn)證、中藥材新品種登記的時(shí)間。

操作流程：

①申請(qǐng)。由企業(yè)向區(qū)縣市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。

②縣級(jí)審核。區(qū)縣市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)展改革局、財(cái)政局對(duì)照國(guó)家文件審核企業(yè)資質(zhì)情況，審核并公示無(wú)異議后報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

③市級(jí)審定。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市發(fā)展改革委、市財(cái)政局進(jìn)行審定。

④兌現(xiàn)補(bǔ)助。區(qū)縣市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)審定的資金申報(bào)表予以及時(shí)撥付。

（2）鼓勵(lì)開(kāi)展常德中藥材種植、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化研究，對(duì)首次成功獲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予每個(gè)品種10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)首次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的中藥材種植（養(yǎng)殖）企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。

政策解釋?zhuān)骸笆状巍笔侵?021年1月1日以來(lái)，獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的中藥材種植（養(yǎng)殖）企業(yè)。

操作流程：

①申請(qǐng)。由企業(yè)向區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或林業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。

②縣級(jí)審核。區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或林業(yè)局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展改革局、財(cái)政局審核并公示無(wú)異議后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或市林業(yè)局。

③市級(jí)審定。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或市林業(yè)局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局進(jìn)行審定。

④兌現(xiàn)補(bǔ)助。區(qū)縣市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)審定的資金申報(bào)表予以及時(shí)撥付。

五、鼓勵(lì)帶動(dòng)建檔立卡脫貧人口就業(yè)

鼓勵(lì)符合條件的中藥材生產(chǎn)基地，帶動(dòng)建檔立卡脫貧人口就業(yè)。每帶動(dòng)1戶(hù)建檔立卡脫貧人口長(zhǎng)期就業(yè)（穩(wěn)定就業(yè)一年以上）的，按照就業(yè)人員年收入10%的標(biāo)準(zhǔn)給予基地一次性補(bǔ)助。

政策解釋?zhuān)壕蜆I(yè)人員年收入從2021年1月1日起至申報(bào)日期止，按發(fā)放工資的月份測(cè)算出年收入。

操作流程：

①申請(qǐng)。生產(chǎn)基地向區(qū)縣市人社局提出申請(qǐng)，提交相關(guān)資料（見(jiàn)附件1、3）。

②縣級(jí)審核。區(qū)縣市人社局聯(lián)合扶貧辦、財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審核并公示無(wú)異議后報(bào)市級(jí)審定。

③市級(jí)審定。由市人社局和市財(cái)政局共同審定區(qū)縣市提交的申報(bào)資料。

④兌現(xiàn)補(bǔ)助。區(qū)縣市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)審定的資金申報(bào)表予以及時(shí)撥付。

六、降低融資成本

（1）關(guān)于貸款貼息。鼓勵(lì)農(nóng)行常德市分行設(shè)立中藥材基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)貸，對(duì)中藥材基地建設(shè)企業(yè)的貸款需求，優(yōu)先納入專(zhuān)項(xiàng)信貸支持計(jì)劃并執(zhí)行普惠金融及三農(nóng)業(yè)務(wù)優(yōu)惠利率；對(duì)成功申請(qǐng)貸款的中藥材種植基地，給予50%的貸款貼息補(bǔ)貼。

政策解釋?zhuān)嘿N息貸款的利率上限為當(dāng)年同期限LPR利率水平，對(duì)范圍內(nèi)的貸款予以貼息，對(duì)超出利率上限的貸款一律不予貼息。

操作流程：

①申請(qǐng)。由企業(yè)向區(qū)縣市財(cái)政局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。

②縣級(jí)審核。區(qū)縣市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)展改革局審核后報(bào)市財(cái)政局。

③市級(jí)審定。由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委進(jìn)行審定。

④兌現(xiàn)補(bǔ)助。區(qū)縣市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)審定的資金申報(bào)表予以及時(shí)撥付。

（2）關(guān)于融資擔(dān)保。需要貸款擔(dān)保的企業(yè)，由常德財(cái)鑫金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、湖南農(nóng)擔(dān)常德分公司等提供便捷的金融擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率可由雙方協(xié)商確定不高于0.8%。

操作流程：常德財(cái)鑫金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司設(shè)立9個(gè)區(qū)縣辦事處主動(dòng)對(duì)接各園區(qū)企業(yè)，針對(duì)企業(yè)需要提供“一企一策”融資方案。對(duì)于同意受理?yè)?dān)保立項(xiàng)的，3個(gè)工作日內(nèi)向銀行出具《擔(dān)保意向書(shū)》，15個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目調(diào)查及評(píng)審，免收評(píng)審費(fèi)。

