近年來，津市堅持以人民群眾需求為導(dǎo)向、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照常德市委統(tǒng)一部署，創(chuàng)新推出了“事項一次下沉、流程一優(yōu)到底、信息一庫認(rèn)證、身份一臉識別、辦事一圖索引、保障一步到位”的“六個一”工作機(jī)制，著力打造智慧黨建政務(wù)下沉的“津市模式”，全力解決好群眾“辦事難、辦事繁、辦事貴”等問題，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。

事項一次下沉

為確保下沉事項真正貼近群眾實(shí)際需要，津市將權(quán)責(zé)向基層下放、服務(wù)向基層延伸，組織力量深入基層調(diào)研、廣泛征求基層干部和群眾的意見，深挖群眾需求，最終確定了與群眾生產(chǎn)生活最緊密的69個審批服務(wù)事項，一次下沉到村(社區(qū))。目前，村（社區(qū)）直接辦結(jié)的事項有42個，鎮(zhèn)街辦結(jié)的有20個，部門辦結(jié)的有7個，鎮(zhèn)街、部門辦結(jié)的27個政務(wù)服務(wù)審批事項均可在村（社區(qū)）一級受理代辦，群眾只需跑一次。

事項下沉征求意見會

流程一優(yōu)到底

津市堅持“資料最少、流程最簡、時限最短”的原則，組織“兩代表一委員”到村社區(qū)現(xiàn)場體驗(yàn)、反饋意見，召開職能部門流程優(yōu)化協(xié)商會，對69個下沉事項進(jìn)行了全面清理優(yōu)化。目前，69個下沉事項申報資料精簡率72.9%，辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化率44.3%，辦結(jié)時限壓縮率88.1%。特別是針對生育證、老年優(yōu)待證等證件照片須蓋鋼印方能生效，但鋼印出自多個部門并由部門直接管理，現(xiàn)場出證困難的情況，為優(yōu)化流程、方便群眾，全市統(tǒng)一了證件鋼印，歸口行政審批服務(wù)局管理，鎮(zhèn)街、村社區(qū)全面配備，當(dāng)場就能出具有效證件，老年優(yōu)待證、失業(yè)登記證等46個事項實(shí)現(xiàn)“即辦”或“秒批”。

“兩代表一委員”現(xiàn)場體驗(yàn)

信息一庫認(rèn)證

針對當(dāng)前各部門專網(wǎng)數(shù)據(jù)沒有打通、信息不能有效融合，群眾辦事需要“各個部門來回跑，證明材料反復(fù)交”的現(xiàn)象，津市大膽創(chuàng)新嘗試，聘請專業(yè)團(tuán)隊，整合了公安、民政、人社等25家部門580多萬條專網(wǎng)數(shù)據(jù)，研發(fā)出了便民服務(wù)信息查詢系統(tǒng)。只需輸入身份信息，就可一鍵生成辦事人車輛、收入、社保等46項信息內(nèi)容，由原來的“多部門認(rèn)證”變?yōu)椤耙粠煺J(rèn)證”，告別了“政務(wù)大廳來回跑、證明材料反復(fù)交”的現(xiàn)象。為確保信息的準(zhǔn)確性，設(shè)計了專門的信息采集表，由村居干部逐戶采集，交25個部門審核比對后錄入查詢系統(tǒng)，同時建立實(shí)時更新制度，確保數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確。

數(shù)據(jù)錄入

身份一臉識別

為進(jìn)一步提升群眾辦事的便捷性，津市創(chuàng)新服務(wù)理念，借力科技手段，聘請專業(yè)團(tuán)隊研發(fā)出了人臉識別系統(tǒng)，鏈接便民服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，群眾辦事不需攜帶身份證，“刷臉”即可識別身份，自動生成彈出所需信息完成事項申報辦理，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事從最初“排隊逐窗辦”到“一表一證辦”，再到“刷臉立即辦”的轉(zhuǎn)變。通過研發(fā)使用便民服務(wù)信息查詢系統(tǒng)和人臉識別系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)一城通辦。

群眾“刷臉”辦事

辦事一圖索引

為提升群眾的知曉率和參與度，方便群眾快速了解下沉事項的辦理流程、資料和時限，編印政務(wù)服務(wù)下沉事項辦理圖冊，以生動形象、喜聞樂見的漫畫形式，將辦理流程和注意事項直觀形象的傳導(dǎo)給群眾，方便及時快捷辦理。根據(jù)自然人生命周期中出生、入學(xué)、就業(yè)、婚姻、住房、終老等各個階段，編制了自然人全生命周期需辦理的87個政務(wù)事項一覽表，明確哪個階段辦理哪些事項，在哪里辦理，為群眾辦理政務(wù)事項提供明晰的服務(wù)指引。

保障一步到位

投入8000多萬元，按照風(fēng)格、標(biāo)識、布局“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，凸顯智慧黨建元素，對全市85個鎮(zhèn)村兩級平臺進(jìn)行了新建改造，配備了電腦、人臉識別儀、針式打印機(jī)、鋼印等設(shè)施設(shè)備，一體化服務(wù)平臺全覆蓋。在為76個村（社區(qū)）配備1名黨建聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上，為51個村（農(nóng)村社區(qū)）招聘了1名政務(wù)代辦員，實(shí)行坐班受理，有效解決基層力量不足、業(yè)務(wù)不專等問題。同時，通過定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對鎮(zhèn)村兩級干部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了基層干部的受辦能力。組織部三天一督導(dǎo)、五天一戰(zhàn)報，倒逼工作落地見效；設(shè)立了個人誠信黑名單，辦事者一次造假終身不得享受綠色快捷通道；受辦者非主觀原因造成失誤首次不予追責(zé)，讓基層干部減壓松綁、輕裝上陣，干得安心、盡心、舒心。

村（社區(qū)）服務(wù)平臺內(nèi)景

截至目前，津市鎮(zhèn)村兩級服務(wù)平臺共為群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項14萬余件，群眾滿意度達(dá)到98.5%，基本實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿、辦事不出村”的目標(biāo)。