常德市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知
常疫控指發(fā)〔2021〕164號(hào)
各區(qū)縣市、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖和西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)、賀家山原種場(chǎng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部，市直和中央、省駐常各單位：
為嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，著力構(gòu)建“三嵌入兩閉環(huán)一納入”的常態(tài)化防控工作體系，扎實(shí)做好疫情防控工作由應(yīng)急狀態(tài)向常態(tài)化平穩(wěn)有效轉(zhuǎn)換，有力有序推進(jìn)全市生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確疫情常態(tài)化防控的進(jìn)入條件
疫情防控工作由全面應(yīng)急回歸常態(tài)化防控軌道，必須嚴(yán)格遵循國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）的通知》要求，堅(jiān)決服從省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一指揮調(diào)度，達(dá)到以下所有條件：
1.全市各封控區(qū)域內(nèi)，自各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位后，連續(xù)14天且經(jīng)過(guò)全員核酸篩查無(wú)新發(fā)感染者，解封前24小時(shí)內(nèi)完成全員核酸檢測(cè)且結(jié)果均為陰性。
2.所有密切接觸者在管控期內(nèi)身體無(wú)異常且按規(guī)定頻次完成核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
3.管控區(qū)域內(nèi)涉及重點(diǎn)場(chǎng)所的“黃碼”人員按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)且結(jié)果均為陰性。
4.環(huán)境核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
二、明確疫情常態(tài)化防控的具體要求
1.加強(qiáng)重點(diǎn)人群摸排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，做好外來(lái)人員體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、摸排登記，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要主動(dòng)配合村（社區(qū)）做好相關(guān)防控工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入常人員的摸排管理，繼續(xù)做好涉疫地區(qū)車輛、人員排查工作，及時(shí)掌握境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入常人員情況。各地各單位要做好入常人員政策宣傳，告知其入常前和入常后應(yīng)主動(dòng)向居住地村（社區(qū)）、用人單位如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人信息、旅居史、健康狀況及健康碼類別等情況。對(duì)境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入常人員，要根據(jù)出發(fā)地、旅居史、健康碼顏色等綜合判定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照疫情防控要求，精準(zhǔn)落實(shí)好分類管控。對(duì)入境人員要實(shí)行閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)、落地管控?zé)o縫對(duì)接；對(duì)國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入常人員要第一時(shí)間根據(jù)推送信息和摸排結(jié)果落實(shí)相應(yīng)管控措施，嚴(yán)防失管風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)密接和次密等涉疫人員要嚴(yán)格實(shí)行集中隔離，做好期間醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測(cè)。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所管控。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)所、交通場(chǎng)站、生活服務(wù)類經(jīng)營(yíng)單位等場(chǎng)所監(jiān)管，督促其落實(shí)通風(fēng)、環(huán)境清潔消毒、體溫監(jiān)測(cè)、健康碼查驗(yàn)、科學(xué)佩戴口罩等防控措施；景區(qū)景點(diǎn)購(gòu)票、賓館酒店住宿一律實(shí)行實(shí)名制登記；公交車、的士車、網(wǎng)約車、輪渡等公共交通工具和商店超市、公用電梯等，要堅(jiān)持清潔消毒；要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消除病媒生物孳生地，有效預(yù)防和減少疾病。
3.加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)。認(rèn)真遵守《公民防疫基本行為準(zhǔn)則》，牢固樹(shù)立“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”理念，在日常生活中自覺(jué)做到勤洗手、戴口罩、常通風(fēng)、公筷制、“一米線”、咳嗽禮儀等，形成良好衛(wèi)生習(xí)慣，保持健康生活方式，切實(shí)提高個(gè)人自我防護(hù)意識(shí)和健康素養(yǎng)。要積極響應(yīng)國(guó)家新冠疫苗接種號(hào)召，積極參與配合疫苗接種，加速推進(jìn)全民免疫體系、免疫屏障建設(shè)，保護(hù)個(gè)人健康。