（3）關(guān)于中藥材種植保險(xiǎn)補(bǔ)助。將中藥材種植納入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，鼓勵(lì)中藥材生產(chǎn)基地投保中藥材種植保險(xiǎn)，對(duì)保費(fèi)給予30%的補(bǔ)助。

操作流程：

①申請(qǐng)。由企業(yè)向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或林業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。

②縣級(jí)審核。區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或林業(yè)局聯(lián)合發(fā)展改革局、財(cái)政局審核并公示無(wú)異議后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或市林業(yè)局。

③市級(jí)審定。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或林業(yè)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局進(jìn)行審定。

④兌現(xiàn)補(bǔ)助。區(qū)縣市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)審定的資金申報(bào)表予以及時(shí)撥付。

（4）鼓勵(lì)其它金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)類(lèi)似金融產(chǎn)品。

七、支持人才引進(jìn)

（1）鼓勵(lì)校企合作，加快培育中藥材種植與深加工技術(shù)技能人才。

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好2020年基層農(nóng)技特崗人員定向培養(yǎng)招錄工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕63號(hào)）精神，將大力培養(yǎng)高職高專(zhuān)中藥人才，為中醫(yī)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；把部分發(fā)展勢(shì)頭好的中藥材基地作為學(xué)校的社會(huì)實(shí)踐基地，基地也將長(zhǎng)期獲得高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，更好的利用本地生態(tài)資源，發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的雙贏。（市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、市工信局配合）

（2）擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍，結(jié)合我市《關(guān)于大力引進(jìn)優(yōu)秀人才服務(wù)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市的實(shí)施意見(jiàn)》，吸引中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化管理人才和產(chǎn)地精深加工技術(shù)人才來(lái)常工作，對(duì)其給予工作和生活補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)助。

操作流程：申報(bào)對(duì)象到企業(yè)提交相關(guān)資料，由企業(yè)根據(jù)要求向?qū)俚厝瞬拧耙徽臼健狈?wù)窗口申報(bào)。

（3）加大中藥材種植技術(shù)、種植品種的指導(dǎo)力度，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

八、建立重點(diǎn)扶持企業(yè)（基地）名錄

建立重點(diǎn)扶持企業(yè)（基地）名錄。根據(jù)企業(yè)（基地）種植規(guī)模、銷(xiāo)售收入、繳納員工社保資金、帶動(dòng)脫貧人口數(shù)量、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件，建立重點(diǎn)扶持企業(yè)（基地）動(dòng)態(tài)名錄，引導(dǎo)各部門(mén)在資金籌措、融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)支持。

操作流程：每年3月，由市發(fā)展改革委發(fā)布一批重點(diǎn)扶持企業(yè)（基地）名錄，原則上由企業(yè)（基地）于1月底前向所在地發(fā)展改革局提出申請(qǐng)，申報(bào)常德市重點(diǎn)扶持企業(yè)（基地）名錄，提交相關(guān)資料（包括種植規(guī)模、銷(xiāo)售收入、繳納員工社保資金、帶動(dòng)建檔立卡脫貧人口數(shù)量、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等）。區(qū)縣市發(fā)展改革局聯(lián)合同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)對(duì)企業(yè)（基地）申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)并公示無(wú)異議后，于2月底前上報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委商市直有關(guān)部門(mén)后及時(shí)進(jìn)行發(fā)布。

重點(diǎn)扶持企業(yè)（基地）名錄通過(guò)指定傳媒定期向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。凡納入名錄的企業(yè)（基地），全市各級(jí)各部門(mén)在貸款擔(dān)保、銀企合作、企業(yè)上市、項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)行債券、環(huán)境支持、用地計(jì)劃、政策咨詢(xún)等方面享受“直通車(chē)”優(yōu)先申報(bào)服務(wù)，主管部門(mén)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)扶持企業(yè)實(shí)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的包保扶持。

九、強(qiáng)化資金保障

全市每年安排2000萬(wàn)元中藥材種植基地扶持資金，其中市財(cái)政預(yù)算1000萬(wàn)元，區(qū)縣市財(cái)政按照1∶1的出資比例予以配套。各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)由各區(qū)縣市及時(shí)受理兌付，年底由市財(cái)政統(tǒng)一與各區(qū)縣市結(jié)算，連續(xù)支持3年。

