常德市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部關(guān)于印發(fā)常德市新冠肺炎疫情外防輸入精準(zhǔn)阻擊防控指南的通知
各區(qū)縣市、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖和西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)、賀家山原種場(chǎng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部，市直和中央、省駐常各單位：
現(xiàn)將《常德市新冠肺炎疫情外防輸入精準(zhǔn)阻擊防控指南》印發(fā)給你們，供各地在工作中使用。
常德市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部
2021年10月24日
常德市新冠肺炎疫情外防輸入精準(zhǔn)阻擊防控指南
為全面、精準(zhǔn)、科學(xué)、有效做好外防輸入各項(xiàng)措施，持續(xù)鞏固拓展疫情防控工作成果，打造無疫常德名片，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國(guó)省有關(guān)文件精神，制定本防控指南。
一、適用范圍
本指南適用于疫情常態(tài)化防控期間，國(guó)境外、國(guó)內(nèi)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、未劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)疫情發(fā)生地來（返）常人員和入常進(jìn)口冷鏈物流。
二、防控措施
（一）個(gè)人防護(hù)
1.開展防控宣傳。大力宣傳健康知識(shí)和疫情防控措施，引導(dǎo)群眾科學(xué)規(guī)范佩戴口罩，保持安全社交距離，不扎堆、不聚集；勤洗手、常通風(fēng)、少聚餐、用公筷，嚴(yán)格遵守防控政策。
2.發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)發(fā)布防控提醒，倡導(dǎo)國(guó)內(nèi)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和疫情發(fā)生地人員非必要不來?；驎壕弫沓?，來（返）常人員旅途搞好個(gè)人防護(hù)。引導(dǎo)市民非必要不出境、不去高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。
3.實(shí)行登記管理。建立來（返）常人員登記管理制度，凡自國(guó)境外和國(guó)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的來（返）常人員，需提前向目的地所在社區(qū)(村)、工作單位報(bào)備登記，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)管控措施。凡自國(guó)內(nèi)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的來（返）常人員，需提前或到達(dá)目的地后立即向所在社區(qū)(村)、工作單位或居住賓館報(bào)備、登記，提供48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，配合做好各項(xiàng)防控措施。
4.強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。發(fā)揮基層黨建、居民自治、志愿服務(wù)的作用，引導(dǎo)廣大居民在主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人和家庭成員涉疫地區(qū)旅居史、涉疫人員接觸史的同時(shí)，積極監(jiān)督、密切關(guān)注及時(shí)報(bào)告周邊他人涉疫地區(qū)旅居史、涉疫人員接觸史。
（二）入口管控
1.入境口岸。對(duì)通過入境口岸的來（返）常人員，提前做好溝通聯(lián)系，非必要不來（返）常。有必要來（返）常的，在落實(shí)第一入境口岸14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察后，實(shí)行全程閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，落實(shí)“7+7”和“5+2”的隔離管控和核酸檢測(cè)措施，檢測(cè)結(jié)果正常人員自由出行。
2.交通站場(chǎng)。對(duì)來（返）常人員，火車站、汽車站、水運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)查驗(yàn)健康碼、行程卡、戴口罩、測(cè)體溫、保持安全距離等防控措施，實(shí)行分類管控。對(duì)跨省乘坐飛機(jī)、火車、汽車來（返）常人員，需查驗(yàn)其48小時(shí)內(nèi)的核酸檢測(cè)證明。對(duì)國(guó)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）常人員嚴(yán)格落實(shí)集中隔離14天、核酸檢測(cè)5次防控措施；對(duì)國(guó)內(nèi)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）常人員嚴(yán)格落實(shí)居家健康監(jiān)測(cè)7天、核酸檢測(cè)2次防控措施；對(duì)未劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的疫情發(fā)生地來（返）常人員，按中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)落實(shí)管控措施。