4.加強(qiáng)發(fā)熱病例監(jiān)測(cè)。各地各單位要做好本轄區(qū)、本單位有感冒、發(fā)燒、咳嗽等癥狀人員的監(jiān)測(cè)，督促其在做好個(gè)人防護(hù)措施的前提下，及時(shí)前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診。學(xué)校、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、監(jiān)獄等單位要與就近醫(yī)院發(fā)熱門診建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接轉(zhuǎn)、就診通道。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)院感防控工作，做好發(fā)熱門診病例監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告?？h級(jí)綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院要常年開(kāi)放發(fā)熱門診，并加強(qiáng)規(guī)范化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、甄別和報(bào)告發(fā)熱病例，對(duì)不能排除新冠病毒感染的，要及時(shí)采樣送檢并報(bào)告屬地疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要做好預(yù)檢分診服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置，對(duì)于不能甄別病因的發(fā)熱病例要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。
5.加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。各地各單位要繼續(xù)通過(guò)電視、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式廣泛開(kāi)展健康教育，提高公眾防護(hù)水平。要重點(diǎn)開(kāi)展勤洗手和咳嗽禮儀宣傳，引導(dǎo)民眾科學(xué)佩戴口罩，防聚集、不扎堆，有效降低感染風(fēng)險(xiǎn)。要廣泛宣傳推廣“健康碼”注冊(cè)申領(lǐng)，不斷提高普及率和使用率。要積極開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公眾解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好疫情防控風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。
6.加強(qiáng)無(wú)疫社區(qū)（村）建設(shè)。要貫徹執(zhí)行市委辦、市政府辦《關(guān)于常態(tài)化無(wú)疫社區(qū)（村）建設(shè)實(shí)施方案》（常辦發(fā)電〔2021〕30號(hào)），全面落實(shí)“五有一網(wǎng)絡(luò)”要求，形成“三位一體”的防控機(jī)制，構(gòu)建“四方聯(lián)動(dòng)”的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升“隨調(diào)隨用”的防控能力，完善“多措并舉”的防控手段，實(shí)現(xiàn)“疫情零輸入、居民零感染、工作零失誤、輿情零負(fù)面”，確保社區(qū)（村）生產(chǎn)生活秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、明確疫情常態(tài)化防控的保障措施
1.壓緊責(zé)任鏈條。各地要高度重視疫情常態(tài)化防控工作，堅(jiān)持與中心工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，進(jìn)一步完善履職盡責(zé)、高效協(xié)同，防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。特別是相關(guān)職能部門要切實(shí)履行好行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、物資保障等責(zé)任，確保各項(xiàng)疫情常態(tài)化防控措施落到實(shí)處。
2.完善預(yù)警機(jī)制。各地各單位要制定發(fā)布應(yīng)對(duì)各類場(chǎng)景和人群的防控技術(shù)指南，織牢織密疫情防控屏障。要建立和完善可疑患者2小時(shí)內(nèi)報(bào)告機(jī)制，落實(shí)“村報(bào)告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測(cè)”核酸檢測(cè)策略，盡早發(fā)現(xiàn)疫情。要繼續(xù)開(kāi)展藥店哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)場(chǎng)所等人員和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建完善、靈敏的多觸點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要及時(shí)加強(qiáng)分析研判，針對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情發(fā)展形勢(shì)，高度預(yù)警、快速響應(yīng)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)換、高效處置。
3.提升防控能力。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層防控能力建設(shè)。全面加強(qiáng)縣級(jí)新冠病毒核酸檢測(cè)能力建設(shè)，做好設(shè)施設(shè)備配備、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等工作，使之與應(yīng)急處置、全員核酸檢測(cè)需求相匹配。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院救治能力建設(shè)，添置必要的醫(yī)療器械，做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，切實(shí)提高有效應(yīng)對(duì)處置各類公共衛(wèi)生事件能力。要科學(xué)劃分網(wǎng)格，建立網(wǎng)格微信群，每戶至少1人入群，公職人員全部入群，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉聯(lián)系網(wǎng)格；“雪亮工程”要認(rèn)真落實(shí)“建、聯(lián)、管、用”要求，充分發(fā)揮監(jiān)督巡察作用，構(gòu)建起問(wèn)題事件發(fā)現(xiàn)、處置快速反應(yīng)機(jī)制。
4嚴(yán)格督導(dǎo)考核。市縣兩級(jí)要將疫情常態(tài)化防控工作納入績(jī)效評(píng)估、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、基層建設(shè)等考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格考核。要根據(jù)疫情防控形勢(shì)，采取日常督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，常態(tài)化做好疫情防控督導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)落地。
常德市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部
2021年8月9日