操作流程：原則上各項(xiàng)補(bǔ)助由企業(yè)（基地）每年10月向區(qū)縣市主管部門(mén)申報(bào)，主管部門(mén)受理申報(bào)后按程序及時(shí)審核、公示無(wú)異議后上報(bào)市級(jí)審定，區(qū)縣市財(cái)政局憑市級(jí)審定的《常德市扶持中藥材種植基地專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表》、《常德市中藥材種植基地帶動(dòng)建檔立卡脫貧人口就業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)表》進(jìn)行兌付，原則上一個(gè)月內(nèi)完成兌付。11月底，市直主管部門(mén)將全年受理申報(bào)資料交市發(fā)展改革委匯總后，由市財(cái)政局復(fù)核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果報(bào)市政府審批后，市財(cái)政統(tǒng)一與各區(qū)縣市結(jié)算。

十、其他事項(xiàng)

本政策措施有效期3年，政策起止時(shí)間為2021年1月1日至2023年12月31日。

本細(xì)則所稱(chēng)中藥材種植基地是指種植品種被《中華人民共和國(guó)藥典》和《湖南省中藥材炮制規(guī)范》收錄，品質(zhì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且種植面積500畝以上，經(jīng)市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定的中藥材種植基地。

政策咨詢(xún)聯(lián)系人和聯(lián)系方式

市發(fā)展改革委      王  禮  7256711  13575223878

市財(cái)政局          劉  艷  7227862  15073623321

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      楊  宇  7872860  13975623687

市林業(yè)局          肖志強(qiáng)  7891880  15273691128

市人社局          宋建軍  7817509  13974267667

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局  徐達(dá)文  7122398  13975602222

市水利局          覃業(yè)坤  2556822  15907361108

市科技局          鄢新云  7256052  13907368386

市自然資源規(guī)劃局  陳永國(guó)  7261614  15073686111

附件1

申報(bào)材料清單

1.《常德市扶持中藥材種植基地專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表》、《常德市中藥材種植基地帶動(dòng)建檔立卡脫貧人口就業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)表》（一式兩份）；

2.體現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（林權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或林地流轉(zhuǎn)合同等）、年銷(xiāo)售收入的證明材料；

3.企業(yè)法人代表身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等體現(xiàn)企業(yè)依法設(shè)立的相關(guān)材料；

4.申報(bào)規(guī)?；N植專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的，需提供：中藥材種植土地權(quán)屬明晰(能提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或林地流轉(zhuǎn)合同)，承包關(guān)系穩(wěn)定，與流入方簽訂統(tǒng)一規(guī)范的湖南省土地流轉(zhuǎn)合同，耕地和非耕地流轉(zhuǎn)期限在10年(含10年)以上；

5.申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)或林下經(jīng)濟(jì)示范基地、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園成功的需提供相關(guān)證明材料；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)龍頭化企業(yè)的需提供相關(guān)證明材料；

6.對(duì)成功構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化可溯源體系的需提供相關(guān)證明材料；

7.醫(yī)藥企業(yè)必須提供3年以上的訂單合同、種植（養(yǎng)殖）基地備案、成品在地初驗(yàn)（種植或養(yǎng)殖、收購(gòu)和主管部門(mén)三方）、簽訂的正式采購(gòu)合同、原料藥材實(shí)際支出資金的核實(shí)依據(jù)及開(kāi)具的發(fā)票；

8.對(duì)申報(bào)中藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、道地藥材基地認(rèn)證、中藥材新品種登記的企業(yè)需提供所獲認(rèn)證材料；

9.對(duì)帶動(dòng)建檔立卡脫貧人口就業(yè)一年以上的，需提供就業(yè)人員花名冊(cè)，自就業(yè)之日起一年的考勤表和通過(guò)銀行發(fā)放的勞動(dòng)報(bào)酬憑證原件（備核）、復(fù)印件，或《建檔立卡脫貧人口領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬簽字確認(rèn)表》，企業(yè)在銀行設(shè)立的基本賬戶(hù)信息，屬企業(yè)的要加蓋公章；

10.對(duì)申報(bào)重點(diǎn)扶持企業(yè)（基地）名錄，要提供企業(yè)（基地）種植規(guī)模、銷(xiāo)售收入、繳納員工社保資金、帶動(dòng)建檔立卡脫貧人口數(shù)量、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佐證材料。

附件2

常德市扶持中藥材種植基地專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表

附件3

常德市中藥材種植基地帶動(dòng)建檔立卡脫貧人口就業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)表

附件4

常德市中藥材種植基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況表

填報(bào)單位（蓋章）：                                                                                         填報(bào)日期：        年   月   日