3.住宿場(chǎng)所。賓館、酒店、民宿等住宿場(chǎng)所，對(duì)前來住宿人員，嚴(yán)格落實(shí)查驗(yàn)健康碼和行程碼、測(cè)體溫、實(shí)名登記、人臉識(shí)別等防控措施。設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)，對(duì)涉疫地區(qū)人員、紅黃碼人員，立即報(bào)告所在地疫情防控部門，及時(shí)閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，落實(shí)相應(yīng)管控措施。
4.社區(qū)家庭。社區(qū)（村）加強(qiáng)網(wǎng)格化人員排查管控，對(duì)來（返）常人員查驗(yàn)健康碼、行程碼，涉疫地區(qū)來（返）常人員查驗(yàn)48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)證明，對(duì)紅黃碼人員或行程碼異常人員，及時(shí)報(bào)告疫情防控部門；對(duì)涉疫地區(qū)無核酸檢測(cè)證明且“雙碼”正常人員，要求其進(jìn)行一次核酸檢測(cè)，對(duì)其他地區(qū)來（返）常人員建立登記臺(tái)賬，建議其進(jìn)行一次核酸檢測(cè)；加強(qiáng)居家健康監(jiān)測(cè)人員管理，嚴(yán)格落實(shí)居家健康監(jiān)測(cè)措施。
（三）前哨管理
1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)入口管理和預(yù)檢分診，嚴(yán)格落實(shí)“四查一詢”防控措施。對(duì)有相關(guān)流行病學(xué)史或有發(fā)熱等臨床癥狀患者，引導(dǎo)至發(fā)熱門診就診，進(jìn)行核酸采樣檢測(cè)，在未排除感染新冠肺炎之前，不得離開醫(yī)院。對(duì)核酸檢測(cè)正常人員，按常規(guī)流程分診，對(duì)核酸檢測(cè)異常人員，立即上報(bào)所在地疫情防控部門，對(duì)就診患者和陪同人員嚴(yán)格落實(shí)管控措施。住院或留觀患者及其陪護(hù)人員健康碼出現(xiàn)異常，立即進(jìn)行單間隔離，報(bào)告所在地疫情防控部門落實(shí)管控措施。未設(shè)置發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會(huì)辦醫(yī)院、個(gè)體診所、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）嚴(yán)禁收治發(fā)熱病人及疑似病人，對(duì)接診到的上述人員應(yīng)負(fù)責(zé)立即閉環(huán)送到就近的具有發(fā)熱門診的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并同時(shí)將發(fā)熱病人及疑似病人相關(guān)信息上報(bào)屬地疾控機(jī)構(gòu)。非急診（兒科除外）不得門診靜脈用藥。所有個(gè)體診所、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的解熱鎮(zhèn)痛、止咳化痰等相關(guān)藥物一律臨時(shí)下架，不得向任何人出售或提供。
2.藥房藥店。建立退熱、止咳、抗病毒藥物、抗生素等四類藥物銷售臺(tái)賬，對(duì)購(gòu)買“四類”藥物人員要查驗(yàn)“兩碼”和體溫，詢問流行病學(xué)史，做好詳細(xì)登記，對(duì)異常人員立即報(bào)告所在地疫情防控部門。
3.其他哨點(diǎn)。全市其他各類監(jiān)測(cè)預(yù)警哨點(diǎn)加強(qiáng)定期監(jiān)測(cè)，對(duì)涉疫異常信息及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置。
（四）公共空間管理
1.機(jī)關(guān)企業(yè)、商場(chǎng)超市、餐飲酒吧、文娛場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。落實(shí)查驗(yàn)健康碼、行程碼、戴口罩、測(cè)體溫、保持安全距離等防控措施，做好環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)、人流量控制等防控工作。
2.景區(qū)、景點(diǎn)、網(wǎng)吧、影院、游船等。落實(shí)查驗(yàn)健康碼、行程碼、戴口罩、測(cè)體溫、保持安全距離等防控措施，做好環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)、人流量控制等防控工作，實(shí)行實(shí)名登記制度，落實(shí)預(yù)約、限流、錯(cuò)峰等措施。
3.監(jiān)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)等。實(shí)行封閉管理。做好環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)等防控工作，儲(chǔ)備充足的防控物資。工作人員和來訪人員要全程正確佩戴口罩，落實(shí)“三查”。新收人員應(yīng)落實(shí)過渡隔離、核酸檢測(cè)等措施。
（五）活動(dòng)管控
1.嚴(yán)格控制。堅(jiān)持非必要不舉辦，誰舉辦誰負(fù)責(zé)的原則，從嚴(yán)控制舉辦聚集性活動(dòng)。確需舉辦的，倡導(dǎo)線上舉辦，加強(qiáng)審批管理，減少人員規(guī)模、縮短舉辦時(shí)間。
2.嚴(yán)格審批。300人以下的集聚性活動(dòng)由舉辦單位按防控要求評(píng)估審批；300人以上1000人以下的聚集性活動(dòng)由舉辦方所在地縣級(jí)疫情防控指揮部評(píng)估備案；1000人以上的聚集性活動(dòng)，由舉辦方所在地縣級(jí)疫情防控指揮部進(jìn)行評(píng)估備案后，報(bào)市疫情防控指揮部審批。
3.嚴(yán)格防控。嚴(yán)格落實(shí)“一活動(dòng)一方案一專班”，所有集聚性活動(dòng)按照《湖南省集聚性活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控指引（第一版）》要求，落實(shí)相關(guān)管控措施。不得邀請(qǐng)國(guó)境外或涉疫地區(qū)人員參加活動(dòng)。
