近年來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但大氣污染防治特護(hù)期空氣質(zhì)量改善不明顯，特別是今年1月、2月、11月，我市多次發(fā)生重污染天氣過程，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長，大幅抵消了前期改善成果。面對特護(hù)期大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差的不利局面，必須以更加堅(jiān)定的決心、更加嚴(yán)格的要求、更加嚴(yán)厲的執(zhí)法、更加有力的配合，強(qiáng)力推進(jìn)全市大氣污染防治特護(hù)期聯(lián)防聯(lián)控工作，有效降低污染物排放強(qiáng)度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和降低重污染天氣影響程度。

《方案》主要包括四個方面的內(nèi)容，即充分認(rèn)識特護(hù)期大氣環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性、工作目標(biāo)及要求、重點(diǎn)工作及保障措施。

具體內(nèi)容如下——

特護(hù)期期間（10月16日-次年3月15日），全市PM2.5平均濃度同比下降10%以上，中度及以上污染天數(shù)同比下降10%以上。

各區(qū)縣市人民政府（管委會）要落實(shí)主體責(zé)任，減少區(qū)域大氣污染物排放總量和重污染天氣發(fā)生頻次，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，減輕對人民群眾身體健康的影響。市直相關(guān)部門要各盡其責(zé)，共同保護(hù)好大氣環(huán)境。

主要是強(qiáng)化對涉氣排污企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)無組織排放監(jiān)管，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，嚴(yán)格燃煤電廠生產(chǎn)和管控，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)措施，嚴(yán)厲整治“散亂污”涉氣企業(yè)，加強(qiáng)對禁燃區(qū)高污染燃料的監(jiān)管，加強(qiáng)燃煤鍋爐整治，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大黃標(biāo)車淘汰力度、高排放車輛、非道路移動機(jī)械及船舶污染、城市揚(yáng)塵等污染管控，加強(qiáng)餐飲油煙的監(jiān)管，嚴(yán)禁秸稈、垃圾等露天焚燒，嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放，加大特護(hù)期大氣污染防治執(zhí)法力度，開展大氣污染防治強(qiáng)化督查。

明確突發(fā)期的標(biāo)準(zhǔn)。

出現(xiàn)下列三種情況之一，但尚未達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案條件：市城區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測將達(dá)到重度污染（預(yù)測AQI日均值>200）；周邊城市已經(jīng)發(fā)出橙色及以上預(yù)警；市城區(qū)空氣質(zhì)量為中度污染（150<AQI指數(shù)<200），但位列全國地級以上城市倒數(shù)10位之列。

強(qiáng)化突發(fā)期特別措施。

城區(qū)內(nèi)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有地面施工工地停止土石方開挖和運(yùn)輸；在日常清掃頻次的基礎(chǔ)上增加城市道路機(jī)械清掃、灑水、沖洗3次；在特護(hù)期對工業(yè)企業(yè)巡查頻次基礎(chǔ)上，加大一倍巡查力度；工業(yè)企業(yè)未進(jìn)行密閉作業(yè)、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放的立即停止生產(chǎn)；城區(qū)內(nèi)所有室外夜宵攤點(diǎn)一律暫停營業(yè)；加大對垃圾、秸稈焚燒和露天燒烤的巡查力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部嚴(yán)禁燃放煙花爆竹；禁止冒黑煙等高排放車輛進(jìn)入城區(qū)道路行駛；加大公共交通的投運(yùn)力度，在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施燃油機(jī)動車限行。

迅速啟動突發(fā)期應(yīng)對工作。

加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)測預(yù)報(bào)，市直有關(guān)部門和各區(qū)縣市人民政府（管委會）分別召開會商會議，分析環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，迅速落實(shí)突發(fā)期工作措施，強(qiáng)化工作督促檢查。

1．統(tǒng)一提高預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>150持續(xù)3天（72小時(shí)）以上，或預(yù)測AQI日均值>200，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>150持續(xù)4天（96小時(shí)）以上，或預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)3天（72小時(shí)）以上，或預(yù)測AQI日均值>300，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)4天（96小時(shí)）以上，或預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

2.統(tǒng)一規(guī)范預(yù)報(bào)程序。

做好24小時(shí)、48小時(shí)預(yù)報(bào)和未來3天或一周空氣質(zhì)量變化趨勢預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)等級統(tǒng)一按照上限執(zhí)行。當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時(shí)，各區(qū)縣市人民政府（管委會）應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，當(dāng)出現(xiàn)藍(lán)色、黃色預(yù)警時(shí)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室，當(dāng)出現(xiàn)橙色、紅色預(yù)警時(shí)上報(bào)市人民政府。當(dāng)監(jiān)測AQI持續(xù)36個小時(shí)達(dá)到中度污染，或監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染級別，并預(yù)測未來12小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。

3.統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。

在啟動藍(lán)色預(yù)警期間，強(qiáng)化面源污染控制措施，提示公民加強(qiáng)個人防護(hù)。

在啟動黃色預(yù)警期間，強(qiáng)化工業(yè)源、高排放車輛、面源污染控制措施，提示公民加強(qiáng)個人防護(hù)。

在啟動橙色預(yù)警期間，增加工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)，大型工程土石方禁止開挖，高排放車輛城區(qū)內(nèi)限行等措施，增加城市道路沖洗、灑水頻次。

在啟動紅色預(yù)警期間，增加重污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、所有工程土石方禁止開挖、所有高排放車輛禁行等措施，所有面源污染控制措施的實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市區(qū)域。市城區(qū)公共交通免費(fèi)運(yùn)行。

重污染天氣應(yīng)急期間，落實(shí)各級別預(yù)警減排措施。全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物對應(yīng)黃色、橙色和紅色預(yù)警級別分別減少10%、20%和30%以上的排放總量，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）分別減少10%、15%和20%以上的排放總量。

4.統(tǒng)一完善工作機(jī)制。

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門工作職責(zé)，按照預(yù)警等級及時(shí)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急，當(dāng)出現(xiàn)藍(lán)色、黃色預(yù)警時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室牽頭組織應(yīng)急，當(dāng)出現(xiàn)橙色、紅色預(yù)警時(shí)，由市人民政府牽頭組織應(yīng)急。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測，開展區(qū)域、部門應(yīng)急聯(lián)動，加強(qiáng)區(qū)域、部門聯(lián)合執(zhí)法，形成應(yīng)對重污染天氣的強(qiáng)大合力。