（六）冷鏈物流管控
1.加強(qiáng)疫情源頭管控。冷鏈物流企業(yè)與管理部門對(duì)所有進(jìn)口冷凍、冷藏食品查驗(yàn)《報(bào)關(guān)單》《檢疫合格證明》《新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)合格證明》《消毒證明》，納入“湘冷鏈”追溯系統(tǒng)，實(shí)行“首站賦碼”和掃碼銷售，實(shí)現(xiàn)全流程、可追溯。對(duì)貨物外包裝、貨物表面進(jìn)行核酸檢測(cè)，根據(jù)不同貨物特性，采集貨物本體樣本進(jìn)行核酸檢測(cè)，并做好每次核酸檢測(cè)的信息記錄、檔案管理，遇有特殊情況要及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁私自處理。
2.做好貨物運(yùn)輸防控。經(jīng)過防疫檢驗(yàn)合格入關(guān)后的冷鏈?zhǔn)称罚谶\(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《新型冠狀病毒肺炎流行期間進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)運(yùn)防控指引》相關(guān)規(guī)定。倉(cāng)儲(chǔ)物流單位日常要保持環(huán)境清潔，按照要求做好預(yù)防性消毒，要對(duì)重點(diǎn)部位抽樣進(jìn)行核酸檢測(cè)，并做到工作規(guī)范、消毒徹底、記錄真實(shí)。
3.強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)管控。各涉及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穬?chǔ)存、銷售、加工、使用的單位，應(yīng)做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返娜霂?kù)與索證工作，建立臺(tái)賬，信息記錄要全面詳實(shí)，確?？伤菰?。各單位要將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)納入到日常運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)抽樣檢測(cè)范疇，并制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)可疑污染物，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理方案以避免污染擴(kuò)大。
4.加強(qiáng)日常防疫防控。各相關(guān)單位從業(yè)人員實(shí)行“綠碼”上崗制度，定期核酸檢測(cè)，做好個(gè)人防護(hù)，開展健康監(jiān)測(cè)從。出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀的人員，不得上崗，并按規(guī)定就醫(yī)，就醫(yī)時(shí)如實(shí)報(bào)告進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)史、接觸史。
5.加強(qiáng)預(yù)防消毒防控。各相關(guān)單位做到“7”有（即：有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有實(shí)施、有作業(yè)、有記錄、有檢查、有評(píng)價(jià)）。嚴(yán)把貨物外包裝消毒環(huán)節(jié)，按照消毒規(guī)范進(jìn)行消毒作業(yè)，特別是對(duì)冷鏈?zhǔn)称坟浳锏霓D(zhuǎn)運(yùn)、存放區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格消毒。全力做好集裝箱、冷鏈貨物運(yùn)輸船舶、車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)承載機(jī)械等運(yùn)輸裝備消毒工作。
三、工作要求
（一）壓實(shí)四方責(zé)任。按照“誰的人誰負(fù)責(zé)、誰的地方誰負(fù)責(zé)、誰的系統(tǒng)誰負(fù)責(zé)、誰接觸誰負(fù)責(zé)”的“四誰”原則，全面壓實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人四方責(zé)任，落實(shí)“四早”措施。對(duì)履責(zé)不力的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。
（二）激活應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把疫情防控作為頭等大事，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，分管同志擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，指揮體系24小時(shí)值班值守，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告，確保涉疫信息推送及時(shí)、人員排查管控到位。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)各單位要細(xì)化防控方案，強(qiáng)化全員防控知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握新冠病毒感染的防控知識(shí)、方法、技能。強(qiáng)化“人人都是疫情防控員”意識(shí)，將疫情防控措施落實(shí)到外防輸入全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立起堅(jiān)實(shí)的行為屏障。